Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения земельного участка,

установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным образование земельного участка, указав, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первой полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером 26:30:030207:370.

19 января 2021 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:030207:370, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером 26:30:030207:151 частично расположен в границах береговой полосы реки Бугунта (Боргуста), площадь пересечения составляет 370 м2.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 26:30:030207:370 пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Бугунта (Боргуста), т.е. частично сформирован под названным водным объектом, площадь пересечения составляет 461 м2.

В государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект - река Бугунта (Боргуста), принадлежащий к водохозяйственному участку 07.01.00.005 Подкумок от г. Кисловодск до устья, форма собственности – федеральная, в связи с чем, в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Бугунта (Боргуста) составляет 20 м.

Согласно статье 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:30:030207:370 в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, а равно передан в частную собственность в нарушении требований пункта 2 статьи 102 ЗК РФ, пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Нахождение в частной собственности и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к береговой полосе водного объекта.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Нахождение части водного объекта и береговой полосы в собственности частного лица нарушает права неопределенного круга лиц по ее использованию, а также законные интересы Российской Федерации на право владения, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, круг которых не может быть определен, а также Российской Федерации в целях защиты права граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

О нарушении прав неопределенного круга лиц по использованию территории общего пользования – береговой полосы, а также законных интересов Российской Федерации на право владения такой полосой, стало известно при проведении Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в период с января по апрель 2021. Ранее в прокуратуру информация о нарушении прав неопределенного круга лиц, законных интересов Российской Федерации образованием рассматриваемого земельного участка не поступала.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от
13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, среди прочего, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 26:30:030207:370, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>; снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное г: пользование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование городской округ город- у торт Ессентуки, <адрес>; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:030207:370, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное х пользование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование городской округ город- курорт Ессентуки, <адрес> (запись о регистрации права собственности от 19.01.2021 №); исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>; указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования и к моменту принятия решения просит суд признать недействительными результаты межевания и образование, принадлежащего на праве собственности ФИО1, земельного участка, с кадастровым номером 26:30:030207:370, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Бугунта (Боргуста); исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:30:030207:370, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>; указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:30:030207:370, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

В судебном заседании помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц - Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд с согласия прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья часть 1): владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Как следует из материалов дела, 19 января 2021 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:030207:370, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером 26:30:030207:370 пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Бугунта (Боргуста), т.е. частично сформирован под названным водным объектом, площадь пересечения составляет 461 м2.

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первое полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод.

В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 1 и 2).

Частями 6 и 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 года № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

С учетом заявленных оснований иска для правильного разрешения спора необходимо достоверное установление обстоятельств расположения спорного земельного участка в береговой полосе водного объекта (водных объектов), находящихся в федеральной собственности, прохождения по участку береговой линии (границы) такого водного объекта.

Как следует из представленного в материалы дела плана расположения земельного участка и заключения кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером 26:30:030207:370 частично расположен в границах береговой полосы реки Бугунта (Боргуста), площадь пересечения составляет 370 м2. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 26:30:030207:370 пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Бугунта (Боргуста), т.е. частично сформирован под названным водным объектом, площадь такого пересечения составляет 461 м2.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли : 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Согласно п.2 ст. 102 Земельного Кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 года № 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что объекты, состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, относятся к федеральной собственности, то есть покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

Формирование спорного участка противоречит положениям пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающим запрет на приватизацию земельных участков в составе земель лесного и водного фонда, и что в силу подпункта 3 пункта 5 и пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ в случае расположения в границах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и (или) береговой полосы водного объекта такой участок не подлежит передаче в частную собственность.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:30:030207:370 в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет в нарушение требований пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к береговой полосе водного объекта.

В этой связи, сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка подлежат исключению из единого государственного реестра недвижимости и суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании недействительными результатов межевания и образование, принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 26:30:030207:370, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта – реки Бугунта (Боргуста) и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:30:030207:370.

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Поскольку суд пришел к выводу о недействительности односторонней сделки ФИО1, то в данном случае необходимо возвратить земельные участки в первоначальное положение, существовавшее до принятия ФИО1 решения от 15.12.2020 г. об объединении принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами № и №

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера составляет 300 рублей. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. На основании изложенного, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения земельного участка, - удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания и образование принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Бугунта (Боргуста).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:30:030207:370, площадью 1219 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи регистрации права собственности за ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами №.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета города Ессентуки Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2021 года.

Председательствующий Е.В. Иванова