Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к директору государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» ФИО6, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Тульской области»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к директору государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» ФИО6, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Тульской области».

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» с просьбой признать его ветераном труда Тульской области, в соответствии с Законом Тульской области от 03.12.2012г. №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области», при этом, приложил документы, удостоверяющие, что он является ветераном труда Тульской области, а именно: трудовую книжку, удостоверение о награждении медалью «Ветеран труда», удостоверение «Ветеран труда», однако, секретарь, не зарегистрировала предоставленные им документы за входящим номером. Письмом директора ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» ФИО6 в присвоении ему звания ветеран труда Тульской области было отказано по тем основаниям, что он не имеет медали «Материнская слава» и «За отвагу и честь», однако, считает, что все необходимые документы для признания его ветераном Тульской области были им предоставлены, в связи с чем считает отказ директора ФИО6 незаконным, и просит суд признать его Ветераном труда Тульской области, в соответствии с Законом Тульской области от 03.12.2012г. №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области», обязать ответчика выплачивать денежную выплату с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что поскольку он имеет награду «Ветеран труда», которая была присвоена от имени Президиума Верховного Совета СССР решением исполкома <адрес> Света народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, то в связи с принятием Закона Тульской области от 03.12.2012г. №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области», он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда Тульской области». Указал, при этом, что других медалей у него не имеется, однако, обращал внимание суда, что сведения о его пощерениях и награждениях отражены в его трудовой книжке.

Представитель ответчика – государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» по доверенности ФИО2 иск не признала, считая, заявленные требования не основанными на нормах законодательства, не подлежащих применению при рассмотрении данного иска. В соответствии с Законом Тульской области от 03.12.2012 №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области» ветеранами труда Тульской области признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Тульской области, которые: 1) имеют суммарную продолжительность периодов трудовой деятельности на территории области не менее 25 календарных лет для мужчин и не менее 20 календарных лет для женщин и награждены одной из следующих наград области: а) медалью «За особый вклад в развитие Тульской области»; б) медалью «Трудовая доблесть»; в) медалью «Честь и мужество»; 2) награждены Почетным законом Тульской области «Материнская слава».

Трудовой стаж ФИО1 более <данные изъяты>, он не имеет вышеуказанных областных наград. Согласно п.1 ч.4 ст.2 Закона Тульской области от 03.12.2012г. №1835-ЗТО, несоответствие заявителя условиям, предусмотренным статьей 1 указанного Закона, явилось основанием для принятия решения об отказе в признании лица ветераном труда Тульской области, что было разъяснено ФИО1 в ответе на его письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ в установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» срок.

Кроме того, руководствуясь судебной практикой Верховного Суда РФ, просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного требования по оплате расходов по госпошлине, руководствуясь п/п 19 ч.1 ст.333.19 НК РФ часть II, согласно которого государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины, а также принимая во внимание, что ГУ ТО УСЗН Ефремовского района является государственным казенным учреждением и предметом его деятельности является реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории <адрес>. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ответчик - директор государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

Учитывая позицию истца, заслушав объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

03.12.2012 года принят Закон Тульской области №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области» (в ред. Закона Тульской области от 27.06.2013г. №1955-ЗТО).

Согласно статьи 1 Закона Тульской области от 03.12.2012 №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области» ветеранами труда Тульской области признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Тульской области, которые:

1) имеют суммарную продолжительность периодов трудовой деятельности на территории области не менее 25 календарных лет для мужчин и не менее 20 календарных лет для женщин и награждены одной из следующих наград области:

а) медалью «За особый вклад в развитие Тульской области»;

б) медалью «Трудовая доблесть»;

в) медалью «Честь и мужество»;

2) награждены Почетным законом Тульской области «Материнская слава».

В соответствии с п.1 ст.2 данного Закона Тульской области, лицо, претендующее на признание его ветераном труда Тульской области, представляет документы, подтверждающие стаж работы и награждение наградами области, указанными в статье 1 настоящего Закона.

16 июля 2012 года принят Закон Тульской области «О наградах Тульской области» №1777-ЗТО (в ред. Законов Тульской области от 28.09.2012г. №1811-ЗТО; от 07.02.2013г. №1874-ЗТО).

Статья 1 Закона Тульской области №1777-ЗТО от 16.07.2012г. гласит, что настоящий Закон учреждает награды Тульской области, устанавливает основания и порядок награждения наградами области, а также регулирует иные отношения, возникающие в связи с награждением наградами области.

Согласно статьи 2 настоящего Закона в области учреждаются награды области:

1) медаль «За особый вклад в развитие Тульской области»;

2) медаль «Трудовая доблесть»;

3) медаль «Честь и мужество»;

4) медаль «Меценат Тульской области»;

5) медаль «За милосердие».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 награжден медалью «Ветеран труда» от имени Президиума Верховного Совета СССР решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> №. (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» с заявлением о признании его ветераном труда <адрес>, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О ветеранах труда <адрес>». (л.д.6).

Решением государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в признании его ветераном труда Тульской области ввиду отсутствия документов, подтверждающих награждение наградами области, указанными в ст.1 Закона Тульской области от 03.12.2012г. №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области».

При этом, судом не могут быть приняты во внимание доводы истца ФИО1 о том, что представленные им в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» документы ДД.ММ.ГГГГ, не были зарегистрированы за входящим номером, поскольку, как следует из ответа директора ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, данным в установленные законом сроки, в представленных ФИО1 документах отсутствуют документы, подтверждающие награждение наградами области, указанными в ст.1 Закона Тульской области от 03.12.2012г. №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда, и в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ему предоставляется ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг, как ветерану труда, что подтверждается справкой №, выданной ГУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

В ходе судебного разбирательства по делу, истцом ФИО1 не отрицалось то обстоятельство, что он имеет одну награду – медаль «Ветеран труда», которой он был награжден за долголетний добросовестный труд от имени Президиума Верховного Совета СССР решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, что также отражено в трудовой книжке, заведенной на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, года в разделе «сведения о поощерениях и награждениях». (л.д.7-12). Пенсия по старости назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен по сокращению численности штатов, и с этого момента трудовая деятельность истца была прекращена, что также не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства по делу.

При таких обстоятельствах, суд находит ошибочной ссылку истца ФИО1 на те основания, что, имея награду «Ветеран труда», которая была присвоена от имени Президиума Верховного Совета СССР решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на присвоение звания Ветеран труда <адрес>, в связи с принятием Закона Тульской области от 03.12.2012г. №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области», поскольку в качестве основания для присвоения звания ветеран труда Тульской области иные награды, кроме, указанных в статье 1 настоящего Закона №1835-ЗТО, не предусмотрены. Статьей 1 данного Закона определены условия для признания гражданина ветераном труда Тульской области, и в соответствии с п. 1 ч.4 ст.2 настоящего Закона, основаниями для принятия решения об отказе в признании лица ветераном труда Тульской области является несоответствие заявителя условиям, предусмотренным статьей 1 настоящего закона.

Проанализировав изложенное в совокупности с установленными обстоятельствами и вышеприведенными правовыми нормами, учитывая, что истец имеет льготный статус - ветеран труда, который пользуется мерами социальной поддержки, в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания ФИО1 ветераном труда Тульской области не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования нельзя признать законными и обоснованными, а потому исковые требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к директору государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» ФИО6, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Тульской области», отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н.Алексеева