Гражданский кодекс часть 1

Берёзовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Цыпиной Е.В., при секретаре судебного заседания Могильниковой А.И., с участием истца ФИО3, его представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес> городского округа о признании незаконными действий администрации <адрес> городского округа по исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списке лиц на первоочередное предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с административным иском, в обоснование которого указал, что он является ветераном боевых действий, которому в соответствии с Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» предоставлены льготы. Так же, Постановлением от дата№ Центрального комитета КПСС совета М. С. «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских войск на территории демократической <адрес> и их семьям» истцу предоставлена льгота на право первоочередного обеспечения жилой площадью. Ранее истец был поставлен в очередь на получение жилья, в постановлении об утверждении льготного списка № он находился под №. дата истец обратился в администрацию <адрес> городского округа с заявлением о предоставлении ему, как субъекту льготной категории, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которое ответом от № было оставлено без удовлетворения, при этом истец узнал, что в дата году его сняли с очереди нуждающихся в жилом помещении.

Полагает данный отказ незаконным, поскольку постановлением главы администрации <адрес> от дата№ «Об утверждении очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку №» был утвержден льготный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец поставлен на очередь как воин-интернационалист. Жилое помещение по адресу <адрес><адрес>, <адрес> предоставлено истцу по программе переселения, как вынужденному переселенцу, право на первоочередное обеспечение жилой площадью как воина-интернационалиста, предусмотренного Постановлением от дата№ истцом до настоящего времени не реализовано. В связи с чем права истца на первоочередное обеспечение жилым помещением нарушены.

Административный истец просил признать незаконным решение администрации <адрес> городского округа от дата№ как утратившим право в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признать административного истца нуждающимся в праве на первоочередное обеспечение жилой площадью в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, ФИО4 от дата№, восстановить административного истца в списки льготной категории как воина-интернационалиста в соответствии с Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением ЦК КПСС, ФИО4 от дата№ «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории ФИО5, и их семьям».

Определением судьи Березовского городского суда Цыпиной Е.В. от дата иск ФИО3 принят к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО3 доводы и требования иска поддержал. Представитель истца ФИО1 доводы и требования иска поддержал, уточнив, что истец оспаривает действия администрации <адрес> городского округа по исключению ситца из льготной категории граждан на предоставление жилого помещения как воина-интернационалиста. Представитель истца указал, что истец не воспользовался своим правом на обеспечение его жилым помещение как участника боевых действий, жилое помещение предоставлено по иному основанию, истец должен быть восстановлен в очереди на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку не утратил право на получение жилого помещения как ветеран и участник боевых действий.

Представитель ответчика ФИО2 поддержала доводы возражений на иск.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе, материалы дела № суд приходит к следующему.

Из материалов дела № следует, что на основании постановления главы администрации <адрес> от дата№ФИО3 был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в льготный список № за номером № как воин-интернационалист (л.д. 8)

Постановлением главы администрации <адрес> от дата№ «О выдаче ордеров на жилую площадь вынужденным переселенцам» ФИО3 выдан ордер на четырехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью *** кв.м, на состав семьи из пяти человек. На основании указанного постановления истцу выдан ордер от дата№ (л.д. 30, 34).

В связи с улучшением жилищных условий постановлением главы администрации <адрес> от дата№ФИО3 был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 32).

Истец, обращаясь с настоящим иском и инициируя спор указал, что не реализовал свое право на получение жилого помещения, предусмотренное и гарантированное Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением ЦК КПСС, ФИО4 от дата№ «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», в связи с чем незаконны действия администрации Березовского городского округа по исключению его из списка лиц, имеющих право на первоочередное обеспечение жилыми помещениями.

На основании ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от дата № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на дату принятия истца на учет, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Как указано в п.п. 4, 8 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите С., многодетным семьям (имеющим трех и более детей).

Также в соответствии со ст. 16 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент постановки истца на учет), ветеранам боевых действий на территориях других государств, предоставлялось право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Подпунктом «ж» пункта 1 Постановления Совета М. С. от дата№ «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистана и их семьям» военнослужащим, уволенным с действительной военной службы, предоставляется право на первоочередное обеспечение жилой площадью.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР).

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до дата, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством применительно к муниципальному образованию.

На основании ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что на основании постановления главы администрации <адрес> от дата истец был обеспечен жилым помещением: истцу с составом семьи 5 человек было предоставлено жилое помещение общей площадью *** кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Учитывая, что истец был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как воин-интернационалист, оснований для вывода о том, что обеспечение его жилым помещением как ветерана боевых действий не производилось, у суда не имеется. Более того, в ордере на жилое помещение от дата№ указано, что жилье предоставлено ФИО3 как вынужденному переселенцу и участнику *** . Вопреки доводам истца, поскольку жилищные условия семьи истца улучшились, при этом, предоставленное жилое помещение соответствовало учетной норме на каждого члена семьи, администрацией обоснованно принято решение о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. При принятии данного решения ответчик обоснованно учел положения п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР.

Доводы истца о том, что им должно быть реализовано право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с Федеральным законом от дата №5-ФЗ «О ветеранах», в отсутствии решения муниципального органа о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий в настоящее время, принятии в отношении него решения о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, основаны на неверном толковании норм материального права.

Оснований для признания незаконными действий ответчика по исключению истца из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании истца нуждающимся в праве на первоочередное обеспечение жилой площадью, восстановлении истца в льготном списке граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, у суда по вышеизложенным мотивам не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации <адрес> городского округа о признании незаконными действий администрации <адрес> городского округа по исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списке лиц на первоочередное предоставление жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/п Е.В. Цыпина

***