Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «РСУ-Инвест» о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «РСУ-Инвест» о возложении обязанности по совершению определенных действий. Просит обязать ООО «РСУ-Инвест» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <...>), в срок до 01.12.2018, устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (16 этаж (лифтовой холл), 8 этаж, 7 этаж, 6 этаж (лифтовой холл), 5 этаж (лифтовой холл), 4 этаж (лифтовой холл), 3 этаж (лифтовой холл), 2 этаж; В пожарных шкафах организовать перекатку пожарных рукавов (16 этаж (секция), 15 этаж, 14 этаж, 13 этаж, 12 этаж, 11 этаж, 10 этаж, 9 этаж, 6 этаж (секция), 5 этаж (секция), 4 этаж (секция), 3 этаж (секция); Светильники оборудовать колпаками (рассеивателями),

предусмотренными конструкцией светильника (незадымляемая лестничная клетка (15 этаж, 14 этаж, 12 этаж, 9 этаж, 8 этаж, 6 этаж, 5 этаж, 4 этаж, 2 этаж); (11 этаж, 2 этаж); при эксплуатации эвакуационных путей, обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности), в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (незадымляемая лестничная клетка (14 этаж, 8 этаж, 6 этаж, 5 этаж); двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров и помещений, оборудовать приспособлениями для самозакрывания, либо снять их (16 этаж, 14 этаж, 13 этаж, 11 этаж, 9 этаж, 7 этаж, 5 этаж, 4 этаж, 3 этаж, 2 этаж); с лестничных клеток, поэтажных коридоров и на лестничных площадках убрать вещи, мебель и другие горючие материалы (13 этаж, 12 этаж, 11 этаж, 5 этаж); над эвакуационными выходами установить световые оповещатели с надписью «Выход» (3, 2 этажи); в коридорах секций убрать непроектные перегородки из-за установки которых допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений (12 этаж (кв. №, №), 9 этаж (кв. №, №), 2 этаж (кв. №, №, №, №, №, №).

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма (в качестве представителя истца) – ФИО1 от исковых требований, предъявленных к «РСУ-Инвест», в части возложения обязанности, в срок до 01.12.2018, устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (16 этаж (лифтовой холл), 8 этаж, 7 этаж, 6 этаж (лифтовой холл), 5 этаж (лифтовой холл), 4 этаж (лифтовой холл), 3 этаж (лифтовой холл), 2 этаж; в пожарных шкафах организовать перекатку пожарных рукавов (16 этаж (секция), 15 этаж, 14 этаж, 13 этаж, 12 этаж, 11 этаж, 10 этаж, 9 этаж, 6 этаж (секция), 5 этаж (секция), 4 этаж (секция), 3 этаж (секция); светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (незадымляемая лестничная клетка (15 этаж, 14 этаж, 12 этаж, 9 этаж, 8 этаж, 6 этаж, 5 этаж, 4 этаж, 2 этаж); (11 этаж, 2 этаж); при эксплуатации эвакуационных путей, обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности), в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Незадымляемая лестничная клетка (14 этаж, 8 этаж, 6 этаж, 5 этаж); двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров и помещений, оборудовать приспособлениями для самозакрывания, либо снять их (16 этаж, 14 этаж, 13 этаж, 11 этаж, 9 этаж, 7 этаж, 5 этаж, 4 этаж, 3 этаж, 2 этаж); над эвакуационными выходами установить световые оповещатели с надписью «Выход» (3, 2 этажи), отказалась, просила принять отказ от данной части иска, и производство по делу, в части отказа от иска, прекратить, поскольку исковые требования, ответчиком исполнены в добровольном порядке.

В остальной части, на исковых требованиях настаивала, просила обязать общество с ограниченной ответственностью «РСУ-Инвест» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <...>), в срок до 01.12.2018, устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: с лестничных клеток, поэтажных коридоров и на лестничных площадках убрать вещи, мебель и другие горючие материалы (13 этаж, 12 этаж, 11 этаж, 5 этаж); в коридорах секций убрать непроектные перегородки из-за установки которых допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений (12 этаж (кв. №, №), 9 этаж (кв. №, №), 2 этаж (кв. №, №, №, №, №, №).

Представитель ответчика ООО «РСУ-Инвест» - ФИО2, действующая на основании доверенности № от 10.01.2018, в судебном заседании вышеуказанные исковые требования не признала, суду пояснила, что имущество на лестничных клетках в коридорах, принадлежит жильцам, со своей стороны, ООО «РСУ- Инвест», направило предписания жильцам об освобождении лестничных клеток от имущества, о демонтаже самовольно возведенных перегородок, составлены соответствующие акты. Считала, что ООО «РСУ-Инвест» надлежащим ответчиком в данной части иска, не является. В остальной части, нарушения пожарной безопасности ООО «РСУ-Инвест», устранены.

Изучив исковое заявление, выслушав помощника прокурора г. Верхняя Пышма (в качестве представителя истца), представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из требований ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.2 Правил пожарной безопасности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012. №), под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из положений ст.38 Федерального закона от 22.07.2008 N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

лестницы и лестничные клетки классифицируются в целях определения требований к их объемно-планировочному и конструктивному решению, а также для установления требований к их применению на путях эвакуации людей.

Согласно ч.1 ст. 39 вышеуказанного федерального закона, лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, подразделяются на следующие типы:

1) внутренние лестницы, размещаемые на лестничных клетках;

2) внутренние открытые лестницы;

3) наружные открытые лестницы.

Согласно ч 2 ст. 39 вышеуказанного федерального закона, пожарные лестницы, предназначенные для обеспечения тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, подразделяются на следующие типы:

1) П1 - вертикальные лестницы;

2) П2 - маршевые лестницы с уклоном не более 6:1.

Из ч.5 ст. 89 (Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам) Федерального закона от 22.07.2008 N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», эвакуационными выходами считаются также:

1) выходы из подвалов через общие лестничные клетки в тамбур с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами;

Согласно ч.7 ст. 89 (Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам) Федерального закона от 22.07.2008 N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать предметы, препятствующие свободному проходу людей.

В соответствии с требованиями подпунктов "ж", "к" пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, запрещается хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы, загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, заваривать и загромождать люки на балконах и лоджиях квартир.

Согласно пункту 4.6 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденного приказом МЧС России от 21 ноября 2012 г. N 693, в процессе эксплуатации следует не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке.

а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности в сфере технического регулирования;

б) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

к) устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Как следует из искового заявления прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и обратившегося в суд с вышеуказанными исковыми требования, прокурор, в целях обеспечения пожарной безопасности, в том числе, просит обязать ООО «РСУ –Инвест», как управляющую, обслуживающую организацию, с лестничных клеток, поэтажных коридоров и на лестничных площадках - убрать вещи, мебель и другие горючие материалы (13 этаж, 12 этаж, 11 этаж, 5 этаж); в коридорах секций - убрать непроектные перегородки из-за установки которых допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений (12 этаж (кв. №, №), 9 этаж (кв. №, №), 2 этаж (кв. №, №, №, №, №, №) дома № <адрес>.

Однако, исходя из содержания и смысла приведенных выше норм закона (ст.ст.26,29 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"), Свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденного приказом МЧС России от 21 ноября 2012 г. N 693, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, в их системном толковании, не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы, является обязанностью граждан – нанимателей, собственников жилых помещений и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах.

Как следует из п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 39), обслуживающая организация (руководитель), в целях пожарной безопасности, в отношении многоквартирных домов, обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Исходя из анализа приведенных выше норм закона, обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о том, что ООО «РСУ – Инвест», в данном случае, в вышеуказанной части иска, является ненадлежащим ответчиком.

ООО «РСУ-Инвест» непроектные перегородки в подъездах жилого дома, его жильцам, ООО «РСУ-Инвест», не согласовывало, данные перегородки не возводило, и, поскольку указанные перегородки самовольно возвели жильцы, соответствующие требования о демонтаже таких перегородок и должны быть предъявлены к лицам, которые их возвели. Исковые требования в части возложения обязанности убрать с лестничных клеток вещи, мебель и другие горючие материалы, также должны быть предъявлены к лицам, являющимся собственниками таких вещей, и допустивших их хранение на лестничных клетках.

Суд считает, что в данном случае, ООО «РСУ-Инвест», как управляющая компания, в целях обеспечения соблюдения гражданами, проживающими в жилых домах, находящихся на обслуживании ООО «РСУ-Инвест», могло направить гражданам (нанимателям, собственникам квартир в многоквартирном жилом доме), предупреждение (уведомление) о необходимости очистить лестничные клетки от захламления (убрать мебель, вещи и другие предметы), предупреждение о необходимости демонтировать самовольно возведенные перегородки на лестничных клетках. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что такие предупреждения в адрес жильцов квартир жилого дома по <адрес>, со стороны ООО «РСУ- Инвест», направлены. Представителем ответчика, в судебном заседании, направленные в адрес граждан, предупреждения, представлены для обозрения. Данные доводы представителя ответчика, помощником прокурора (в качестве истца), не оспорены и не опровергнуты.

Вышеуказанные исковые требования с учетом подп. "к" пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, могли бы быть предъявлены к ООО «РСУ-Инвест» в том случае, если бы загромождение лестничных маршей, лестничных клеток, установка перегородок, не предусмотренных проектом, было бы установлено в административном здании, занимаемом ООО «РСУ-Инвест» на каком-либо законном основании. Однако таких нарушений, в ходе проверки, со стороны ООО «РСУ-Инвест», не установлено.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В отношении имущества - личных вещей собственников (нанимателей) квартир в жилом <адрес>, (мебель, вещи и другие предметы) ООО «РСУ-Инвест» лицом, которое вправе пользоваться, владеть и распоряжаться, не является, а, следовательно, не является лицом, которое, в данном случае, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В отношении установленных перегородок, жильцами (собственниками, нанимателями квартир) жилого <адрес>, ООО «РСУ-Инвест» также лицом, которое должно нести ответственность за их возведение, не является. В данном случае, требования о сносе самовольных перегородок, должны быть предъявлены к лицам, которые их возвели.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, с учетом системного толкования приведенных выше норм закона, суд считает, что правовые основания для удовлетворения вышеуказанных исковых требований прокурора: о возложении обязанности убрать с лестничных клеток, поэтажных коридоров и на лестничных площадках жилого <адрес> вещи, мебель и другие горючие материалы (13 этаж, 12 этаж, 11 этаж, 5 этаж); в коридорах секций жилого дома <адрес> убрать непроектные перегородки из-за установки которых допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений (12 этаж (кв. №, №), 9 этаж (кв. №, №), 2 этаж (кв. №, №, №, №, №, №), отсутствуют. Иных требований, прокурором г. Верхняя Пышма, к ООО «РСУ –Инвест» (обеспечить соблюдение гражданами (собственниками, нанимателями), являющимися жильцами жилого дома (находящегося на обслуживании ООО «РСУ-Инвест»), требований пожарной безопасности, путем направления предписаний (предупреждений), составления актов, и др., не предъявлялось.

При этом, суд обращает внимание на то, что прокурор г. Верхняя Пышма, в данном случае, обладает самостоятельной компетенцией применения мер прокурорского реагирования, в том числе, инициирования вопроса о привлечении виновных граждан к административной ответственности, предъявления соответствующих исковых требований к таким лицам (собственникам имущества, размещенного на лестничных клетках, лицам, которыми самовольно возведены перегородки на лестничных площадках).

Разрешая вышеуказанные исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, суд учитывает положения ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона, обязанная представлять доказательства заявленным требованиям, не представляет суду таких доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ей доказательствами.

Поскольку истцом, доказательств вышеуказанным заявленным требованиям, не представлено, а представленные доказательства, исковые требования в вышеуказанной части, не подтверждают, суд обосновывает свои выводы объяснениями стороны ответчика, и представленными им доказательствами, оценка которым дана в соответствии с.ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеуказанной части исковых требований, государственная пошлина взысканию с ответчика в доход местного бюджета, не подлежит.

В остальной части исковых требований прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, предъявленных к ООО «РСУ-Инвест»: в части возложения обязанности, в срок до 01.12.2018, устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (16 этаж (лифтовой холл), 8 этаж, 7 этаж, 6 этаж (лифтовой холл), 5 этаж (лифтовой холл), 4 этаж (лифтовой холл), 3 этаж (лифтовой холл), 2 этаж; в пожарных шкафах организовать перекатку пожарных рукавов (16 этаж (секция), 15 этаж, 14 этаж, 13 этаж, 12 этаж, 11 этаж, 10 этаж, 9 этаж, 6 этаж (секция), 5 этаж (секция), 4 этаж (секция), 3 этаж (секция); светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (незадымляемая лестничная клетка (15 этаж, 14 этаж, 12 этаж, 9 этаж, 8 этаж, 6 этаж, 5 этаж, 4 этаж, 2 этаж); (11 этаж, 2 этаж); при эксплуатации эвакуационных путей, обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности), в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Незадымляемая лестничная клетка (14 этаж, 8 этаж, 6 этаж, 5 этаж); двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров и помещений, оборудовать приспособлениями для самозакрывания, либо снять их (16 этаж, 14 этаж, 13 этаж, 11 этаж, 9 этаж, 7 этаж, 5 этаж, 4 этаж, 3 этаж, 2 этаж); над эвакуационными выходами установить световые оповещатели с надписью «Выход» (3, 2 этажи), в связи с отказом прокурора от данной части иска, вынесено определение суда о принятии отказа от вышеуказанной части иска и прекращения производства по делу в этой части.

Руководствуясь ст.ст.12,67, ч.1 ст.68, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «РСУ-Инвест» о возложении обязанности по совершению определенных действий: с лестничных клеток, поэтажных коридоров и на лестничных площадках - убрать вещи, мебель и другие горючие материалы (13 этаж, 12 этаж, 11 этаж, 5 этаж); в коридорах секций - убрать непроектные перегородки из-за установки которых допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений (12 этаж (кв. №, №), 9 этаж (кв. №, №), 2 этаж (кв. №, №, №, №№, №) дома <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н. Мочалова