Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Л.Ю. Панфилова при секретаре М.А.Баханаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

установил:

В суд обратилась ФИО2 с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» с вышеуказанными требованиями. В обоснование заявления указала, что ею были поданы документы в Большекаменский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю для регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ; жилой дом, расположенный по адресу: . Сообщением № 08/012/2010-680,681 от 29.12.2010 г. было сообщено о том, что в государственной регистрации отказано по причине необходимости предоставления на государственную регистрацию документов, подтверждающих перевод земель запаса в земли населенных пунктов, со ссылкой на ст.ст. 103 и 8 ЗК РФ. Полагает, что отказ незаконный, поскольку определенные законом документы, необходимые для государственной регистрации права, в т.ч. кадастровые паспорта, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, были представлены в Росреестр, что подтверждается расписками от 18.11.2010 г. Указывает, что Управление Росреестра по Приморскому краю ошибочно применил Земельный кодекс РФ, не подлежащий применению. А именно затребовал у заявителя дополнительные документы, подтверждающие перевод земель запаса в земли населенных пунктов. Кроме того, постановлением главы муниципального образования Шкотовский район ПК № 64 от 12.03.2001 г. из земель запаса Шкотовского района был изъят земельный участок общей площадью га и предоставлен Б в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на хуторе «Харитоновский». На основании договора купли-продажи № 2 от 21.12.2009 г., заключенного между Б и ФИО1, указанный земельный участок перешел в собственность заявителя (свидетельство о государственной регистрации от 27.02.2010 г. 25-АБ № 342850). Постановлением главы муниципального образования Шкотовский район Приморского края № 402 от 19.12.2000 г. из земель запаса Шкотовского района был изъят земельный участок общей площадью га и предоставлен Н в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на хуторе «Харитоноский». На основании договора купли-продажи от 30.11.2010 г., заключенного между Н и ФИО1, указанный земельный участок перешел в собственность заявителя (свидетельство о государственной регистрации от 24.02.2010 г. 25-АБ № 342683). Осуществляя правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов при регистрации права собственности заявителя на земельные участки, обнаружив кадастровую ошибку, Управление Росреестра должно было в силу п. 5 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принять решение о необходимости устранения такой ошибки, но проявил незаконное бездействие и зарегистрировал право собственности на земельные участки, несмотря на противоречие закону, им же указанное в оспариваемом отказе. В связи с передачей полномочий органа кадастрового учета на территории Приморского края на основании Приказа Росреестра от 11.03.2010 г. № П/93 должно осуществлять ФГУ «Земельная кадастровая палата». Считает, что исправление кадастровой ошибки в части категории земли должно было осуществлено на основании постановления муниципального образования Шкотовского района № 64,№ 402, являющихся правоустанавливающим для земельных участков. Кроме того, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома. В кадастровых паспортах жилых домов, расположенных на этих участках, указано их место положения, то есть земельные участки и жилые дома, расположенные на них, находятся в границах населенного пункта с. Многоудобное, и возведение жилых домов на нем не противоречит законодательству. Просит признать незак5онным бездействие Управления Росреестра по Приморскому краю по непринятию решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в части категории земельных участков; признать незаконным отказ в государственной регистрации права Управления Росреестра по Приморскому краю, оформеленный сообщением № 08/012/2010-680,681 ОТ 29.12.2010 г., как не соответствующий ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморском у краю исправить кадастровую ошибку путём отнесения земельного участка кадастровый номер 25:24:0102001:19 и земельного участка кадастровый номер 25:24:0102001:20 к категории земель населённых пунктов; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю зарегистрировать право собственности ФИО1 на жилой дом инвентарный номер 05:257:002:000004270 и на жилой дом № 05:257:002:000004260.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявления в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» возражал против удовлетворения заявления, указав, что заявителю необходимо было обратиться в орган кадастрового учета для изменения кадастровой ошибки, а затем за регистрацией права собственности.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на заявление. О дне и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Приморскому краю.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 были поданы документы в Большекаменский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю для регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: жилой дом, расположенный по адресу: . Сообщением № 08/012/2010-680,681 от 29.12.2010 г. в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости было отказано, в связи с тем, что из представленных ФИО3 документов следует, что строительство индивидуальных жилых домов осуществлено на земельных участках отнесенных к землям запаса. Однако в соответствии со ст. 103 ЗК РФ использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию в соответствии с разрешенным использованием и правилами земельного законодательства. При этом, после приостановлении государственной регистрации, документы, подтверждающие перевод земель запаса в земли населенного пункта заявителем не представлено.

В соответствии со ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав собственности на объект индивидуального жилищного строительства на создаваемый или созданном земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимости имущества, и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

ФИО1 в Управление Росреестра по Приморскому краю, для государственной регистрации права были предоставлены следующие документы: кадастровые паспорта, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.

В силу статьей 13,17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию права. Статьей 20 указанного закона предусмотрено, что не соответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства является основанием отказа в государственной регистрации прав.

Довод представителя заявителя о том, что отказ управления Росреестра в государственной регистрации права, по причине не предоставления документов, подтверждающих перевод земель запаса в земли населенных пунктов является неправомерным, суд полагает несостоятельным.

Статьей 103 Земельного кодекса РФ, установлено, что к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.2. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Из представленных в судебном заседании заявителем постановления № 402 от 19.12.2000 г. и постановления № 64 от 12.03.2001 г., следует: что земельный участок, общей площадью 0,15 га кустарника изъят из земель запаса и предоставлен в собственность Н для ведения личного подсобного хозяйства на хуторе «Харитоновский», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № 005824 на земельный участок с кадастровым номером 25:24:01:02:05:13; а земельный участок общей площадью га кустарника предоставлен Б для ведения личного подсобного хозяйства на хуторе «Харитоновский», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № 005829 на земельный участок с кадастровым номером 25:24:01:02:05:10. При этом, в свидетельствах о государственной регистрации права на Б и Н назначение земель указано «Земли запаса».

В связи с чем, у Управления Росреестра по Приморскому краю имелись основания для истребования дополнительной документации от ФИО3 и последующего отказа в государственной регистрации права.

Довод ФИО3 о том, что Управление Росреестра, регистрируя право собственности правопредшественников на земельные участки, а затем право самого заявителя, ошибочно указал категорию земель запаса, в связи с чем, должен был исправить кадастровую ошибку самостоятельно, а не требовать дополнительные документы, суд не может принять во внимание.

Так, в соответствии со с п. 3 ст. 14 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

Пунктом 4 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Между тем, полномочия органа кадастрового учета на территории Приморского края в соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, осуществляет ФГУ «Земельная кадастровая палата».

Таким образом, Управление Росреестра не наделено полномочиями по исправлению кадастровой ошибки. Кроме того, заявитель обратилась в Управление Росиреестра для регистрации права собственности на недвижимое имущество. С заявлением в орган кадастрового учета ФГУ «Земельная кадастровая палата» об осуществлении кадастрового учета, либо об исправлении кадастровой ошибки заявитель не обращалась.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признании незаконным бездействие Управления Росреестра по Приморскому краю по непринятию решения о необходимости устранения кадастровой ошибки, признании незаконным отказа в государственной регистрации права и возложении обязанности зарегистрировать право собственности ФИО1, а также возложении обязанности на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю исправить кадастровую ошибку, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании незаконным отказа в государственной регистрации права отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Л.Ю. Панфилова