Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>» о признании действий государственного органа незаконными.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к ГУ «Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>» о признании действий государственного органа незаконными, утверждая, чтов <адрес> коллегии адвокатов ДД.ММ.ГГГГ она сдала экзамен на присвоение ей статуса адвоката. Квалификационной комиссией Адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ переданы сведения в отношении неё в Главное Управление Министерства Юстиции РФ по <адрес>, для внесения в реестр сведений о присвоении статуса адвоката и выдачи удостоверения.

По месту её постоянного жительства областной юстицией было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении сведений в реестр адвокатов в связи с присвоением статуса адвоката». В указанном письме ей предлагалось явиться для получения удостоверения адвоката в Главное Управление Министерства Юстиции РФ по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она получила нарочным удостоверение адвоката и поставила свою подпись в книге учета выдачи удостоверений адвокатов. При получении она увидела, что в самом удостоверении адвоката дата выдачи удостоверения указана ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует фактической дате ее получения.

Согласно п.5 Постановления Правления ПФР от 2.08.2006 года №197п «Об утверждении порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, являющихся индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами и адвокатами», адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно, либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства.

После получения удостоверения адвоката ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд для постановки её на учет в качестве страхователя. Инспектор затребовал у неё копию удостоверения адвоката, при этом пояснил, что отчисления страховых взносов она обязана уплачивать с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с той даты выдачи удостоверения, которая указана в самом удостоверении, либо менять само удостоверение. Она не согласилась с мнением инспектора и пояснила, что дата, указанная в удостоверении адвоката - ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует фактической дате получения - ДД.ММ.ГГГГ.

В сложившейся спорной ситуации она вынуждена обратиться с письмом от ДД.ММ.ГГГГ к начальнику Главного Управления Минюста России по <адрес> ФИО3. В письме она просила руководителя произвести ей замену даты выдачи удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ на фактическую дату получения удостоверения - ДД.ММ.ГГГГ. На ее обращение получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью заместителем начальника ГУ МЮ РФ по РО ФИО4, в котором указано, что замена удостоверения на новое производится в связи с изменением адвокатом фамилии, имени и отчества, а также взамен утраченного или испорченного удостоверения, поэтому произвести замену даты выдачи удостоверения не предоставляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письмом к начальнику УПФР в <адрес> и <адрес>, в котором просила принять к сведению и рассмотрению, представленные ею письменные доказательства, подтверждающие фактическое получение удостоверения адвоката ДД.ММ.ГГГГ. По результату рассмотрения её письма и документов, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ответчиком указано, что в её удостоверении и книге учета выдачи удостоверений адвокатов дата выдачи указана ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с указанной даты она является страхователем уплачивающим страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Истец, считая действия ответчика об обязании её уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд с периода с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, просила суд признать действия ГУ «Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>» об обязании её уплачивать взносы в Пенсионный фонд РФ с периода ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>», считать датой получения ею удостоверения адвоката ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснения дала в рамках искового заявления.

Представитель ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>», ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска ФИО1, пояснив, что, в соответствии с положениями п.5 Постановления Правления ПФР от 2 августа 2006 года N 197п «Об утверждении порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей», адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее Закон), адвокатом является лицо, получившее в установленном данным Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. В соответствии со ст. 13, 15 указанного Закона, статус адвоката присваивается претенденту со дня принятия присяги. Квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Единственным документом, подтверждающим статус адвоката, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" является удостоверение. Орган юстиции уведомляет территориальный орган Пенсионного фонда, по месту жительства, о регистрации адвоката и о дате выдачи удостоверения адвоката.

Дата получения удостоверения адвокатом не является датой выдачи удостоверения. В удостоверении и книге учета выдачи удостоверений адвокатов дата выдачи удостоверения истцу указана ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно с указанной даты, в соответствие с Феральным законом № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ФИО1 является страхователем, уплачивающим страховые взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> коллегии адвокатов сдала экзамен на присвоение статуса адвоката, а ДД.ММ.ГГГГ приняла присягу адвоката.

Как следует из положений п.3 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия) после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката (далее также - претендент), квалификационного экзамена.

Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката (ч.2 п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты (п.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Таким образом, из указанных норм права следует, что статус адвоката приобретается претендентом со дня принятия им присяги и принятия в члены коллегии адвокатов.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.7) ФИО1 является адвокатом. Как следует из самого удостоверения адвоката, датой выдачи удостоверения указано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записи Книги учета выдачи удостоверений адвоката (л.д.10), датой выдачи удостоверения адвоката истцу ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, а датой его получения - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд критически относится к утверждению истца о том, что датой выдачи удостоверения и датой его получения должен быть один и тот же день, а именно день получения удостоверения, поскольку, согласно п. 47 Административного регламента и ст. 15 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее Закон) срок исполнения государственной функции по ведению регионального реестра и выдаче адвокатам удостоверений не должен превышать для внесения в региональный реестр сведений о присвоении статуса адвоката - месяца со дня поступления уведомления квалификационной комиссии адвокатской палаты о присвоении претенденту статуса адвоката. Указанный срок нарушен не был, а данное утверждения истца стало возможным из-за неверного толкования ею Закона и ошибочного утверждения, что дата выдачи удостоверения должна совпадать с датой его получения.

Критически суд относится и к утверждению истца о том, что до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до получения ею удостоверения адвоката, она не знала и не могла знать о том, что приобрела статус адвоката, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ ею была принята присяга адвоката.

Согласно Порядку регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденному Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 197п, адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства (п.2).

При этом, единственной датой, которая служит основанием для постановки страхователя (ФИО1) на учет, является дата, указанная в данном случае в удостоверении адвоката, как «дата выдачи удостоверения» - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обязанность ответчика об уточнении иных дат, законодательством не предусмотрена.

Такие же требования содержатся и в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", согласно которой регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства (п.1, абзац 3).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере юстиции, представляет в территориальные органы страховщика сведения, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, не позднее десяти дней со дня назначения лица на должность нотариуса, внесения в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации сведений о присвоении лицу статуса адвоката(п.1, абзац 6).

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, с тем, чтобы осуществлять контроль за своевременной постановкой на учет в качестве страхователей адвокатов, существует договоренность между ОПФР по <адрес> и Главным управлением Министерства юстиции <адрес>, согласно которой Главное управление Министерства юстиции <адрес> направляет в ОПФР по <адрес> сведения о присвоении статуса адвокатам. В дальнейшем ОПФР по <адрес> направляет такие сведения начальникам УПФР по <адрес> для сведений и применения в работе.

Согласно представленному письму ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41) и приложенному к нему письму Главного управления Министерства юстиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), распоряжение о внесении истца в реестр адвокатов принято ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, отказывая истцу в удовлетворении требований о признании действия ответчика об обязании её уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд с периода с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что исходя из положений статей 2, 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", права и законные интересы истца не нарушены, а страховые взносы за спорный период до настоящего времени истцом не уплачены.

Кроме перечисленного, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>», считать датой получения ею удостоверения адвоката с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данное требование не основано на норме права и не доказано истцом.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в своих исковых требованиях или своих возражениях.

Исходя из содержания ч.1 ст. 441 ГПК РФ и главы 25 ГПК РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие этого действия или решения закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этим действием или решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято и совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценивая в совокупности все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме, поскольку ответчиком - ГУ «Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>» принято решение о регистрации истца в качестве страхователя в соответствие с действующим законодательством, а принятым решением ее права нарушены не были.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>» о признании действий государственного органа незаконными, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

<адрес> Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ