Гражданский кодекс часть 1

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Османовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефедьевой Ирины Игоревны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Нефедьева И.И. обратилась с иском о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии. Свои требования она мотивировала тем, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии как матери ребенка-инвалида детства по тем основаниям, что ребенок-инвалид Н.., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, находился у ее матери С. в г. Тобольске, назначенной его опекуном с ДД.ММ.ГГГГ. Эти действия были вынужденными, поскольку ребенку требовалась социальная реабилитация, его было необходимо поместить в русскоговорящую среду, обеспечить наблюдение у специалиста. Она в это время проживала в <адрес> и выехать не могла по семейным обстоятельствам. Сын вынужденно находился у ее матери, которая занималась с ним, успешно реабилитировала его, так как по специальности она детский психолог. Опека нужна была для представительства интересов ребенка в поликлиниках, детском саду, центре слуха и речи. Как опекун С. не получала пособие. Сама она оплачивала покупки слуховых аппаратов, поездки в центр «Дошкольник» (г. Москва), содержала ребенка, заботилась о его воспитании и благополучии. Сын был прописан с ней в <адрес>. Она навещала его, на летние месяцы увозила с собой в <адрес>, занималась с ним по программе реабилитации. В ДД.ММ.ГГГГ г. она переехала в г. Тобольск и сама повела его в школу. Отмена опеки затянулась до ДД.ММ.ГГГГ, так как у нее не было паспорта. Гражданство России она получила только через два года. На основании изложенного истец просила признать незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ№; установить, что она воспитывала сына Н.. до 8 лет; включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно; обязать Управление назначить пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что часто приезжала в г. Тобольск, чтобы участвовать в воспитании и развитии сына, забирала его на лето в <адрес>, возила его на обследование в медицинские учреждения. Ее сын получил два высших образования, имеет работу, использует слуховой аппарат, слух не восстановил. В школу она сама его повела.

Представитель ответчика Полякова Ю.С. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснила, что до достижения ребенком 8 лет истец постоянно проживала и работала в <адрес>. Для назначения пенсии по этому основанию необходим факт постоянного воспитания ребенка-инвалида до достижения им 8-летнего возраста. Других препятствий для назначения пенсии нет.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) Нефедьевой И.И. отказано в назначении пенсии по пп.1 п.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как при наличии документов об установлении опеки С. факт воспитания ребенка-инвалида до достижении 8 лет не подтверждается.

Из свидетельства о рождении Н.. (л.д.10) следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, его родители - Нефедьева И.И., Н.

Из справки МСЭ № (л.д.11) следует, что Н. является инвалидом III группы, причина инвалидности – инвалид с детства.

Из справки № (л.д.12), выданной председателем махали «<адрес>», следует, что Нефедьева И.И. проживала с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ней проживал и был прописан сын Н.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Г<адрес> переименован на махалле <адрес>.

Факт постоянной работы Нефедьевой И.И. до ДД.ММ.ГГГГ в Республике <адрес> подтвержден ее трудовой книжкой (л.д.14-23).

Решением Малого совета Тобольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.30) С. назначена опекуном над несовершеннолетним внуком Н.. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что родители ребенка проживают в <адрес>, дают согласие на опеку, несовершеннолетний слабослышащий, требует постоянного контроля.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) в связи с передачей Нефедьева А.С. на воспитание родителям Нефедьеву С.Н. и Нефедьевой И.И. опека С. над несовершеннолетним Н.. отменена.

Институт опеки в период осуществления С. опеки над Нефедьевым А.С. регулировался Кодексом о браке и семье РСФСР, СК РФ, ГК РФ.

В силу Кодекса о браке и семье РСФСР, действовавшего до 01.03.1996, опека устанавливается для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей (ст.119); для осуществления обязанностей по опеке органы опеки и попечительства назначают опекуна. Опекун может быть назначен только с его согласия. Обязанности по опеке выполняются безвозмездно (ст.126); опекуны над несовершеннолетними обязаны воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества, защищать их права и интересы. Опекуны обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными (ст.129); опекуны обязаны заботиться о содержании совершеннолетних лиц, находящихся у них под опекой, о создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы (ст.131); опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст.132); опекуны обязаны содержать лиц, находящихся у них под опекой (ст.134); органы опеки и попечительства освобождают опекунов от выполнения их обязанностей в случае возвращения детей на воспитание родителям (ст.137).

На основании СК РФ (в редакции, действовавшей до 06.01.2000) опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п.1 ст.121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п.1 ст.145); дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.36 ГК РФ; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства (п.1 ст.148); опекун ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекун вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных п.1 ст.65 настоящего Кодекса (п.1 ст.150); опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п.3 ст.150); обязанности по опеке в отношении ребенка, находящегося под опекой, исполняются опекуном безвозмездно (п.5 ст.150).

Согласно ГК РФ (в редакции, действовавшей до 28.04.2001) опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (п.1 ст.32); опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (п.2 ст.32); опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве (ст.35); обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п.1 ст.36); опекуны несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Опекуны обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства (п.2 ст.36); опекуны обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании (п.3 ст.36); орган опеки и попечительства освобождает опекуна от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям (п.3 ст.39).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1365-О-О, пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж. При отсутствии попечения родителей над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов устанавливается опека (ст.145 СК РФ). Орган опеки и попечительства назначает опекуна - дееспособное совершеннолетнее лицо, которое обязано заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, в частности ребенка-инвалида с детства. Опекуны ребенка-инвалида добровольно принимают на себя ответственность за его воспитание, предполагающую значительную физическую, моральную и материальную нагрузку, в связи с чем они сами нуждаются в социальной защите. В целях обеспечения пенсионных прав опекунов инвалидов с детства и соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты законодателем предусмотрена возможность назначения указанной категории граждан трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при условии воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет и наличия страхового стажа не менее 20 и 15 лет соответственно у мужчин и женщин. При этом в интересах обеспечения реального осуществления опекунами своих функций снижение общеустановленного пенсионного возраста для них предусмотрено из расчета на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки над ребенком, являющимся инвалидом с детства, но не более чем на пять лет в общей сложности. Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Что касается опекунов инвалидов с детства, то правовое значение для снижения им общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом. При этом право на досрочное назначение пенсии по старости имеют как опекуны инвалидов с детства, которые являются таковыми на момент обращения за пенсией, так и лица, которые ранее являлись опекунами инвалидов с детства, но на момент назначения пенсии таковыми не являются.

Таким образом, законодатель, устанавливая льготное пенсионное обеспечение для лиц, воспитавших ребенка-инвалида до 8 лет, распространил его как на одного из родителей, так и на опекуна ребенка-инвалида.

Свидетель Т. показала, что является соседкой С. Нефедьева И.И. в ДД.ММ.ГГГГ г. привезла из <адрес> глухонемого ребенка. Там не было возможности его развивать. Здесь с бабушкой-логопедом была возможность его развивать. Нефедьева И.И. постоянно занималась здесь с ребенком, возила его в медицинские учреждения, повела его в школу. Сама она не знала, что Нефедьева И.И. уезжала в <адрес>.

Свидетель С. показала, что работала со С., знает Нефедьеву И.И. с детства. После проверки слуха у сына Нефедьевой И.И. узнали, что у него заболевание органа слуха. С. еще в советские годы получила диплом психолога. Нефедьева И.И. привезла сюда сына, чтобы он не стал инвалидом. У нее в <адрес> были хорошие условия. Она постоянно приезжала. Сама она видела Нефедьеву И.И. примерно два раза в год. Нефедьева И.И. купила сыну импортный слуховой аппарат. В ДД.ММ.ГГГГ г. или в ДД.ММ.ГГГГ г. Нефедьева И.И. вернулась в Тобольск постоянно.

Свидетель С. показала, что Нефедьева И.И. – ее дочь. Нефедьевой И.И. посоветовали привезти больного ребенка сюда, так как нужна русскоязычная среда. Чтобы представлять ребенка в разных организациях на нее оформили опеку. Сама она только представляла интересы ребенка, за опеку деньги не получала. Сама она устроила ребенка в школу интернат, в которой сама работала, в разновозрастную группу детей. Нефедьева И.И. помогала, одевала сына, присылала деньги, на лето забирала сына к себе, приезжала примерно один раз в два месяца, возила его в медицинские учреждения в г. Санкт-Петербург и г. Тюмень, сама повела сына в первый класс. В <адрес> у дочери была стабильная работа. Родители ее мужа хорошо зарабатывали.

Показания свидетелей последовательны, оснований не доверять им у суда нет.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что после установления опеки ребенок постоянно проживал с опекуном в г. Тобольске, Нефедьева И.И. же постоянно проживала и работала в Республике <адрес>. Ее приезды в г. Тобольск в силу жизненных обстоятельств носили временный характер. В ее отсутствие обязанность по воспитанию ребенка до достижения им 8 лет (ДД.ММ.ГГГГ) исполняла опекун С. Периодическое участие Нефедьевой И.И. в воспитании сына, в его содержании, свидетельствуют о надлежащем исполнении ею родительских обязанностей. Однако с ДД.ММ.ГГГГ именно С. как опекун в силу закона и как бабушка и педагог-психолог осуществляла не только формальное, но и фактическое постоянное воспитание внука, ежедневную заботу о нем, что следует из иска. О постоянном проживании Нефедьевой И.И. в г. Тобольске можно говорить только после ДД.ММ.ГГГГ, когда она уволилась с последнего места работы в Республике <адрес>, но к этому дню ее сыну уже было 9 лет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что по смыслу п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено или одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет или опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, принимая во внимание, что на момент достижения ребенком 8 лет Нефедьева И.И. постоянно проживала за пределами Российской Федерации, а опекуном являлась С., в удовлетворении требований об установлении факта, что она воспитывала сына до 8 лет, о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу необходимо отказать.

Вынужденность установления опеки и раздельного проживания матери и ребенка в данном случае значение не имеет.

Так как Нефедьева И.И. не приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ ей также необходимо отказать.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Нефедьевой Ирине Игоревне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении пенсии, установлении факта, что она воспитывала сына Нефедьева Александра Сергеевича до 8 лет, включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2018.