Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» Степановой ФИО7., действующей на основании доверенности от 12 января 2021 года,

представителя Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» Зыбина ФИО8., действующего на основании доверенности от 25 декабря 2020 года, срок полномочий по 31 декабря 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябчиковой ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение,

установил:

Рябчикова ФИО1. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что Рябчикова ФИО1. является собственником жилого помещения - квартиры общей площадью 44,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (лит.А,Б), <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от 09 ноября 2018 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (лит.А,Б) признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 декабря 2018 года №-р, вынесенным на основании заключения межведомственной комиссии от 09 ноября 2018 года № также постановлено признать многоквартирный дома, расположенный по адресу: <адрес> (лит.А,Б), аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с указанным распоряжением истец уведомлена о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (лит.А,Б) признан аварийным и подлежащим сносу, а также истцу предложено произвести совместно с другими собственниками снос указанного жилого дома в срок до 01 ноября 2020 года. Из ответа администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15 января 2020 года №-р по поводу обращения истца о расселении многоквартирного дома по адресу: <адрес> (лит.А,Б) следует, что отселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Город Саратов» в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» осуществляется в соответствии с ведомственными целевыми программами, в которые включаются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 01 января 2017 года. Учитывая, что данный многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу после указанной даты, в ведомственную целевую программу «Переселение граждан г. Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года №, он включению не подлежит. С момента признания многоквартирного дома аварийным, прошло значительное время. администрацией муниципального образования «Город Саратов» решение об изъятии земельного участка, на котором расположен признанный аварийным жилой дом, для муниципальных нужд, до настоящего времени не принято. Соглашение об определении выкупной цены аварийного жилого помещения с истцом не достигнуто. В срок до 01 ноября 2020 года снос жилого дома истцом за счет собственных сил и средств не произведен, от сноса жилого дома истец отказалась, о чем уведомила заявлением администрацию муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» возмещение за аварийное жилое помещение по адресу: <адрес> размере 1 878 000 рублей; после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение, прекратить право собственности Рябчиковой ФИО1. на указанное жилое помещение.

Истец в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 18 июня 2014 года Рябчикова ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 09 ноября 2018 года № выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А, Б) аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от 10 декабря 2018 года «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А, Б)» на основании заключения от 09 ноября 2018 года № межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены мероприятия по отселению из данного многоквартирного. Собственникам помещений в многоквартирном доме в течении трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений (п. 2.1), произвести снос указанного дома в срок до 01 ноября 2020 года (п.2.2).

В судебном заседании установлено, что согласно ответу администрации муниципального образования «Город Саратов» спорный многоквартирный дом не включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 (далее - Положение), на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме законодательством прямо не урегулированы, поэтому в соответствии с п.1 ст.6 ГК РФ, ч.1 ст.7 ЖК РФ должны применяться нормы закона, регулирующие сходные правоотношения, в частности ст.32 ЖК РФ.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пп.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Размер возмещения за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 ст.32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

Судом установлено, что между истцами и ответчиком на день рассмотрения спора судом соглашение о возмещении за жилое помещение, сроках и других условий выкупа не достигнуто.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, бездействие со стороны Администрации, выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ, истечение срока отселения, сноса дома (01 ноября 2020 года), право выбора истца способа защиты своих прав, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право требовать выкупа жилого помещения.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для определения стоимости помещения истцов в связи с необходимостью применения специальных познаний судом назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственность «Правовой Эксперт» (далее по тексту - ООО «Правовой Эксперт»).

Согласно заключению эксперта №94/21 от 11 июня 2021 года размер возмещения за жилое помещение с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также убытки, причиненные собственнику жилого помещения, включая убытки в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенной выгоды – жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, включая долю в праве собственности на земельный участок, расположенный под домом, на момент проведения экспертизы составляет (округленно до тысячи) 1 878 000 рублей, также экспертом установлены исключительные обстоятельства угрозы обрушения дома, что создает угрозу жизни и здоровью собственникам жилого помещения.

Анализируя заключение эксперта, установлено, что размер возмещения за жилое помещение (округлено) 1 878 000 рублей складывается из: 1 820 000 рублей стоимость жилого помещения; расходов, связанных с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности – 56 000 рублей; оформлением права собственности на другое жилое помещение - 2 000 рублей.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны, соответствуют поставленному перед экспертом вопросу. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.

Стороны заключение судебной экспертизы не оспаривали, ходатайств о назначении по делу дополнительной, либо повторной судебной экспертизы не заявили.

Поскольку исковые требования заявлены о взыскании возмещения (выкупной цены) за жилое помещение, которые определены экспертом в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 ЖК РФ, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца денежные средства в счет возмещения за спорное жилое помещение в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.

В судебном заседании установлено, что истец Рябчикова ФИО1 имеет иное жилое помещение в собственности, но за пределами г. Саратова, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также в судебном заседании истец пояснила, что после предоставления ей денежных средств за спорное аварийное помещение она намерена приобрести в городе Саратова на данные денежные средства жильё.

В целях соблюдения прав, свобод и законных интересов истца, а также в целях реализации прав, предусмотренных ч.ч. 6,7 ст. 32 ЖК РФ, суд приходит к выводу о взыскании затрат связанных с поиском другого жилого помещения с целью покупки, и убытки в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение в размере 58 000 рублей (56 000 рублей + 2 000 рублей).

Таким образом, общая сумма возмещения за жилое помещение (выкупная цена) - составит 1 878 000 рублей.

При этом указанное возмещение подлежит взысканию за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» с администрации муниципального образования «Город Саратов» как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования «Город Саратов».

После выплаты администрацией указанного размера возмещения за жилое помещение прекратить право собственности Рябчиковой ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

После выплаты администрацией указанного размера возмещения за жилое помещение признать за администрацией право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 2 200 рублей.

По ходатайству представителя ответчика определением суда 28 апреля 2021 года по данному делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Правовой Эксперт», которая на день рассмотрения дела не оплачена.

Руководитель экспертного учреждения ходатайствовал перед судом о разрешении вопроса о распределении расходов на производство судебной экспертизы в размере 15 000 рублей.

Учитывая объем удовлетворения исковых требования, положения ст.ст.88, 94, 98 ГПК РФ, суд приходит к выводу о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Правовой Эксперт» расходов по проведению судебной экспертизы в размере 15 000 рублей.

Поскольку иные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела истцы не просили взыскать, то суд в соответствии ч.3 ст.196 ГПК РФ удовлетворяет иск исходя из заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Рябчиковой ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение, удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Рябчиковой ФИО1 выкупную стоимость жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> размере 1 878 000 рублей.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение прекратить право собственности Рябчиковой ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение, признать за администрацией муниципального образования «Город Саратов» право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственность «Правовой Эксперт» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 02 июля 2021 года.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко