Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1320/2016 по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к Хаятову Эльшану Гусейн оглы об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее – Департамент, ДИЗО) обратился в Пуровский районный суд с указанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, специалистами отдела по земельному контролю Департамента установлено нахождение на нём нестационарного <данные изъяты> без какой-либо разрешительной документации. Торговый павильон на праве собственности принадлежит Хаятову Э.Г., земельный участок на праве собственности принадлежит муниципальному образованию <адрес>, предоставленный по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ муниципальному унитарному предприятию «Пуровские коммунальные системы» (далее – МУП «ПКС»). На данном земельном участке также находится здание теплового пункта, переданное МУП «ПКС» на праве хозяйственного ведения, и пожарный водоём. За предоставлением в аренду земельного участка под размещение торгового павильона ответчик не обращался. В соответствии с п. 1.2 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-РА «О реализации <адрес> полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования <адрес>» Департамент, являясь структурным подразделением <адрес>, наделён полномочиями по осуществлению от имени <адрес> вопросов местного значения городского поселения, в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. Решением Районной Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений <адрес>. ДИЗО наделён полномочиями по осуществлению от имени <адрес> вопросов местного значения городского поселения, связанных с осуществлением полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования <адрес> в области владения, пользования и распоряжения земельными участками, входящими в состав территории муниципального образования <адрес> и земельными ресурсами, входящими в состав муниципального образования <адрес> (земли, находящиеся в неразграниченной государственной собственности). Согласно действующему законодательству ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено претензионное письмо № с требованием освободить самовольно занятый земельный участок, устранить с территории, на которой расположен пожарный водоём и тепловой пункт отходы, строительные материалы и иные последствия демонтажа (сноса) торгового павильона в двухмесячный срок. После проведения повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком требования истца не исполнены. Кроме того, из информации Отдела надзорной деятельности по муниципальному образованию <адрес> УНДиПР МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу следует, что расположение на указанном земельном участке спорного объекта не соответствует противопожарным, санитарным нормам, и создаёт угрозу безопасной эксплуатации здания теплового пункта и пожарного водоёма. В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 1 ст. 60, п. 2 ст. 62, ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) Департамент просит обязать ответчика Хаятова Э.Г. освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером № и устранить с территории, на которой расположены пожарный водоём и тепловой пункт, отходы, строительные материалы, а также иные последствия демонтажа (сноса) торгового павильона.

Ответчик Хаятов Э.Г., извещённый о дате и времени судебного разбирательства, не явился. Сообщил, что против удовлетворения иска не возражает, согласен своими силами снести павильон до ДД.ММ.ГГГГ, явиться в судебное заседание не может, находится за пределами округа.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель Департамента Тыртычко Н.В. исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным доводам. Дополнила, что спорный объект – <данные изъяты> используется ответчиком для торговли, поскольку он является индивидуальным предпринимателем. В ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ответчиком был заключён договор аренды на срок один год. В дальнейшем срок договора аренды не продлевался. Было ли от ответчика заявление, представитель истца не знает. В ДД.ММ.ГГГГ. между МУП «ПКС» Хаятовым Э.Г. заключён договор субаренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем продлевался до ДД.ММ.ГГГГ г. Также уточнила, что в исковом заявлении в написании кадастрового номера земельного участка последняя цифра «5» лишняя, правильный №.

В судебном заседании представитель ответчика Головченко А.П. исковые требования признал. Суду пояснил, что ответчик пользовался данным объектом с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании договора субаренды, заключённого с МУП «ПКС» и оплачивал субаренду. Впоследствии договоры субаренды на новый срок не заключали. Из разговора с ответчиком установлено, что он готов сам демонтировать торговый павильон, но для этого нужно время, примерно до ДД.ММ.ГГГГ г. Павильон состоит из пластиковых конструкции и их демонтаж на морозе неизбежно повлечёт их повреждение и уничтожение. Также будет необходимо произвести земляные работы по отключению павильона от системы отопления. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Судом исследованы представленные доказательства и установлены следующие обстоятельства.

Пунктом 1.2 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-РА «О реализации <адрес> полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования <адрес>» Департамент, является структурным подразделением <адрес>, наделён полномочиями по осуществлению от имени <адрес> вопросов местного значения городского поселения, в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. Решением Районной Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений <адрес> (л.д. 7-16).

Пунктом 1.13 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрация <адрес> предоставила МУП «ПКС» в аренду сроком на пять лет земельный участок (категория земель – земли поселений), площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, согласно Плана земельного участка, для содержания и эксплуатации теплового пункта (л.д. 92-93).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования <адрес> (л.д. 29). Данные сведения подтверждены выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 41).

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 49) утверждён акта выбора земельного участка под временную установку торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ утверждён проект границ этого участка и предоставлен Хаятову Э.Г. в аренду сроком на одиннадцать месяцев под временную установку торгового павильона земельный участок (категория земель – земли поселений, вид функционального использования земель – земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания) площадью <данные изъяты> (кадастровая стоимость – <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 49-52).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключён договор аренды, находящегося в государственной собственности указанного земельного участка №. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-63).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> и МУП «ПКС» заключён договор аренды земельного участка №. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-108).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ПКС» и Хаятовым Э.Г. заключён договор субаренды части земельного участка с кадастровым номером № для содержания и эксплуатации магазина «Роза ветров» (л.д. 94-98). Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением к указанному договору срок действия договора субаренды пролонгирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-101).

Из содержания иска следует, что на указанном участке расположен принадлежащий ответчику <данные изъяты>

Согласно описаниям технического паспорта площадь павильона составляет <данные изъяты> учитывая основное строение, холодный тамбур, крыльцо и цоколь (л.д. 76-86). Процент износа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

В соответствии с актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, размещены одноэтажный <данные изъяты>» на кирпичном основании, обшитый металлическим профилем, деревянное сооружение цилиндрической формы, здание теплопункта, линия электропередачи на металлических опорах (л.д. 26-28).

Из переписки Департамента с МУП «ПКС» и Отделом надзорной деятельности по муниципальному образованию <адрес> УНДиПР МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (л.д. 19-22) следует, что на <данные изъяты> отсутствует техническая документация и его расположение не соответствует противопожарным нормам, нормам охраны объектов теплоснабжения, санитарным нормам и правилам. Объект создаёт угрозу безопасной эксплуатации зданию теплового пункта.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес ответчика направлена претензия № с требованием освободить в кратчайшие сроки самовольно занятый земельный участок и устранить с территории, на которой расположены пожарный водоём и тепловой пункт отходы, строительные материалы, а также иные последствия демонтажа (сноса) торгового павильона (л.д. 18). ДД.ММ.ГГГГ данная претензия вручена Хаятову Э.Г.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, а также свидетельствующих о наличии у него правоустанавливающих документов на торговый павильон и земельный участок, на котором он расположен.

Изучив доводы иска, заслушав объяснение представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселений, при наличии утверждённых правил землепользования и застройки поселения, осуществляется органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.2 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-РА «О реализации <адрес> полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования <адрес>» Департамент, являясь структурным подразделением <адрес>, наделён полномочиями по осуществлению от имени <адрес> вопросов местного значения городского поселения, в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. Решением Районной Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений <адрес>. ДИЗО наделён полномочиями по осуществлению от имени <адрес> вопросов местного значения городского поселения, связанных с осуществлением полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования <адрес> в области владения, пользования и распоряжения земельными участками, входящими в состав территории муниципального образования <адрес> и земельными ресурсами, входящими в состав муниципального образования <адрес> (земли, находящиеся в неразграниченной государственной собственности).

Частью 1 ст. 28 ЗК РФ установлено, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 24 ЗК РФ и п. 1 ст. 607 ГК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Абз. 3 п. 2 ст. 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьёй 622 ГК РФ определено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В судебном заседании установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что павильон ответчика, расположенный на спорном земельном участке, является временным некапитальным строением, не являющимся объектом недвижимого имущества.

Ранее земельный участок под павильоном находился у ответчика в аренде и субаренде, срок которых истёк. В данных договорах не содержится условий об автоматической пролонгации договоров.

Следовательно, ответчик пользуется спорным земельным участком для размещения своего павильона в отсутствие правоустанавливающих документов на участок.

Исходя из содержания п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесённых зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сохранение торгового павильона на спорном земельном участке нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ответчика Головченко А.П. сообщил, что Хаятов Э.Г. готов сам, своими силами и средствами убрать торговый павильон в срок до ДД.ММ.ГГГГ, когда установится тёплая погода, поскольку демонтаж объекта в зимний период может привести к разрушению конструкций.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Так как нахождение незаконного строения – торгового павильона «Роза ветров», нарушает права истца, следует обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение этих прав, а именно, освободить земельный участок от строительного материала, мусора, захламления и прочих последствий демонтажа (сноса) торгового павильона.

Указанный срок суд считает разумным, с учётом климатических условий в месте нахождения павильона и возможности повреждения конструкций павильона при его демонтаже в зимнее время.

В соответствие с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, суд считает, что с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к Хаятову Эльшану Гусейн оглы об освобождении земельного участка.

Обязать Хаятова Эльшана Гусейн оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, освободить этот участок от строительного материала, мусора, захламления и прочих последствий демонтажа (сноса) торгового павильона.

Взыскать с Хаятова Эльшана Гусейн оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета муниципального образования Пуровский район государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 27 декабря 2016 г.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. _____