Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи –	Корбут А.О.
при секретаре –с участием:заместителя прокурора района –	ФИО1 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления, -

установил:

2 июля 2020 года заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковыми заявлениями к администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, о признании недействительным постановления администрации Красномакского сельского поселения от 11 июля 2019 года № 177 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка»; о признании недействительным постановления администрации Красномакского сельского поселения от 11 июля 2019 года № 176 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка»; о признании недействительным постановления администрации Красномакского сельского поселения от 8 февраля 2019 года № 37 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка»; о признании недействительным постановления администрации Красномакского сельского поселения от 19 июля 2019 года № 191 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка».

18 августа 2020 года заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, о признании недействительным постановления администрации Красномакского сельского поселения от 19 июня 2019 года № 156 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при принятии вышеуказанных постановлений администрацией Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

В результате проведенной проверки установлено, что согласно соответствующим выпискам из ЕГРН за муниципальным образованием Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым зарегистрировано право собственности на земельные участки:

- с кадастровым номером №, площадью 5 000 кв.м, основанием для регистрации которого послужили постановление администрации от 11 июля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», а также выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 17 июля 2019 года № в отношении земельного участка площадью 5 000 кв.м, с реестровым номером объекта: №;

- с кадастровым номером №, площадью 3 904 кв.м, основанием для регистрации которого послужили постановление администрации от 11 июля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», а также выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 17 июля 2019 года № в отношении земельного участка площадью 3 904 кв.м, с реестровым номером объекта: №;

- с кадастровым номером №, площадью 15 294 кв.м, основанием для регистрации которого послужили постановление администрации от 8 февраля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», а также выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 4 апреля 2019 года № в отношении земельного участка площадью 15 294 кв.м, с реестровым номером объекта: №;

- с кадастровым номером №, площадью 5 040 кв.м, основанием для регистрации которого послужили постановление администрации от 19 июня 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», а также выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 17 июля 2019 года № в отношении земельного участка площадью 5 040 кв.м, с реестровым номером объекта: №;

- с кадастровым номером №, площадью 1 073 кв.м, основанием для регистрации которого послужили постановление администрации от 19 июня 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», а также выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 25 июня 2019 года № в отношении земельного участка площадью 1 073 кв.м, с реестровым номером объекта: №.

Истец полагает, что вышеуказанные земельные участки, в силу положений ст. 2 Закона Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», находятся в государственной собственности Республики Крым и администрацией Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым нарушен порядок передачи вышеуказанных земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в муниципальную собственность.

Вместе с тем истец указывает, что формирование земельных участков, включение их в реестр имущества сельского поселения и государственная регистрация права муниципальной собственности на них, осуществлены должностными лицами администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в нарушение положений Закона Республики Крым от 8 августа 2014 года № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», согласно которого решения о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность принимаются Советом министров Республики Крым на основании предложений исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления соответственно о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность по согласованию с Государственным Советом Республики Крым.

Между тем, в ходе проверки прокуратурой установлено, что обжалуемые постановления утверждены администрацией Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и подписаны главой администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 октября 2020 года объединены в одно производство гражданские дела № 2-1353/2020, 2-1354/2020, № 2-1355/2020, № 2-1356/2020, № 2-1361/2020 по исковому заявлению заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым к администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, о признании недействительными постановлений об утверждении схемы расположения земельных участков.

Определением суда от 24 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением суда от 14 сентября 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением суда от 27 октября 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Бахчисарайского района Республики Крым.

Определением суда от 21 декабря 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

В судебном заседании заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым поддержал исковое заявление и просил удовлетворить его в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 165, 166, 167, 168, 169).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заместителя прокурора района, оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских прав, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании Постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Положениями пункта «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ предусмотрено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка, площадью 15 294 +/- 43 кв.м, с кадастровым номером №, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, правообладателем является муниципальное образование Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым (л.д. 33-35, дело №).

Как следует из дела правоустанавливающих документов №, основанием для регистрации права собственности муниципального образования на указанный земельный участок послужило постановление администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 8 февраля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», а также выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым от 4 апреля 2019 года №, в отношении земельного участка площадью 15 294 кв.м (л.д. 36-44, дело № 2-1356/2020).

Постановлением администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 8 февраля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 15 294 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность, код 12.1; предварительно согласовано расположение земельного участка, площадью 15 294 кв.м, для размещения кладбища на территории Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым (л.д. 118).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым от 4 апреля 2019 года № о земельном участке с реестровым номером имущества Республики Крым №, документом основанием возникновения права собственности муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым является Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК (л.д. 119).

Как следует из материалов дела, основанием для регистрации права собственности муниципального образования на указанный земельный участок, с кадастровым номером № послужило постановление администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 19 июня 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», а также выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым от 25 июня 2019 года №, в отношении земельного участка площадью 1 073 кв.м.

Постановлением администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 19 июня 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 073 кв.м, расположенного в <адрес> Республики Крым и находящегося в муниципальной собственности Красномакского сельского совета, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты дорожного сервиса (код 4.9.1); предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1 073 кв.м, расположенного в <адрес>, в аренду с проведением торгов для размещения объектов придорожного сервиса (л.д. 116).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым от 25 июня 2019 года № о земельном участке с реестровым номером имущества Республики Крым №, документом основанием возникновения права собственности муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым является Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК (л.д. 117).

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка, площадью 3 904 +/- 22 кв.м, с кадастровым номером №, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, правообладателем является муниципальное образование Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым (л.д. 33-35, дело №).

Из дела правоустанавливающих документов № следует, что основанием для регистрации права собственности муниципального образования на указанный земельный участок послужило постановление администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 11 июля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», а также выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым от 17 июля 2019 года №, в отношении земельного участка площадью 3 904 кв.м (л.д. 36-44, дело № 2-1354/2020).

Постановлением администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 11 июля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3 904 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность, код 12.1; предварительно согласовано расположение земельного участка, площадью 4 359 кв.м, на территории Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым для размещения кладбища (л.д. 114).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым от 17 июля 2019 года № о земельном участке с реестровым номером имущества Республики Крым №, документом основанием возникновения права собственности муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым является Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК (л.д. 115).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка, площадью 5 000 +/- 25 кв.м, с кадастровым номером №, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем является муниципальное образование Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым (л.д. 33-35).

Как следует из дела правоустанавливающих документов №, основанием для регистрации права собственности муниципального образования на указанный земельный участок послужило постановление администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 11 июля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», а также выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым от 17 июля 2019 года №, в отношении земельного участка площадью 5 000 кв.м (л.д. 36-44).

Постановлением администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 11 июля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность, код 12.1; предварительно согласовано расположение земельного участка, площадью 5 000 кв.м, на территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым для размещения кладбища (л.д. 112).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка, площадью 5 040 +/- 25 кв.м, с кадастровым номером №, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем является муниципальное образование Красномакское сельское поселение <адрес> Республики Крым (л.д. 36-38, дело № 2-1355/2020).

Как следует из дела правоустанавливающих документов №, основанием для регистрации права собственности муниципального образования на указанный земельный участок послужило постановление администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 19 июля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», а также выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым от 17 июля 2019 года №, в отношении земельного участка площадью 5 040 кв.м (л.д. 39-47, дело № 2-1355/2020).

Постановлением администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 19 июля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5 040 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность, код 12.1; предварительно согласовано расположение земельного участка, площадью 5 040 кв.м, на территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым для размещения кладбища (л.д. 120).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым от 17 июля 2019 года № о земельном участке с реестровым номером имущества Республики Крым В 11001000229, документом основанием возникновения права собственности муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым является Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК (л.д. 121).

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки, части земельных участков.

При этом, подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

До вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ (далее - Федеральный конституционный закон) все земли на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 6 сентября 2012 года № 5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности» (далее - Закон).

Согласно подпункта г) пункта 4 Заключительных и переходных положений Закона, землями государственной формы собственности признаются все земли, расположенные за границами населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков, на которых размещены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества находящиеся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, которые находятся в постоянном пользовании органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 12.1 Федерального конституционного закона до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно статьи 2 Закона Республики Крым № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗPK), вступивший в законную силу 11 августа 2014 года, права н объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной и правом общей собственности; право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

В силу положений вышеуказанных нормативных актов, все земли расположенные за границами населенных пунктов, не находящиеся в частной собственности и, на которых не размещены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества, находящиеся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, а также те которые не находятся в постоянном пользовании органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, учреждений, организаций, признаются собственностью Республики Крым.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № относились к землям коммунальной собственности соответствующей территориальной громады, до включения их в соответствующие реестры муниципального имущества муниципального образования Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и издания обжалуемых постановлений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Также не содержат материалы дела доказательств размещения на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в коммунальной собственности территориальной общины, которые находились в постоянном пользовании органа местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с указанным Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Республики Крым от 8 августа 2014 года № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», земля и другие природные ресурсы, земельные участки, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальных образований, граждан, юридических лиц являются собственность Республики Крым.

В соответствии с п. 12 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 16 февраля 2016 года № 44, согласование Схемы расположения земельного участка, расположенного в границах сельских поселений с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и в случае необходимости с органами, указанными в пункте 11 настоящего Порядка, производится в порядке межведомственного взаимодействия.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 8 августа 2014 года № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» (далее,- Закон 46-ЗРК), Государственный Совет Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым согласовывает передачу недвижимого имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в муниципальную собственность в случаях, установленных настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 2 Закона 46-ЗРК, Совет министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым в порядке, установленном настоящим Законом, принимает решения о передаче имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Республики Крым.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 11 Закона 46-ЗРК, передача имущества Республики Крым в федеральную и муниципальную собственность осуществляется при разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления для обеспечения осуществления полномочий, закрепленных за федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Решения о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым (за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим данной части) на основании предложений исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления соответственно о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, относятся к государственной собственности Республики Крым и администрацией Красномакского сельского поселение Бахчисарайского района Республики Крым, при формировании данных земельных участков, нарушены требования вышеуказанных норм материального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации – удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Красномакского сельского полселения Бахчисарайского района Республики Крым от 8 февраля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать недействительным постановление администрации Красномакского сельского полселения Бахчисарайского района Республики Крым от 19 июня 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать недействительным постановление администрации Красномакского сельского полселения Бахчисарайского района Республики Крым от 11 июля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать недействительным постановление администрации Красномакского сельского полселения Бахчисарайского района Республики Крым от 19 июля 2019 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 11 февраля 2021 года.

Судья: А.О. Корбут