Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, мотивируя свои требования тем, что администрация Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района (далее - Администрация) является номинальным правообладателем земельного участка, сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кадастрового номера № по адресу: <адрес>

По результатам комплекса кадастровых работ на земельном участке с кадастровым номером №, а также сведений ЕГРН и сведений госфонда данных (графической учет инв.№, № и поконтурная ведомость земельных угодий <данные изъяты> по состоянию на 06.02.1996г.), кадастровый инженер ФИО2, квалификационный аттестат 23-13-1116, установила, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на паевых землях <данные изъяты> контуры в соответствии с графучетом № 1,2,3,4,6,7,37,38,39. Также, в своем заключении кадастровый инженер пришел к выводу о необходимости снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № как ошибочно поставленного.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 218-ФЗ закон регулирует отношения, возникающие, в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

1) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с указанным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений

2) Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесение в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом, в силу ч. 4 ст. 69 Закона № 218-ФЗ, технический учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе осуществлённые в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтёнными объектами недвижимого имущества.

Анализ положений Закона № 218-ФЗ, Закона о кадастре, регулирующих основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «актуальные» по обстоятельствам, указанным в настоящем исковом заявлении.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт в 27.12.2010 году, имеет статус «актуальный», сведения о правообладателях в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В связи с чем, снятие данного земельного участка с кадастрового учёта в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ невозможно, поскольку земельный участок не имеет статуса «временный», не является преобразуемым, не является учтенным до 1 марта 2008 года, соответственно, он не подлежит снятию с государственного кадастрового учета по заявлению собственника.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация составляет структуру органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы, свидетельствуют о том, что Администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет все полномочия собственника земельных участков, указанных в части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ.

Таким образом, нахождение на кадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером № незаконно, так как данный участок сформирован на паевых землях, которые необходимы администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района для реализации своих законных прав.

Администрация считает, что основания для сохранения государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. Учитывая, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, Администрация полагает, что ее права, как распорядителя земельного участка нарушены и она не может распорядится им по своему усмотрению. Ввиду того, что заявительный порядок об аннулировании сведений об учтенных и зарегистрированных участках Законом № 218-ФЗ не предусмотрен, Администрация вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 251465 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного назначения, имеющий статус «актуальные, ранее учтенные», дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, путем исключения из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости сведений о данном объекте.

Представитель истца - администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о поддержании исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Краснодарскому краю Межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация Новопокровского сельского поселения Приморско- Ахтарского района (далее - Администрация) является номинальным правообладателем земельного участка, сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кадастрового номера № по адресу: <адрес>.По результатам комплекса кадастровых работ на земельном участке с кадастровым номером №, а также сведений ЕГРН и сведений госфонда данных (графической учет инв.№, № и поконтурная ведомость земельных угодий <данные изъяты> по состоянию на 06.02.1996г.), кадастровый инженер ФИО2, квалификационный аттестат 23-13-1116, установил, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на паевых землях АОЗТ «Русь», контуры в соответствии с графучетом № 1,2,3,4,6,7,37,38,39. Также, в своем заключении кадастровый инженер пришел к выводу о необходимости снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № как ошибочно поставленного.

Согласно ст. 1 Закона № 218-ФЗ, закон регулирует отношения, возникающие, в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь ч. 1 ст. 3 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом в силу ч. 4 ст. 69 Закона № 218-ФЗ технический учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе осуществлённые в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтёнными объектами недвижимого имущества.

Анализ положений Закона № 218-ФЗ, Закона о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «актуальные» по обстоятельствам, указанным в настоящем исковом заявлении.

Таким образом, нахождение на кадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером №, незаконно, так как данный участок сформирован на паевых землях, которые необходимы администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района для реализации своих законных прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем: иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «актуальные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что снятие земельного участка с кадастрового учета возможно только в случаях, указанных в пунктах 3,15 статьи 41, п. 3 статьи 70, п. 7 статьи 72 данного закона.

Закон о регистрации указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета, в соответствии с положениями закона (п. 33 ст. 26 Закона о регистрации).

В связи с тем, что отсутствует установленный законом порядок снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков, учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, поэтому исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью 251465 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного назначения, имеющий статус «актуальные, ранее учтенные», дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, путем исключения из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости сведений о данном объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова