Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» Министерства социального развития Саратовской области о возложении обязанности произвести выплаты по доплате к пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» Министерства социального развития Саратовской области (далее ГКУ СО УСПН Энгельсского района) о неисполнении Закона Саратовской области № 212 от 26.11.2010 года. Просит суд обязать ГКУ СО УСПН Энгельсского района произвести выплаты по доплате к пенсии, согласно Закона Саратовской области № 212 от 26.11.2010 года в размере рублей.

Требования мотивирует тем, что он как участник военно-стратегической операции «Анадырь» на о. Куба в 1962-1964 г.г., во исполнение Закона Саратовской области №212 от 26.11.2010 г., года сдал в ГКУ СО УСПН Энгельсского района все необходимые документы. Документы были приняты и никаких вопросов не было, заверив, что с 01.01.2011 года, согласно Закона Саратовской области № 212 от 26.11.2010 истец будет получать доплату к пенсии в размере ежемесячно. Однако, года он получил письмо, в котором указано, что сотрудниками ГКУ СО УСПН Энгельсского района сделан запрос в Центральный архив МО г. Подольска о подтверждении сведений об участии в/ч п/п 92617 в военно-стратегической операции «Анадырь», и что при получении ответа о принятом решении по вопросу доплаты к его пенсии будет сообщено дополнительно. По прошествии полугода никаких доплат перечислено не было. года он получил письмо, в котором указано, что ввиду неправильно составленного запроса, ответа не поступило. ФИО2 сделан через военкомат г. Энгельса запрос в архив МО г. Подольска. С полученным ответом года он обратился к директору ФИО3 Ему пояснили, что проблем с задержкой выплаты доплаты к пенсии не будет, и что доплата будет выплачена полностью, начиная с . Впоследствии на заявление о решении вопроса по доплате к пенсии с 01.01.2011 года, положительно для него решено не было, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика ГКУ СО УСПН Энгельсского района по доверенности от 09.02.2012 г. ФИО4, по доверенности от 20.03.2012 ФИО5, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснили, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ СО УСПН Энгельсского района за доплатой к пенсии в размере за участие в военно-стратегической операции «Анадырь». При предоставлении документов выяснилось, что архивная справка Министерства обороны г. Подольска Московской области не соответствует необходимым требованиям, так как в ней отсутствуют сведения о непосредственном участии в военно-стратегической операции «Анадырь». ГКУ СО УСПН Энгельсского района были направлены запросы в Центральный архив Министерства оборы РФ г. Подольска, Центральный архив Ракетных и Космических войск г. Москва (в/ч 69773). По сообщению архива, согласно приказу Министерства обороны РФ от 04.12.2004 года № 390 «О порядке ведения справочной работы по личному составу», запросы составляются отдельно на каждое лицо, каждую воинскую часть, по каждому вопросу и пересылаются за самостоятельным исходящим номером без сопроводительных писем. А так как, Министерством был сделан запрос в отношении нескольких граждан, ответ дан не был. После чего было направлено уведомление ФИО2, что Министерством социального развития отказано в предоставлении ответа на запрос и было рекомендовано ему самому обратиться в Центральный архив г. Подольска либо за оказанием содействия в Военный Комиссариат г. Энгельса. После чего, 24.10.2011 года ФИО2 предоставил соответствующую архивную справку от , на основании которой была назначена доплата к пенсии в соответствии с ЗСО № 212 от 26.11.2010 года в размере со дня обращения в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо Министерство социального развития Саратовской области, о дне и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке, представитель в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором указывает, что ежемесячная доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации, лицам, проживающим на территории Саратовской области, принимавшим участие в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года устанавливается Законом Саратовской области от 26 ноября 2010 г. № 212-ЗСО "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, принимавшим участие в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года" в размере . В соответствии с ч. 6 Положения днем подачи заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии считается день приема органом социальной защиты населения заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем подачи заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления. ФИО2 обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в УСПН Энгельсского района г., т.е. до вступления в силу Закона и Постановления. Представленная истцом архивная справка от г. не подтверждала факт его участия в военно-стратегической операции «Анадырь» на о. Куба в период Карибского кризиса с 01.07.1962 г. по 30.11.1963 г. Министерством социального развития г. были сделаны запросы Центральный архив Министерства обороны РФ г. Подольска и в Центральный архив Ракетных и Космических войск РФ. В феврале 2011 г. был получен ответ, согласно которому было сообщено, что запрос возвращается без исполнения. Согласно приказу Министра обороны РФ от 04.12.2004 г. № 390 «О порядке ведения справочной работы по личному составу», запросы составляются отдельно на каждое лицо, каждую воинскую часть, по каждому вопросу и пересылаются за самостоятельным исходящим номером без сопроводительных писем. В феврале 2011 г. об этом ответе было извещено УСПН Энгельсского района. После чего УСПН Энгельсского района было принято решение об отказе ФИО2 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. г. ФИО2 вновь обратился в УСПН Энгельсского района за назначением ежемесячной доплаты со всеми надлежащим образом оформленными документами, в т. ч. и со справкой из Центрального архива, выданной г. УСПН Энгельсского района г. было принято решение о назначении ФИО2 ежемесячной доплаты в размере рублей с г., со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона сторона по делу, самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо его право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ – гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Судом установлено, что ФИО2 является участником военно-стратегической операции «Анадырь» на о. Куба в 1962-1964 гг., что подтверждается архивной справкой от 18.08.2000 г. ().

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением и пакетом необходимых документов в ГКУ СО УСПН Энгельсского района, для производства доплаты к пенсии в размере 350 рублей, в связи с принятием участия в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года, на которое был дан ответ о невозможности произвести доплату, поскольку в представленной им архивной справке не содержится сведений о непосредственном участии его воинской части в военно-стратегической операции «Анадырь» ().

Факт обращения истца с вышеназванным заявлением подтверждается записью в журнале регистрации входящей корреспонденции ГУ «Управления социальной поддержки населения Энгельсского района» (л.д).

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 26.11.2010 г. N 212-ЗСО "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, принимавшим участие в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года" назначение ежемесячной доплаты к пенсии производится по заявлению лица, имеющего право в соответствии с настоящим Законом на ежемесячную доплату к пенсии. Данный закон вступил в силу с 01.01.2011 года.

Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, принимавшим участие в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года определяет порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, принимавшим участие в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года.

Согласно, указанного положения ежемесячная доплата к пенсии участникам Карибского кризиса назначается при одновременном соблюдении в отношении гражданина следующих условий:

он принимал участие в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года;

он проживает на территории Саратовской области;

он является получателем пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения заявление о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с указанием номера почтового отделения или реквизитов счета, открытого в кредитной организации, куда следует перечислять ежемесячную доплату к пенсии, подается в орган социальной защиты населения по месту жительства участника Карибского кризиса.

В соответствии с п. 4 Положения к заявлению о назначении ежемесячной доплаты к пенсии прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копия; справка, подтверждающая факт участия заявителя в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года; справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначенной пенсии.

Суд приходит к выводу о том, что обращение гражданина на получение льготы носит заявительный характер.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением и пакетом необходимых документов в ГКУ СО УСПН Энгельсского района, для производства доплаты к пенсии в размере 350 рублей, т. е. до вступления в законную силу Закона Саратовской области от 26.11.2010 N 212-ЗСО "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, принимавшим участие в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года".

Как усматривается из материалов дела, истцом при первом обращении была представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ ().

Довод ответчика о том, что истцом было написано заявление не соответствующее форме, установленной положением о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, принимающим участие в военно-стратегической операции «Анадырь» на о. Куба в период Карибского кризиса с 01.07.1962 года по 30.11.1963 года суд находит несостоятельным в силу того, что данное положение было разработано и утверждено 25 января 2011 года, в то время, как истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что истец был извещен о том, что ему необходимо подать заявление определенной формы, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

27.01.2012 года ГКУ СО УСПН Энгельсского района был дан ответ, в котором указано, что ими сделан запрос в Центральный архив Министерства обороны в г. Подольск Московской области. В данном письме не было указано на то, что истцу отказано в назначении пенсии, а так же не было указано на необходимость предоставления им достоверной справки.

Однако в предоставлении информации ответчику было отказано в силу положений приказа Министра обороны РФ от 04.12.2004 г. № 390 «О порядке ведения справочной работы по личному составу», из которого следует, что запросы составляются отдельно на каждое лицо, каждую воинскую часть, по каждому вопросу и пересылаются за самостоятельным исходящим номером без сопроводительных писем.

Данный ответ Центральным архивом ракетных и космических войск был направлен в адрес ответчика года.

Письмом от года ответчик письменно отказал в производстве доплаты сославшись на тот факт, что представленная истцом справка не подтверждала факт его участия в военно-стратегической операции «Анадырь» на о. Куба в период Карибского кризиса с 01.07.1962 г. по 30.11.1963 г. (л

Заявление от истца с приложением необходимых документов было получено ответчиком .

Довод ответчика о том, что истец был по телефону извещен в феврале 2011 года о необходимости обратиться в военный комиссариат для составления запроса в архив своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло. Истец данный факт отрицал. Предоставленная, в материалы дела объяснительная работника ГКУ СО УСПН Энгельсского района не может служить достоверным доказательством данного факта.

После получения отказа истцом был самостоятельно сделан запрос, на который он получил архивную справку только ДД.ММ.ГГГГ. После чего вновь обратился в ГКУ СО УСПН Энгельсского района на основании чего ему была назначена доплата только с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 Закона Саратовской области от 26.11.2010 N 212-ЗСО "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, принимавшим участие в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года" ежемесячная доплата к пенсии назначается со дня подачи заявления о назначении указанной доплаты с приложением документов.

Изучив предоставленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку указанные в законе документы были предоставлены истцом ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право на получение доплаты к пенсии в соответствии с Законом Саратовской области от 26.11.2010 N 212-ЗСО "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, принимавшим участие в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года" с 01 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: