Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Далее по тексту Управление Росреестра) в государственной регистрации права, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ заявителем на данном земельном участке возведен жилой дом, готовностью на № Указанный объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права на указанный объект недвижимого имущества, предоставив все необходимые документы. Однако ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права на объект незавершенного строительства было отказано, в связи с тем, что представленное разрешение на строительство выдано неуполномоченным органом, а именно: отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес>. Полагает данный отказ незаконным, поскольку выдача разрешения на строительства относится к компетенции местной администрации в данном случае <адрес>, которая делегировала полномочия по выдаче разрешений на строительство начальнику отдела архитектуры и строительства от имени администрации муниципального района <адрес>, что подтверждается распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Данной информацией ответчик располагал. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит суд признать незаконным отказ по указанному основанию от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации прав собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, и обязать произвести регистрацию права на объект незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 - ФИО5 действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании просили в удовлетворении заявления отказать, поддержала доводы письменных возражений

Третье лицо Администрация муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Частью 1 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый номер №, что подтверждается Свидетельство о регистрации права собственности серии № № ( л.д№).

На указанном земельном участке возведен объект незавершенного строительства – жилой дом № степени готовности, который поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номер №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№)

Установлено, что разрешение на строительство указанного объекта недвижимости было получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ Данное разрешение подписано начальником отдела архитектуры и градостроительства муниципального района <данные изъяты> ФИО6

С целью оформления объекта недвижимости в установленном порядке заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права на объект недвижимого имущества, предоставив следующие документы: - свидетельство о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ г.; - разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ г.; - кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на государственную регистрацию права на объект незавершенного строительства, заявителю было отказано.

Данный отказ мотивирован тем, что представленное разрешение на строительство выдано неуполномоченным органом, а именно: отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес>, который органом местного самоуправления не является.

По мнению регистратора данное разрешение выдано неуполномоченным лицом.

Между тем, данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь приобретается лицом, если она изготовлена или создана с соблюдением закона и иных правовых актов, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены ст. 25 Закона «О регистрации», в п. 1 которого указано, что право собственности на такой объект регистрируется на сновании документов, подтверждающих факт его создания.

Заявителем представлено в регистрационную службу разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровый паспорт.

Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 2 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство.

В силу ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, конкретизируя полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, не закрепляет их (полномочия) за конкретным органом.

Согласно п. 1 ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 Nо 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Из приведенных правовых норм следует, что выдача разрешений на строительство относится к полномочиям местной администрации.

Согласно п. 3 ст. 34 Устава муниципального района <адрес> возглавляет <адрес>. Таким образом, <адрес>, является одновременно и главой <адрес>, которая вправе выдавать и подписывать разрешение на строительство.

Согласно распоряжению администрации <адрес> Nо № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела архитектуры и градостроительства ФИО6 предоставлено право от имени муниципального района <адрес> выдавать и подписывать разрешения на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию.

С учетом изложенного, суд не может согласиться с доводами регистрирующего органа о том, что представленное разрешение на строительство выдано неуполномоченным лицом.

Заявителем в соответствии с требованиями ст. 17 и 25 Закона о государственной регистрации представлены все необходимые документы, являющиеся основанием для государственной регистрации собственности заявителя, то есть возведенного на земельном участке, принадлежащем на праве собственности объекта незавершенного строительства.

Имеющийся в материалах регистрационного дела ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому администрацией муниципального района Волжский разрешение на строительство вышеуказанного объекта не выдавалось не может быть принят во внимание, поскольку данный ответ не содержит сведений о том, что оно не выдавалось и отделом архитектуры и градостроительства. Кроме тог7о, в материалах дела имеется Распоряжение «О предоставлении права подписи и представительве» от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому ФИО6 – начальнику отдела архитектуры и градостроительства предоставлено право совершать от имени муниципального района <адрес> ряд полномочий, в числе которых выдача и подпись разрешений на строительство объектов, подписи актов государственной приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов (л.д.№).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным отказ от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации прав собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести регистрацию права ФИО1 на объект незавершенного строительства- жилой дом (условный) кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>., площадью №.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ года

Судья А.А. Давыдова