Решение № 2-131/2021 от 02.04.2021 Кантемировского районного суда (Воронежская область)

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Кантемировка 02 апреля 2021 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Великоцкой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, к сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Смаглеевского сельского поселения»

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, обратился в суд с иском к СПОК «Смаглеевского сельского поселения» о понуждении устранить нарушения в области природопользования.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании недр СПОК «Смаглеевского сельского поселения», в ходе которой установлено, что ответчик на постоянной основе из действующих водозаборных скважин, расположенных в границах Смаглеевского сельского поселения, в целях водоснабжения жителей с. Смаглеевка осуществляет добычу пресных подземных вод в отсутствие лицензии на пользование недрами на добычу пресных подземных вод.

По данному факту прокуратурой района 21.02.2020 года в адрес председателя СПОК «Смаглеевского сельского поселения» внесено представление № 2-2-2020 об устранении нарушений законодательства о недрах и о лицензировании. До настоящего времени нарушения не устранены.

Данные действия кооператива не позволяют обеспечить соблюдение экологических интересов граждан, что является одной из задач государственной системы лицензирования.

Просил обязать СПОК «Смаглеевского сельского поселения» до 31 декабря 2021 года в департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области получить лицензию на пользование недрами на добычу подземных вод в отношении артезианских скважин, расположенных по адресу: <...> <...> (л.д. 4-7).

В судебное заседание департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддерживая заявленные требования в полном объеме (л.д. 27-28).

В судебном заседании старший помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницына Е.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Председатель СПОК «Смаглеевского сельского поселения» – ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом (л.д. 30), просил дело рассмотреть в его отсутствие, признавая исковые требования в полном объеме (л.д. 31).

В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что СПОК «Смаглеевского сельского поселения», его местонахождения: <...>, зарегистрирован в МИ ФНС № 12 по Воронежской области. Основной вид деятельности юридического лица связан с забором, очисткой и распределением воды, его дополнительные виды деятельности: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, а также распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д. 8-14).

В пользовании СПОК «Смаглеевского сельского поселения» находятся три артезианские скважины, из которых ответчик осуществляет добычу пресных подземных вод, используемых для хозяйственно-бытовых нужд населения сельского поселения, в отсутствие соответствующей лицензии (л.д. 16).

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковое заявление прокурора правомерно предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1).

Согласно статье 1.2 Закона N 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Абзацем 5 статьи 9 Закона N 2395-1 предусмотрено, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона N 2395-1).

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (часть 4 статьи 11 Закона N 2395-1).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные потребительские кооперативы относятся к юридическим лицам, являющимися некоммерческими организациями.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст.. 2.3 Закона РФ N 2395-1 участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, и участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водных объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения, порядок пользования которыми устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.

Указанный порядок определен приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области № 443 от 23.08.2017 года «Об утверждении Административного регламента департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения".

В ходе судебного разбирательства установлен факт добычи СПОК «Смаглеевского сельского поселения» пресных подземных вод из водозаборных скважин, расположенных в границах Смаглеевского сельского поселения, в целях хозяйственно-бытового водоснабжения жителей с. Смаглеевка в отсутствие лицензии.

Судом установлено, что 21.02.2020 года в адрес председателя СПОК «Смаглеевского сельского поселения» вынесено представление № 2-2-2020 об устранении нарушений законодательства о недрах и о лицензировании (л.д. 15-17).

24.02.2020 года прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании недр СПОК «Смаглеевского сельского поселения», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства СПОК «Смаглеевского сельского поселения», выразившиеся в осуществлении добычи пресных вод из водозаборных скважин, расположенных в границах Смаглеевского сельского поселения, в целях водоснабжения жителей поселения в отсутствие лицензии на пользование недрами на добычу пресных подземных вод (л.д. 17-19).

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закон о недрах. В соответствии с действующим законодательством требуется обязательное наличие лицензии на право пользования недрами.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, признавшим исковые требования прокурора в полном объеме (л.д. 31).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения жителей Смаглеевского сельского поселения, не имея разрешения (лицензии) на пользование недрами. Следовательно, СПОК «Смаглеевского сельского поселения" обязан получить лицензию в порядке, установленном законом, в связи с чем, находит требования прокурора Кантемировского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, к сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Смаглеевского сельского поселения» о понуждении устранить нарушения в области природопользования удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Смаглеевского сельского поселения» до 31 декабря 2021 года в Департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами на добычу подземных вод в отношении артезианских скважин, расположенных по адресу: <...> <...>.

Взыскать со СПОК «Смаглеевского сельского поселения», расположенного по адресу: <...>, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко