Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании недействительными результатов межевания, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения земельного участка,

установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным образование земельного участка, указав, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первое полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №.

05 июня 2018 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:020117:98, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером 26:30:020117:98 расположен в границах береговой полосы реки Подкумок, площадь пересечения составляет 296 м2.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 26:30:020117:98 частично пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Подкумок, т.е. частично сформирован под названным водным объектом, площадь пересечения составляет 20 м2.

В государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект - река Подкумок, принадлежащий к водохозяйственному участку 07.01.00.005 Подкумок от г. Кисловодск до устья, форма собственности – федеральная, в связи с чем, в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Подкумок составляет 20 м.

Согласно статье 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, а равно передан в частную собственность в нарушении требований пункта 2 статьи 102 ЗК РФ, пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Нахождение в частной собственности и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к береговой полосе водного объекта.

В этой связи, сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка подлежат исключению из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Нахождение части водного объекта и береговой полосы в собственности частного лица нарушает права неопределенного круга лиц по ее использованию, а также законные интересы Российской Федерации на право владения, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, круг которых не может быть определен, а также Российской Федерации в целях защиты права граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

О нарушении прав неопределенного круга лиц по использованию территории общего пользования – береговой полосы, а также законных интересов Российской Федерации на право владения такой полосой, стало известно при проведении Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в период с января по апрель 2021. Ранее в прокуратуру информация о нарушении прав неопределенного круга лиц, законных интересов Российской Федерации образованием рассматриваемого земельного участка не поступала.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от
13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, среди прочего, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>; снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город- у торт Ессентуки, <адрес>; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:020117:98, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование городской округ город- курорт Ессентуки, <адрес> (запись о регистрации права собственности от 05.06.2018 №); исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:020117:98, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>; указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:020117:98, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования и к моменту принятия решения просит суд признать недействительными результаты межевания и образование, принадлежащего на праве собственности ФИО2, земельного участка, с кадастровым номером № площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Подкумок; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером №, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>; указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:30:020117:98, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

В судебном заседании помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 в удовлетворении исковых требований просил отказать ввиду пропуска истцом сроков исковой давности.

Представители третьих лиц - Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд с согласия прокурора и ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья часть 1): владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Как следует из материалов дела, 05 июня 2018 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:020117:98, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первое полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером 26:30:020117:98.

В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 1 и 2).

Частями 6 и 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 года № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

С учетом заявленных оснований иска для правильного разрешения спора необходимо достоверное установление обстоятельств расположения спорного земельного участка в береговой полосе водного объекта (водных объектов), находящихся в федеральной собственности, прохождения по участку береговой линии (границы) такого водного объекта.

Из материалов дела следует, что в государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект - река Подкумок, принадлежащий к водохозяйственному участку 07.01.00.005 Подкумок от <адрес> до устья, форма собственности – федеральная, в связи с чем, в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Подкумок составляет 20 м.

Как следует из представленного в материалы дела плана расположения земельного участка и заключения кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером 26:30:020117:98 расположен в границах береговой полосы реки Подкумок, площадь пересечения составляет 296 м2.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли : 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Согласно п.2 ст. 102 Земельного Кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 года № 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что объекты, состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, относятся к федеральной собственности, то есть покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

Формирование спорного участка противоречит положениям пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающим запрет на приватизацию земельных участков в составе земель лесного и водного фонда, и что в силу подпункта 3 пункта 5 и пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ в случае расположения в границах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и (или) береговой полосы водного объекта такой участок не подлежит передаче в частную собственность.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:30:020117:98 в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет в нарушение требований пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к береговой полосе водного объекта.

Суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании недействительными результатов межевания и образование принадлежащего на праве собственности ФИО2 земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта – реки Подкумок и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером №, поскольку земельный участок сформирован и с нарушением требований действующего водоохранного законодательства.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Поскольку право ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимого имущества, то истцом правомерно заявлены требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером №

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, несостоятельны доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности ввиду следующего.

Согласно ст.ст.195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из представленных Управлением Росреестра материалов реестрового дела в отношении спорного объекта недвижимости следует, что ответчик ФИО2 приобрел по договору купли-продажи от 24.05.2018 г. у ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>/ и расположенный на нем жилой дом.

Сведения о регистрации перехода права внесены в Единый государственный реестр недвижимости 05.06.2018 г.

С рассматриваемым иском Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился 18.05.2021 г., т.е. в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Таким образом, доводы ответчика в данной части не имеют правового значения и не являются основанием к отказу в удовлетворении иска.

Не имеют также правового значения и доводы ФИО2 о том, что он не совершал действий по формированию спорного земельного участка, а приобрел его в существующем виде, поскольку как указано ранее, право собственности ФИО2 на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, а в силу ст.ст.209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Кроме того, в силу ч. 3 ст.212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера составляет 300 рублей. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. На основании изложенного, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании недействительными результатов межевания, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения земельного участка, - удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания и образование, принадлежащего на праве собственности ФИО2 земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Подкумок.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером №, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером №, площадью 588 м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета города Ессентуки Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2021 года.

Председательствующий Е.В. Иванова