Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Светлогорский отдел с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в приеме документов, поскольку представленное им удостоверение к медали «За безупречную службу» III степени, выданное на основании приказа Министра Обороны СССР от 05.01.1990 № 2 на имя ФИО1., не соответствует его паспортным данным. В указанном ответе истцу разъяснялось о необходимости документ о награждении привести в соответствие с паспортными данными, либо предоставить выписку из приказа Министра Обороны СССР от 05.01.1990 № 2, либо иной архивный документ, подтверждающий награждение вышеуказанной медалью. Не согласившись с таким отказом, он обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснил, что представленная в ходе рассмотрения дела архивная справка подтверждает факт его награждения медалью «За безупречную службу» III степени.

В судебное заседание представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» не явился, судом извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку представленное истцом удостоверение к медали «За безупречную службу» III степени, выданное на основании приказа Министра Обороны СССР от 05.01.1990 № 2 на имя ФИО1., не соответствует его паспортным данным.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области не явился по неизвестной причине, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее – Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

В соответствии с п. 1 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года №129 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно указанному порядку для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» заявитель должен в числе прочих документов предоставить в областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства (далее - Центр) заявление о присвоении звания «Ветеран труда» и другие документы, в том числе документ о награждении ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным согласно законодательству СССР, РСФСР или Российской Федерации, выданный уполномоченным органом, лицом, организацией в порядке, установленном соответствующим положением о ведомственном знаке отличия в труде, принятом в соответствии с законодательством.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что Центр в течение 10 календарных дней с даты получения документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящих порядка и условий, осуществляет их проверку.

Согласно п. 8 Порядка Центр ежемесячно в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство социальной политики Калининградской области с сопроводительным письмом списки заявителей в электронном виде и на бумажных носителях с приложением копий документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 3 и в подпунктах 2, 3 пункта 4 настоящих порядка и условий.

В силу положений п.п. 9-11 Порядка решение о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается Министерством социальной политики Калининградской области в течение 15 рабочих дней со дня получения списка и документов, указанных в пункте 8 настоящих порядка и условий. Центр в течение 10 рабочих дней со дня получения копии приказа Министерства о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении данного звания направляет заявителю уведомление о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении данного звания с указанием порядка обжалования принятого решения. Центр в течение 15 рабочих дней со дня получения копии приказа Министерства о присвоении звания «Ветеран труда» производит оформление «Удостоверения ветерана» установленного образца.

Таким образом, действующее законодательство Калининградской области возлагает на Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность обеспечить принятие и подготовку в установленные сроки и надлежащем порядке документов для издания Министерством социальной политики Калининградской области соответствующего приказа, а также выдачу удостоверения «Ветеран труда». На Министерство социальной политики Калининградской области возлагается обязанность принятия решения об отказе в присвоении звания, либо о присвоении звания «Ветеран труда», путем издания приказа о присвоении лицу указанного звания.

Согласно вышеприведенным положениям ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах», Порядку и условиями присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года №129, ветеранами труда могут являться и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

Как усматривается из копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет общий трудовой стаж, превышающий 25 лет; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №2 от 05.01.1990 Министра обороны СССР истец награжден медалью «За безупречную службу» в Вооруженных силах СССР 3 степени, что подтверждено представленной в материалы дела копией удостоверения к медали, оригинал которого обозревался в судебном заседании.

Письмом ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Светлогорский отдел № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в приеме документов, поскольку представленное им удостоверение к медали «За безупречную службу» III степени, выданное на основании приказа Министра Обороны СССР от 05.01.1990 № 2 на имя «ФИО1.», не соответствует его паспортным данным. В указанном ответе истцу разъяснялось о необходимости привести документ о награждении в соответствие с паспортными данными, либо предоставить выписку из приказа Министра Обороны СССР от 05.01.1990 № 2, иной архивный документ, подтверждающий награждение вышеуказанной медалью.

В ходе рассмотрения дела представлена архивная справка № о ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», согласно которой в приказе Министра обороны РФ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1, капитан 3 ранга, награжденный медалью «За безупречную службу» III степени.

Таким образом, факт награждения истца медалью «За безупречную службу» в Вооруженных силах СССР 3 степени не вызывает у суда сомнений и подтверждается представленными суду документами.

Следует учесть, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

В соответствии с Приказом Министерства обороны СССР от 25.01.1958 года № 15 была утверждена ведомственная награда «За безупречную службу» в Вооруженных силах СССР трех степеней для награждения ею генералов, адмиралов и офицеров, а также сержантов, старшин, солдат и матросов сверхсрочной службы (пункт 1 приказа от 25.01.1958 года № 15).

Награждение военнослужащих медалью «За безупречную службу» производилось один раз в год – ко Дню Советской Армии и Военно-Морского Флота – 23 февраля (пункт 4 приказа от 25.01.1958 года № 15).

Положением о порядке награждения и вручения медали «За безупречную службу» в Вооруженных силах СССР установлено, что медалью награждаются генералы, адмиралы и офицеры, а также сержанты, старшины, солдаты и матросы сверхсрочной службы, прослужившие в Вооруженных силах СССР к 23 февраля, в частности 10 лет – медалью «За безупречную службу» третьей степени.

Согласно записи № 1,2 трудовой книжки истца, он проходил военную службу в Вооруженных силах непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. <данные изъяты>

Таким образом, медаль «За безупречную службу» в Вооруженных силах СССР III степени является ведомственным знаком отличия в труде в смысле, придаваемом этому понятию подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что Министерство обороны СССР применило в отношении истца меры поощрения и наградило медалью «За безупречную службу» в Вооруженных силах СССР III степени в соответствии с его профессиональной деятельностью, то есть истец награжден ведомственным знаком отличия в труде, что, по сути, ответчиком не оспаривалось.

В статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» указано, что ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как было указано выше, медаль «За безупречную службу» в Вооруженных силах СССР III степени является ведомственным знаком отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, а также стаж по выслуге лет, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в п.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Указанные обстоятельства в совокупности с наличием у истца условия о трудовом стаже работника является основанием для присвоения последнему звания «Ветеран труда».

Иных доводов, которые могли бы служить основанием для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда», в ответе Центра, как и в письменных возражениях ответчика на исковое заявление, не содержится, наличие трудового стажа истца стороной ответчика также не оспаривается.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Между тем, суд не усматривает правовых оснований для установления ответчику сроков реализации права истца на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку такие сроки определены вышеуказанным Постановлением Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ОГКУ «Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» направить в Министерство социальной политики Калининградской области документы для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2021 года.

Судья Е.А. Нартя