Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» о взыскании расходов, связанных с переездом на постоянное место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, ссылаясь на то, что проживал в г. Комсомольске-на-Амуре с .. В период с . по . истец работал в ФБУ «Комсомольский ЦСМ» в должности водителя. В связи с переездом в . истец обратился с заявлением в администрацию ФБУ «Комсомольский ЦСМ» об оплате проезда ему и его неработающей жене к новому месту жительства. Директор ФБУ «Комсомольский ЦСМ» подписал заявление. Истцу было разъяснено, что после предоставления документов, связанных с расходами на переезд, ему будет выплачена денежная компенсация.

Во время переезда истец понес расходы на оплату проезда жены Т.М.А., а именно: на оплату проезда от . до ., на оплату проезда от . до ., на оплату топлива собственного автомобиля (данные скрыты), на котором перевозил вещи из . до ..

Расходы, понесенные истцом в связи с переездом из . в . составили (данные скрыты) руб., в том числе, проезд на собственном автомобиле (данные скрыты) по маршруту . - (данные скрыты) руб., расходы на проезд жены истца - Т.М.А. воздушным транспортом по маршруту . - (данные скрыты) руб., оформление авиабилета - (данные скрыты) руб.

Истцом в адрес ответчика были направлены документы, подтверждающие, расходы, связанные с переездом к новому месту жительства. Однако, ответчик отказал истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства.

Просит суд взыскать с ответчика понесенные расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в размере (данные скрыты) руб., расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере (данные скрыты) руб.

В судебное заседание истец не явился ввиду отдаленности места проживания, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца на основании ст. 167 п. 5 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по изложенным выше основаниям.

Уточнил исковые требования, о чем представил заявление ., согласно которому просит суд взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в сумме (данные скрыты) руб., расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере (данные скрыты) руб.

Представитель ответчика ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» ФИО3 возражал против исковых требований.

Суду пояснил, что согласно ст. 9.2 ФЗ-83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений» от 08.05.2010 г. бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственных органов государственной власти.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметами и целями деятельности, определенными в соответствии с законами и уставом.

Согласно ст. 78 БК РФ в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг.

В п. 4.12 Устава ФБУ «Комсомольский ЦСМ» указано, что Центр обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах финансирования в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также субсидий на иные цели, Ь случае их предоставления из федерального бюджета, а также за счет средств, полученных от выполненных работ и оказания услуг, относящихся к основным видам деятельности в пределах государственного задания, осуществляемых для граждан и юридических лиц за плату и за счет средств, полученных от осуществления иных видов деятельности.

В соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, заключенного между учредителем - Госстандартом и ФБУ «Комсомольский ЦСМ», финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет средств, планируемых к поступлению от потребителей услуг.

Ответчик не является получателем бюджетных средств. Согласно ст. 326 ТК РФ работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, компенсируются расходы на проезд и оплату багажа при переезде в другую местность. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом в организациях, не являющихся получателями бюджетных средств, регулируются коллективными договорами, принимаемые с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или трудовым договором.

Согласно изменениям к коллективному договору ФБУ «Комсомольский ЦСМ» на 2010-2013гг, зарегистрированном Комитетом по труду и занятости населения . . № ., одним из условий компенсации расходов при переезде работника в другую местность является непрерывный стаж работы в учреждении не менее трех лет.

Учитывая, что истец проработал в учреждении с . по . г., то есть, менее трех лет, в связи с чем, его расходы на переезд в другую местность не подлежат компенсации.

Просит суд отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» действует на основании Устава, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от . № ..

Согласно п. 1.1 Устава Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Аиуре
Хабаровского края» (далее - Центр) является некоммерческой организацией,
созданной для выполнения работ и (или) оказания услуг в целях обеспечения
реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации функций
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сферах технического регулирования и обеспечения единства измерений в г. Комсомольске-на-Амуре, в Комсомольском, Солнечном, Амурском и Верхне-Буреинском районах Хабаровского края в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 85-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 мая 2011 г. № 718 «Об изменении типа федеральных государственных учреждений – центров стандартизации, метрологии и сертификации, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии» путём изменения типа ранее существовавшего Федерального государственного
учреждения «Комсомольский центр стандартизации, метрологии и сертификации» и находившегося в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 января 2005 г. № 20-р.

Источниками финансового обеспечения деятельности Центра являются:

субсидии, получаемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг выполнение работ, а также субсидии на иные цели, в случае их предоставления, с момента принятия Федеральным агентством по техническому регулированию метрологии решения о предоставлении Центру субсидий из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

средства, полученные от приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставом;

средства, полученные от выполнения работ и оказания услуг, относящихся к ровным видам деятельности, в пределах (сверх) государственного задания, осуществляемых для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при лазании одних и тех же услуг условиях, в случаях, определённых законодательством Российской Федерации;

доходы, получаемые от использования имущества Центра;

средства, поступающие от филиалов в порядке перераспределения;

иные источники, разрешённые законодательством Российской Федерации (п. 6.4 Устава).

Указанными документами определено, что Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» является федеральным бюджетным учреждением и финансируется из бюджета РФ. По указанным основаниям суд не принимает доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что организация – ответчик не является бюджетным учреждением и не финансируется из бюджета РФ.

Установлено, что на основании приказа № . от . «О приеме на работу», ФИО1 – истец по делу принят в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» водителем с . года.

. истец обратился к директору ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» Д.А.В. с заявлением об увольнении с . года, в связи с переездом на новое место жительства и с заявлением об оплате проезда ему и его неработающей жене к новому месту жительства в ., а также оплатить провоз багажа от ..

На основании приказа № . от . о прекращении (расторжении) действия трудового договора с работником (увольнении) прекращено действие трудового договора от . № ., ФИО1 уволен . года, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с переездом на новое место жительства. Соответствующие записи внесены в трудовую книжку за №№ ..

Согласно свидетельству о заключении брака ., выданному гор. ЗАГС . . года, ФИО1 состоит в браке с Т.М.А.

Далее установлено, что истец вместе с супругой выехал на новое место жительства в ..

Согласно представленной трудовой книжке Т.М.А., она уволена по собственному желанию на основании ст. 77 п. 3 ТК РФ с . (запись № 23).

Далее установлено, что истец с супругой выехали на новое место жительства в ..

Согласно представленному листку убытия, истец был зарегистрирован по адресу: . период с . по . года.

Согласно представленному листку убытия, Т.М.А. была зарегистрирован по адресу: . период с . по . года.

Согласно отметкам, сделанным (данные скрыты) в паспортах ФИО1 и Т.М.А. зарегистрированы по адресу: . с . года.

Как следует из ответа директора ФБУ «Комсомольский ЦСМ» Д.А.В. от . за № ., ФИО1 предложено для осуществления оплаты проезда к новому месту жительства предоставить следующие документы: банковские реквизиты банка, для перечисления денежных средств, нотариально заверенные копии трудовой книжки супруги и свидетельства о браке.

Из ответа И.о. директора ФБУ «Комсомольский ЦСМ» О.В.И. следует, что согласно ст.326 ТК РФ, работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи, в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному работы. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере - регулируются коллективными договорами, принимаемые с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций.

Согласно приложению к Коллективному договору ФБУ «Комсомольский ЦСМ», одним из условий выплаты компенсации расходов, связанных с переездом в другую местность, для работника ФБУ «Комсомольский ЦСМ» является стаж работы в учреждении не менее трех лет. Стаж работы истца в учреждении составляет 5 месяцев 22 дня (. по . г.).

ФБУ «Комсомольский ЦСМ» не является получателем бюджетных средств и в своей деятельности по компенсации расходов, связанных с переездом руководствуется Коллективным договором, в связи с чем, в выплате компенсации истцу отказано.

Коллективным договором ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» на 2010-2013 годы, зарегистрированным Комитетом по труду и занятости населения . за № . от . установлены социальные гарантии, условия труда и оплаты для работников, направленные на повышение эффективности производства, деятельности предприятия, решение задач социального развития трудового коллектива, удовлетворения интересов и нужд трудящихся (раздел «Общие положения»).

Согласно изменениям к коллективному договору на 2010-2013 годы, зарегистрированному Комитетом по труду и занятости населения . за № . от . в раздел III Порядок и условия установления выплат компенсационного характера внести п. 3.7:

работнику и нетрудоспособным членам его семьи в случае переезда к новому постоянному месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (провозная плата и сбор за объявленную ценность).

Выплата компенсационных сумм производится по основному месту работы, при предоставлении следующих документов: заявление о компенсации расходов связанных с переездом; именные проездные документы (билеты); квитанции по провозу багажа (оригинал транспортной железнодорожной накладной); справка с места работы трудоспособных членов семьи работника о том, что компенсация расходов в связи с их переездом не выплачивалась;

копия листка убытия; справка от жилищных органов о регистрации по новому месту жительства; копии документов подтверждающих родственную связь работника учреждения и его членов семьи: детей, супруга (и), родителей (свидетельства о браке, о рождении детей) заверенные нотариально; реквизиты кредитной организации для перевода денежных средств.

Компенсация расходов производится в течении трёх месяцев с даты предоставления в бухгалтерию работодателя всех вышеперечисленных документов.

Поскольку работник лично получить причитающуюся сумму уже не может, она переводится на его личный счет в кредитной организации, либо почтовым переводом с оплатой соответствующих сборов за счёт средств работника, в соответствии с его заявлением.

Право на компенсацию расходов, сохраняется за работником, при
условии предоставления всех названных документов, в течение шести месяцев со дня расторжения работником трудового договора, пропорционального расчета стоимости перевозки груза весом пять тонн. Также в этом случае компенсация производится на основании справки железной дороги о тарифах на доставку пятитонного контейнера.

- компенсационные и страховые сборы, затраченные на перевозку багажа;

- по доставке билетов на дом;

- услуги по доставке багажа;

- услуги по дополнительному сервисному обслуживанию и т.п. Оплата стоимости проезда и провоза багажа производится работникам, имеющим непрерывный стаж работы в центре не менее трёх лет».

Суд не принимает во внимание указанные изменения к коллективному договору, как доказательство, освобождающее ответчика от ответственности по данному спору, поскольку данные изменения внесены значительно позже того момента, с которого у истца возникло право на возмещение расходов, связанных с переездом, а также по тем основаниям, что противоречат требованиям ст. 326 ТК РФ.

В соответствии со ст. 326 ТК РФ, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;

оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

Работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в ст.35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Государственные гарантии, связанные с переездом к новому месту жительства, установлены вышеназванным Законом и Трудовым кодексом Российской Федерации гражданам в связи с их работой и проживанием в районах Крайнего Севера.

В указанных статьях право на компенсацию расходов по переезду обусловлено фактом переезда к новому месту жительства в другую местность, который непосредственно связан с расторжением трудового договора.

Условий, ограничивающих это право определенным периодом работы на предприятии, в данном случае то, что работник должен отработать в учреждении не менее трех лет, на которые ссылался ответчик, в данной норме нет.

В противном случае, иное толкование данной нормы снижает предусмотренный действующим Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 года №4520 (его преамбула и статья 1 Общих положений) уровень гарантий работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, в связи с увольнением и переездом к новому месту жительства, что недопустимо.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В судебном заседании установлено, что истцом были понесены расходы, связанные с переездом к новому месту жительства, а именно: расходы по оплате перелета супруги истца Т.М.А., по маршруту . в сумме (данные скрыты) руб., расходы на проезд автомобильным транспортом (данные скрыты) . в сумме (данные скрыты) руб., расходы за оформление авиабилета № . (данные скрыты) составили (данные скрыты) руб.

Суд не принимает в качестве доказательства расходы, понесенные на оплату бензина для автомобиля в виде чеков с АЗС, поскольку ими не подтверждается факт заправки автомобиля, принадлежащего истцу.

Как указано выше согласно ст. 326 ТК РФ, работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Согласно представленной справке о стоимости проезда № . выданной (данные скрыты) стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне по маршруту от .

., отправлением . составила (данные скрыты) руб.

Таким образом, расходы, понесенные истцом в связи с переездом к новому месту жительства составили (данные скрыты) руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Судом не принимаются во внимание доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что согласно изменениям к коллективному договору на 2010-2013 годы, истец не имеет право на оплату расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, поскольку он отработал в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» менее трех лет, поскольку указанные изменения были внесены и утверждены Комитетом по труду и занятости населения . только от . года, то есть уже после того, как истец уволился и переехал к новому месту жительства в ..

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме (данные скрыты) руб., что подтверждается чек-ордером от . года. С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме (данные скрыты) руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» о взыскании расходов, связанных с переездом на постоянное место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебных расходов – удовлетворить.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» в пользу ФИО1 расходы, связанных с переездом на постоянное место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме (данные скрыты) руб. (данные скрыты) коп., судебные расходы в сумме (данные скрыты) руб. (данные скрыты) коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.

СУДЬЯ: