Гражданский кодекс часть 1

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., с участием помощника Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Бабаджаняна А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1327/2020 по иску Похвистневского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю Акопяну Мкртичу Хачатуровичу (ИП Акопяну М.Х.) о возложении обязанности по проведению обследования помещения на предмет антитеррористической защищенности,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах Российской Федерации, граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Акопяну М.Х. о возложении обязанности по проведению обследования помещения на предмет антитеррористической защищенности, указав, что в ходе проверки, проведенной Похвистневской межрайонной прокуратурой, установлено нарушение ИП Акопяном М.Х. требований законодательства о противодействии терроризму. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспортов безопасности торговых объектов (территорий). В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, здание, расположенное по адресу: г. Похвистнево, ул. Революционная, д. 18 «а», принадлежащее на праве собственности ИП Акопяну М.Х., включено в Перечень торговых объектов Самарской области, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, о чем ответчик уведомлён ДД.ММ.ГГГГ. ИП Акопян М.Х. был обязан в установленные сроки провести работу по категорированию объекта торговли: в течение одного месяца со дня получения уведомления создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), срок действия которой 30 дней; в течении 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта на основании акта обследования разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности в 2 экземплярах на объект; незамедлительно, после согласования и утверждения паспорта безопасности один экземпляр предоставить для хранения в департамент, и заверенные правообладателем копии паспорта направить в УФСБ России по Самарской области, Управление ФГКУ «УВО ВНГ России по Самарской области», ГУ МЧС России по Самаркой области. В ходе проверки установлено, что комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) ИП Акопяном М.Х. не создавалась, акт обследования торгового помещения не оформлялся. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просил обязать индивидуального предпринимателя Акопяна М.Х. провести обследование на предмет антитеррористической защищенности и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: Самарская область, г.Похвистнево, ул.Революционная, д.18а, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник Похвистневского межрайонного прокурора Бабаджанян А.М. поддержал иск, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИП Акопян М.Х. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по правилам ст.113 ГПК РФ, о причине неявки не сообщил, заявлений и ходатайств суду не направил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, при отсутствии возражений истца, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Учитывая отсутствие возражений истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

В соответствие с п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно п.5 Требований высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, ответственный за организацию выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся на территории субъекта Российской Федерации, и координацию данной деятельности.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, руководствуясь критериями, изложенными в пункте 12 Требований, на основе предложений органов местного самоуправления формирует перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Утверждается Перечень высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, являющимся председателем антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации.

Согласно п.14 Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный п.5 настоящих требований.

Следовательно, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения Перечня письменно информирует правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный Перечень.

На основании данного уведомления правообладатель торгового объекта (территории) в течение 1 месяца создает комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории).

Согласно п.10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с п.13 Требований всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.

В соответствии с п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Согласно п.22 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории). Заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ИП Акопян М.Х. является собственником земельного участка и с ДД.ММ.ГГГГ – собственником нежилого здания – торгового центра, расположенных по адресу: Самарская область, г.Похвистнево, ул.Революционная, д.18а.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Самарской области утвержден согласованный с ГУ МЧС России по Самарской области, Управлением ФСБ России по Самарской области, Управлением ФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Самарской области, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Революционная, д. 18 «а», принадлежащее на праве собственности ИП Акопяну М.Х., включено в Перечень торговых объектов Самарской области, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, о чем ответчик уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ответчику разъяснены его обязанности, установленные Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, порядок и сроки мероприятий, предусмотренных указанным Постановлением.

В нарушение требований антитеррористического законодательства ИП Акопян М.Х. комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта не создал, категорирование объекта не провел, паспорт безопасности объекта не составил.

Требования Администрации городского округа Похвистнево о предоставлении сведений о номере присвоенной категории торгового объекта и копии паспорта безопасности ответчиком не исполнены.

Оценивая в совокупности изложенное, суд считает исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области к индивидуальному предпринимателю Акопяну М.Х. о возложении обязанности по проведению обследования помещения на предмет антитеррористической защищенности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя Акопяна М.Х. провести обследование на предмет антитеррористической защищенности и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: Самарская область, г.Похвистнево, ул.Революционная, д.18а, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме принято 28.12.2020.

Судья Ю.В. Карамзина