Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к директору Муниципального казенного предприятия «XXXX» Уссурийского городского округа о возложении обязанности дать ответ по существу,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ истец обратилась к ответчику с письменным обращением, в котором просила сообщить, какой именно документ может подтвердить конструктивные особенности многоквартирного дома, наличие которых согласно примечанию постановления департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГXXXX может являться основанием для: 1) установления факта невозможности потребления и отведения горячей и холодной воды для целей содержания общедомового имущества; 2) прекращения начисления в платежных документах, проживающих в таком МКД платы за эти коммунальные ресурсы и услуги по нормативу потребления. На обращение истец ДД.ММ.ГГ получила ответ директора МКП «XXXX» УГО от ДД.ММ.ГГXXXX, в котором истцу разъяснено о необходимости соблюдения постановлений правительства РФ, при этом разъясняющего ответа на её обращение, дано не было. Так же в ответе отражены результаты рассмотрения искового заявления к ТСН «XXXX» в Уссурийском районном суде. Ответ ответчиком дан не по существу, в связи с чем истец просила признать ответ директора МКП «XXXX» УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ на обращение истца XXXX от ДД.ММ.ГГ данным не по существу и обязать дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса.

В судебном заседании истец поддержала требования и доводы изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Так же пояснила, что действительно по её иску рассмотрено дело к ТСН «XXXX» по начислениям ЖКУ, но данное решение истцом обжаловано.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что согласно заключенного договора XXXX/Д от ДД.ММ.ГГ на выпуск квитанций-извещений и распределение средств со специального счета, заключенного между МКП «XXXX» УГО (Исполнитель) и ТСН «XXXX» (Заказчик), Исполнитель начисляет платежи собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении или обслуживании Заказчика и изготавливает квитанции-извещения на оплату ЖКУ, в соответствии с перечнем услуг и информацией предоставленной Заказчиком. Прием населения и ответы на заявления собственников и нанимателей в обязанности МКП «XXXX» УГО, по вышеуказанному договору, не входят. Однако, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ на ответчика возложена обязанность предоставлять ответы на обращения граждан. Обращение ФИО1 зарегистрировано в МКП «XXXX» УГО ДД.ММ.ГГ, ответ направлен ДД.ММ.ГГ, в котором разъяснены нормы права регламентирующий порядок начисления платы за коммунальные услуги. Предоставление дополнительных документов со стороны товариществ собственников недвижимости «XXXX» в МКП «XXXX» УГО для подтверждения факта наличия в многоквартирных домах конструктивных особенностей, а так же прекращения начислений собственникам дома по нормативам потребления холодной, горячей воды и услуги водоотведения для целей содержания общего имущества, законодательством Российской Федерации, а также договором XXXX от ДД.ММ.ГГ не предусмотрено. Так же указали, что у истца было два обращения. В первом обращении истец запрашивала порядок начисления, где был расписан порядок расчета и порядок начисления. Истцу был дан ответ. Затем поступило второе обращение, которое является предметом рассмотрения данного дела. Увидев в обращении фразу про конструктивные особенности, ответчиком дан развернутый ответ из норм законодательства, потому как расценили данное обращение как требование разъяснить закон. Так же сослались на решение Уссурийского районного суда по иску ФИО1 к ТСН «XXXX», в котором рассматривался спор о начислениях оплаты коммунальных услуг.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела МКП «XXXX» УГО, действующая на основании Устава и Распоряжения администрации УГО № 167-Л от ДД.ММ.ГГ, заключила ДД.ММ.ГГ с ТСН «XXXX» договор № 32/Д на оказание услуг по заключению договоров с кредитными учреждениями на прием от населения платежей за жилищные и коммунальные услуги, начисления платежей собственникам и нанимателем жилых помещений, выпуску квитанций.

На основании ч. 1 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Унитарное предприятие создается от имени публично-правового образования (статья 125) решением уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (ч. 1 ст. 114 ГК РФ).Учитывая приведенные выше нормы права, МКП «XXXX» УГО является коммерческой организацией, созданной в целях удовлетворения общественных потребностей в результате её деятельности, является организацией осуществляющей публично значимые функции, в связи с чем, к ней применимы положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 5 п. 3 Закона установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

ДД.ММ.ГГ истцом на имя директора МКП «XXXX» УГО подано письменное обращение, в котором истец, как член ТСН «XXXX» просит сообщить, предоставление каких документов со стороны ТСН «XXXX» является основанием для:

1) подтверждения факта наличия в обслуживаемом МКП «XXXX» XXXX в г. Уссурийске конструктивных особенностей, не позволяющих собственникам производить потребление холодной и горячей воды и пользоваться услугой водоотведения для целей содержания общедомового имущества по причине отсутствия в общедомовых помещениях водоразборных кранов;

2) прекращения в соответствии с постановлением департамента по тарифам Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ начислении собственниками дома по нормативам потребления холодной, горячей воды и услуги водоотведения для целей содержания общедомового имущества.

По результатам рассмотрения обращения истца директором МКП «XXXX» УГО дан ответ XXXX от ДД.ММ.ГГ, в котором истцу, со ссылками на нормы Жилищного законодательства и Постановления Правительства РФ, разъяснены нормативно-правовые обоснования начисления коммунальных услуг по многоквартирному дому.

Так же в ответе имелось указание, что по факту начисления оплаты на общедомовые нужды по водоснабжению и водоотведению ТСН «XXXX» Уссурийским районным судом ДД.ММ.ГГ принято решение.

Из решения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ (дело XXXX, решение не вступило в законную силу) по иску ФИО1 к ТСН XXXX, следует, что у истца имелся спор с ТСН относительно конструктивных особенностей дома и начислений за коммунальные услуг.

Таким образом, ответчик, в установленный законом срок, дал ответ по существу обращения истца в рамках своих полномочий как лица, на которого по договору с ТСН «XXXX» возложена обязанность производить расчеты начислений за коммунальные услуги.

При этом суд соглашается с доводами стороны ответчика, что предоставление дополнительных документов со стороны ТСН «XXXX» в МКП «XXXX» УГО, а именно: подтверждения факта наличия в многоквартирных домах конструктивных особенностей, а так же прекращения в соответствии с постановлением департамента по тарифам Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ начислении собственниками дома по нормативам потребления, законодательством Российской Федерации, а также договором XXXX/Д, не предусмотрено, следовательно оснований для предоставления иной информации в ответе, у ответчика не имелось.

Кроме того, из пункта 1 статьи 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Суд считает, что требования истца, изложенные в обращении от ДД.ММ.ГГ, о предоставлении факта подтверждения конструктивных особенностей, по своему содержанию фактически являлись запросом о предоставлении доказательств наличия «конструктивных особенностей», следовательно, в этой части, ответчик не мог его рассмотреть и дать ответ по существу в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика отсутствуют нарушения требований Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Муниципальному казенному предприятию «XXXX» Уссурийского городского округа о признании ответа на обращение от ДД.ММ.ГГ данным не по существу и возложении обязанности дать ответ по существу – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2018 г.

Председательствующий И.С. Гавриленко