Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 07 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачете в сельский стаж периода работы, включении периода работы в сельский стаж, установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачете в сельский стаж периода работы, включении периода в сельский стаж, установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением ответчика № от 12.08.2019 ему отказано в зачете в сельский стаж периода работы с 07.06.1995 года по 10.01.2001 года в должности полелесообъездчик в СХПК «...» в связи с несоответствием должности Списку должностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Как следствие ему было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Полагает, что указанное решение является незаконным, так как в утвержденном правительством Списке имеется 4 вида производств с указанием конкретных должностей и специальностей, а также указание на включение в данный список наименование должности «рабочие всех наименований». Основным видом деятельности организации, где он работал, являлось сельское хозяйство.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что решением ответчика ему было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи тем, что стаж его работы в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет. Так, в сельский стаж не включен период его работы с 07.06.1995 года по 10.01.2001 года в должности полелесообъездчик в СХПК ...». Данное решение считает незаконным, поскольку пенсионным органом не было учтено, что на протяжении спорного периода времени он осуществлял работу в сельском хозяйстве. В его обязанности входил объезд полей и производство замеров выполненных сельхозработ. В течение всего рабочего дня он находился на поле рядом с трактористами, замерял пахоту, сев, покос, сенокос, обработку полей минеральными удобрениями. По результатам замеров им составлялись учетные листы трактористов, комбайнеров, на основании которых им начислялась заработная плата. Также им производился учет объема сельскохозяйственной продукции, расход топлива, материалов потребляемых в сельском хозяйстве. В зимний период он вел учет по доставке трактористами твердых кормов, сена на фермы, контролировал их погрузку, сопровождал груз, проверял его целостность и вес при приемке, после доставки. В настоящее время организация-работодатель

ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст. 16 указанного Федерального закона, на весь период проживания в сельской местности. Надбавка к пенсии в размере 25% за работу в сельской местности положена при соблюдении двух условий: стаж работы в сельхозпредприятии составляет не менее 30 лет должность или профессия включена в специальный список, утвержденный Постановлением Правительства РФ №1441 от 29.11.2018 года «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности». ФИО1 обратился с заявлением об установлении ему повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Стаж в сельском хозяйстве составил 28 лет 11 месяцев 10 дней. В сельский стаж не включен период работы истца с 07.06.1995 по 10.01.2001 в СХПК «...» в должности полелесообъездчик, так как наименование должности не соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, то есть Конституцией РФ, гарантируя каждому право на социальное обеспечение по старости, относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ от 29.12.2013 г. фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон N 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

В силу части 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 годаЫ 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с указанным Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включены растениеводство и животноводство. В перечень профессий включены «рабочие всех наименований».

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года N 1440.

Таким образом, для включения периода работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Отказывая истцу во включении в сельский стаж спорного периода, пенсионный орган сослался на то, что периоды его работы полелесообъездчиком не может быть включен в общий сельский стаж, в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.

Однако, суд не соглашается с данным выводом.

Так, частью 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Суд приходит к выводу, что деятельность СХПК «...» в котором истец осуществлял работу, была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом деятельности являлось сельское хозяйство.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ..., с 07.07.1978 года зарегистрирован в Д.... Шадринского района Курганской области, что подтверждается копией его паспорта. Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривался.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.10.1998 года.

08.08.2019 года Усов обратился к ответчику за установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 12.08.2019 года истцу отказано в зачете в сельский стаж периода работы с 07.06.1995 года по 10.01.2001 год в должности полелесообъездчик в СХПК ... в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена Списком. Страховой стаж в сельском хозяйстве ФИО1 составил 28 лет 11 месяцев 10 дней, в то время как необходимо 30 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 07.06.1995 года принят полелесообъездчиком в СПК «...».

Из трудовой книжки истца, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, архивной справки, копии Постановления Администрации Шадринского района №35 от 04.02.1999 года усматривается, что коллективное предприятие «...» в 1999 году было реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «...». Вид деятельности: производство, переработка и сбыт сельскохозяйственной и иной продукции и товаров рыболовство, выращивание и продажа племенного скота. СХПК ...» прекратил деятельность 21.06.2011 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля "ДЗН" сообщила, что работала в СХПК «...» в должности инспектора отдела кадров. В 1995 году ФИО3 был переведен на должность полелесообъездчика. Истец круглый год был занят на полевых работах, производил замеры обрабатываемых полей, составлял учетные листы, которые служили основанием для начисления заработной платы трактористам. В период обработки земли от вредителей замерял площади обработанной территории. При уборке урожая производил замеры пашни, на которой посевы были убраны. На основании собранной им информации формировались сведения об урожайности. ФИО1 также производил учет заготовленного сена. В зимний период ФИО1 занимался распределением твердых кормов по фермам, сопровождал сено на фермы.

Свидетель "УВА" пояснил, что ФИО3 в течение всего рабочего дня находился в поле, производил учет проделанной работы трактористами и комбайнерами за смену. Поскольку трактористы работали в 2 смены: ночную и дневную, то ФИО1 производил замеры выполненной работы после каждой смены трактористов. В зимний период ФИО3 производил на поле замеры площади, где производились работы тракторами по снегозадержанию на полях.

Свидетель "ЕМГ", глава ... сельсовета Шадринского района, пояснил, что в период с 1996 года по 2004 год он работал в должности директора СХПК «...». СХПК «...» являлся одним из крупнейших сельскохозяйственным кооперативом на территории России и занимался производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, выращивали зерновые и зернобобовые культуры, занимались разведением крупнорогатого скота, свиней. Хозяйство состояло из 12 отделений (ферм), а также трех молочно-товарных ферм. ФИО1 в 1995 году был переведен на должность полелесообъездчика. В его обязанности входил объезд полей и производство замеров выполненных сельхозработ - в гектарах, тоннах, центнерах. Количество трактористов в хозяйстве достигало 200 человек, в бригадах было по 20 трактористов. Трактористы занимались обработкой определенного участка пашни, пахали, сеяли, работали в две смены: дневную и ночную. ФИО1 на лошади объезжал обработанные поля, производил замеры по объему выполненных работ по каждому трактористу, измерял пахоту, сев, замеры производил инструментом -саженью. Данные сведения заносил в наряды, которые в дальнейшем передавал в бухгалтерию для начисления заработной платы трактористам. ФИО1 также производил учет расходов сырья, топлива, горюче-смазочных материалов, а также объема сельскохозяйственной продукции. В зимний период ФИО1 распределял сено по фермам, занимался его доставкой на фермы. Документы СХПК «...» в архив не были сданы, были уничтожены при ликвидации предприятия.

Свидетель "САВ" сообщил, что работал в СХПК «...» в должности тракториста. Работа осуществлялась в бригаде трактористов, которая достигала 20 человек. ФИО1 всегда находился при бригаде в поле, осуществлял учет выполненной работы каждым трактористом на поле. Производил замеры вспаханной, забороненной, засеянной пашни, в период уборки урожая, замерял площадь пашни, а также площадь покосов, замерял площади полей, на которые были распределены удобрения, и сколько их было затрачено. В зимний период ФИО1 контролировал процесс доставки сена с полей, а также его передачу на ферму на корм скоту. Основным видом деятельности СХПК ...» было выращивание зерновых культур, животноводство.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8) В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно пункту 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного

работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 07.06.1995 года был переведен полелесообъездчиком в СХПК «...».

Из архивной справки следует, что документы СПК «...» на хранение в Шадринский районный архив на хранение не поступали.

В настоящее время представить какие-либо документальные доказательства в подтверждение указанных обстоятельств истец не может ввиду ликвидации организации-работодателя, а кроме того, по причине уничтожения документов.

Опрошенные в судебном заседании свидетели, работавшие с истцом в одной организации, что подтверждается их трудовыми книжками, подтвердили спорный период работы ФИО1 в указанной должности.

Кроме того, период работы истца с 12.08.1991 года до 30.09.1998 года в СХПК «...» подтвержден сведениями о трудовом стаже застрахованного лица, сведениями о начислении заработной платы (л.д...,..., ..., ...).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении периода с 07.06.1995 года по 30.09.1998 года в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях», так как исполнение истцом трудовых обязанностей в указанной должности свидетельствуют о его непосредственной занятости на работах в полевых условиях и подпадает под указанное в Списке наименование «рабочие всех наименований». Истец работал в качестве полелесообъездчика в СХПК «...», видом деятельности которого являлось сельское хозяйство.

С учетом включения данного периода стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, в этой связи истец имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 12.08.2019 года об отказе ФИО1 в зачете периода работа в сельских стаж отменить в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, период работы с 07.06.1995 года по 30.09.1998 года в должности полелесообъездчика в СХПК «...».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) установить ФИО1 повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н.Ю.Журавлева