Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Анапского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте- ФИО3, действующая на основании доверенности от 22 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Анапскому линейному отделу МВД России на транспорте об отмене дисциплинарного взыскания, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО4 МВД России на транспорте о признании незаконным и отмене приказа начальника Анапского линейного отдела МВД России на транспорте от 29.01.2018 года № л/с, о наложении дисциплинарного взыскания выговор, на майора полиции ФИО1, наложенного на него в следствии нарушения положения пункта 3«Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия», утвержденных приказом МВД России от 26.07.2013 N575 и обязать начальника Анапского линейного отдела МВД России на транспорте внести запись, в личное дело ФИО1 и в представление к увольнению из органов внутренних дел майора полиции ФИО1, об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом N 19 л/с от 29.01.2018 г.

Согласно исковому заявлению, ФИО1, до 30.01.2018 года проходил службу в <данные изъяты> на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 16.06.2016 года в должности <данные изъяты>.

29.01.2018 года приказом № л/с начальника Анапского линейного отдела МВД России на транспорте на майора полиции ФИО1 за нарушения положения пункта 3«Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия», утвержденных приказом МВД России от 26.07.2013 N575, выразившихся нарушении ношения установленной формы одежды, наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Поводом для наложения дисциплинарного взыскания явился рапорт начальника отделения по досмотру линейного отделения полиции в аэропорту Анапа Анапского линейного отдела полиции МВД России на транспорте ФИО5 о прибытии ФИО1 в линейное отделение полиции в аэропорту Анапа для несения службы не в форменной одежде сотрудника МВД РФ. Что по мнению истца является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствует само событие дисциплинарного проступка и, тем более, его вина в его совершении. Не согласившись с приказом № 19 л/с 29.01.2018 года начальника Анапского линейного отдела МВД России на транспорте, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержал свои исковые требования в полном объеме, пояснил суду, что с 30.11.2017 года до 26.01.2018 года находился в очередном трудовом отпуске. Заранее, до окончания отпуска, ознакомился с графиком несения службы на январь 2018 года и снял его копию. В результате ознакомления с графиком, ему было известно, что в первый день после выхода из отпуска, 26.01.2018 года он значится в «Дежурной части», а не в «Досмотре в аэропорту Анапа» как предусмотрено приказом и в этот день не был задействован в несении службы. Прибыв, к 8.45 часам 26.01.2018 года к месту несения службы в линейный отдел полиции в аэропорту Анапа передал ФИО5 отпускное удостоверение для проставления отметки о выходе на работу. И тогда же от ФИО5 получил ответ, что сегодня, согласно графика, он не задействован в несении службы в дежурной части. В результате, примерно в обед, он убыл из расположения ЛОП в аэропорту Анапа.

ФИО1 сообщил, что деятельность строевых подразделений полиции регулируется Уставом патрульно-постовой службы полиции, утвержденным Приказом МВД России "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции" от 29.01.2008 N 80. Режим работы, в соответствии с положениями п. 60 Устава патрульно-постовой службы полиции, в отделении по досмотру Линейного отдела полиции в аэропорту Анапа, где проходил службу ФИО1, должен регулируются графиком, в котором указываются дни и часы (смены) несения службы каждым сотрудником подразделения ППСП и его выходные дни. Согласно графика на январь 2018 года ФИО1 значился в «Дежурной части» ЛОП в аэропорту Анапа, тогда как согласно приказа являлся сотрудником Досмотра с местом работы «Терминал № 1 аэропорта Анапа». В данном случае имеются существенные изменения условий и режима труда, о чем ФИО1 не был уведомлен. Деятельность дежурных частей в системе МВД РФ регулируется Приказом МВД России от 12 апреля 2013 г. №200дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» и предусматривает круглосуточный режим работы. На 26.01.2018 года суточную службу в дежурной части несли ФИО6 и ФИО7 В этой связи у ФИО1 не возникло сомнений, что он 26.01.2018 года не задействован в несении службы в дежурной части ЛОП в Аэропорту Анапа.

К тому же инкриминируемом ФИО1 в качестве нарушенного пунктом 3 «Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия», утвержденных приказом МВД России от 26.07.2013 N575 предусмотрено, что в служебное время сотрудники обязаны носить установленную для них форму одежды, за исключением лиц, которым разрешено в служебное время ношение гражданской одежды.

Пункт 62 Устава определил, что служебное время при несении службы определяется нахождением нарядов в оперативном подчинении дежурного по территориальному органу МВД России на районном уровне, подразделению или иных должностных лиц, осуществляющих руководство службой (с начала инструктажа до поступления команды об окончании службы).

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала. Согласно представленным возражениям на иск и пояснениям представителя ответчика установлено, что 26.01.2018 года от начальника отделения по досмотру линейного отделения полиции в аэропорту Анапа ФИО8 МВД России на транспорте майора полиции ФИО5 поступил рапорт на имя начальника ФИО4 МВД России на транспорте о том, что находясь в распоряжении ФИО4 МВД России на транспорте, бывший младший инспектор отделения по досмотру линейного отделения полиции в аэропорту Анапа ФИО4 МВД России на транспорте майор полиции ФИО1 прибыл в линейное отделение полиции в аэропорту Анапа для несения службы не в форменной одежде сотрудника полиции МВД России.

В соответствии с п.З приказа МВД России от 26 июля 2013 года N 575 «Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия» Форменная одежда подразделяется по категориям сотрудников и видам на: выходную форму одежды (для строя и вне строя), повседневную форму одежды (для строя и вне строя), особую форму одежды, форму одежды для несения наружной службы (патрульно- постовая и дорожно-патрульная), а каждая из них по сезону - на летнюю и зимнюю. В служебное время сотрудники обязаны носить установленную для них форму одежды, за исключением лиц, которым разрешено в служебное время ношение гражданской одежды.

Согласно приказа ФИО4 МВД России на транспорте от 19 сентября 2017 года № 198 л/с «О зачислении в распоряжение», ФИО1 выполняет обязанности по ранее замещаемой должности в кабинете досмотра, расположенного в АВК «Термина-1» ОАО «Аэропорт Анапа».

В соответствии с пунктом 12 статьи 36 главы 5 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел, либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности.

В соответствии с пунктом 13 статьи 36 главы 5 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел, зачисленного в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения,, распространяется режим служебного времени, установленный настоящим Федеральным законом.

Так в соответствии с п.З приказа МВД России от 26 июля 2013 года N 575, приказом ФИО8 МВД России на транспорте от 19 сентября 2017 года № 198 л/с, с п. п. 12, 13 статьи 36 главы 5 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ, младший инспектор отделения по досмотру линейного отделения полиции в аэропорту Анапа ФИО8 МВД России на транспорте майор полиции ФИО1 с момента выхода с очередного трудового отпуска являлся действующим сотрудником полициив аэропорту Анапа ФИО8 МВД России на транспорте, и обязанносить установленную форму одежды для сотрудников полиции.

В соответствии с графиком несения службы личного состава ЛОП в аэропорту Анапа за январь 2018 год майор полиции ФИО1 заступил на службу 26 января 2018 года, с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, был составлен табель №1 Учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 года, где ФИО1 проставлены часы отработанного времени.

В соответствии с выше изложенным и согласно п.88 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 (ред. От 09.01.2018) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Сотруднику, находящемуся в распоряжении, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов. ФИО1 было выплачено денежное довольствие.

Из Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном Уставе органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 07.04.2017 № 158) глава 1. п. 3. п.4. гласит о том, что Служебная дисциплина в органах внутренних дел - это соблюдение сотрудников установленных законодательством Российской Федерации. Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, настоящим Уставом, контрактом, а также приказами и распоряжениями Министерства внутренних дел Российской Федерации, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации представленных сотруднику прав.

До наложения дисциплинарного взыскания было затребовано письменное объяснение, в котором ФИО1 признается, что примерно в 8.45 часов прибыл на работу в гражданской форме одежды. При этом полицейская форма у него была с собой в машине. По словам ФИО1 - это обычная практика, прибывать в гражданской форме, а переодеваться на работе. И так практически все сотрудники АЛО включая руководство. Встретив майора полиции ФИО5, который сообщил, что 26.01.2018 ФИО1 в служебных мероприятиях, не задействуется. В этой связи, ФИО1 не был в форменной одежде.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Статьей 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В судебном заседании установлено, что деятельность строевых подразделений полиции регулируется Уставом патрульно-постовой службы полиции, утвержденным Приказом МВД России "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции" от 29.01.2008 N 80 (ред. от 12.02.2015).

Общими положениями правовых и организационных основ деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции (ППСП) Устава, определено, что настоящий Устав определяет порядок организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции по обеспечению правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

Пунктом 186 Устава «Особенности организации патрульно-постовой службы на железнодорожном, водном и воздушном транспорте» установлено, что Патрульно-постовая служба на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта организуется с учетом требований настоящего Устава. Порядок работы нарядов устанавливается начальником линейного органа внутренних дел.

Пункт 60 Устава гласит - Режим работы ППСП определяется распорядком дня и графиком, в котором указываются дни и часы (смены) несения службы каждым сотрудником подразделения ППСП и его выходные дни.

Пунктом 3 «Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия», утвержденных приказом МВД России от 26.07.2013 N575 предусмотрено, что в служебное время сотрудники обязаны носить установленную для них форму одежды, за исключением лиц, которым разрешено в служебное время ношение гражданской одежды.

В свою очередь пункт 62 Устава определил, что служебное время при несении службы определяется нахождением нарядов в оперативном подчинении дежурного по территориальному органу МВД России на районном уровне, подразделению или иных должностных лиц, осуществляющих руководство службой (с начала инструктажа до поступления команды об окончании службы). Время инструктажей, боевой, служебной и физической подготовки, служебных совещаний, учебных занятий включается в график работы как рабочее время.

Таким образом, служебное время, в отделении по досмотру Линейного отдела полиции в аэропорту Анапа, где проходил службу ФИО1, в соответствии с положениями Устава патрульно-постовой службы полиции должно регулируются графиком, в котором указываются дни и часы (смены) несения службы каждым сотрудником подразделения ППСП и его выходные дни.

Как пояснил ФИО1, с 30.11.2017 года до 26.01.2018 года находился в очередном трудовом отпуске. Заранее, до окончания отпуска, ознакомился с графиком несения службы на январь 2018 года и снял его копию. В результате ознакомления с графиком на январь 2018 года, ему было известно, что в первый день после выхода из отпуска, 26.01.2018 года графика ФИО1 значился в «Дежурной части» ЛОП в аэропорту Анапа и не задействован в несении службы, тогда как согласно приказа являлся сотрудником Досмотра с местом работы «Терминал № 1 аэропорта Анапа». В данном случае имеются существенные изменения условий и режима труда, о чем ФИО1 не был уведомлен и о чем намеревался получить пояснения от ФИО5 Тогда как деятельность дежурных частей в системе МВД РФ регулируется Приказом МВД России от 12 апреля 2013 г. №200дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» и предусматривает круглосуточный режим работы. На 26.01.2018 года на суточную службу в дежурной части были задействованы другие сотрудники. В этой связи у ФИО1 не возникло сомнений, что 26.01.2018 года он не задействован в несении службы.

Прибыв, к 8.45 часам 26.01.2018 года к месту несения службы в линейный отдел полиции в аэропорту Анапа передал ФИО5 отпускное удостоверение для проставления отметки о выходе на работу. И тогда же от ФИО5 получил ответ, что сегодня, согласно графика, он не задействован в несении службы в дежурной части. В результате, примерно в обед, он убыл из расположения ЛОП в аэропорту Анапа.

Суду представлены два различных «графика несения службы личного состава ЛОП в аэропорту Анапа за январь 2018 года», истцом от 01.01.2018 года по которому ФИО1 не задействован в несении службы 26.01.2018 года и ответчиком от 29.12.2017 года, по которому ФИО1 должен быть привлечен к службе в дежурной части 26.01.2018 года с 9.00 до 18.00 часов.

Суд критически оценивает доказательство – график сменности от 29.12.2017г, представленный ответчиком. Поскольку данный график сменности не соответствует ранее установленному в отношении ФИО1 режиму труда, тогда как надлежащие доказательства, подтверждающие изменение условий его труда в январе 2018г, ответчиком не представлены. Кроме того, суд учитывает, что согласно требований ст.103 ТК РФ, Графики сменности должны быть доведены до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

В данном случае ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих ознакомление ФИО1 с графиком от 29.12.2017 года, представленным ответчиком, поэтому нельзя считать, что ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о порядке прохождения службы 26.01.2018 года. При этом доводы истца об ознакомлении лишь с графиком от 01.01.2018 года не опровергнуты ответчиком в ходе судебного заседания.

При этом в обоих графиках ФИО1 отнесен к сотрудникам «Дежурной части», тогда как фактически, по Приказу АЛО МВД России на транспорте № 198 л/с от 19.09.2017 года, является сотрудником «Отделения по досмотру в аэропорту Анапа». Данному факту ответчик (или начальник отделения по досмотру ФИО5) не дал объяснение, так же не дал объяснение, каким образом ФИО1 должен был исполнить службу по графику.

Согласно графика на январь 2018 года ФИО1 значился в «Дежурной части» ЛОП в аэропорту Анапа, тогда как согласно приказа являлся сотрудником Досмотра с местом работы «Терминал № 1 аэропорта Анапа» В данном случае имеются существенные изменения условий и режима труда, о чем ФИО1 не был уведомлен. Деятельность дежурных частей в системе МВД РФ регулируется Приказом МВД России от 12 апреля 2013 г. №200дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» и предусмотрен круглосуточный режим работы.

Кроме того, суду представлено две разных выписки из книги постовых ведомостей № 1122 от 26 января 2018 года Из копии, представленной истцом следует, что ФИО1 26 января 2018 года отсутствует в расстановке нарядов по обеспечению правопорядка в общественных местах. В копии представленной ответчиком, а также из обозренной в судебной заседании книги постовых ведомостей, следует, что фамилия ФИО1 была вписана в ведомость позднее, при этом ФИО1 об этом уведомлен не был.

Так же ФИО1 сообщил, что в подтверждение того, что он 26.01.2018 года не находился на службе может являться факт того, что им не получалось оружие и специальные средства, что в соответствии с пунктом 88 Устава патрульно-постовой службы полиции является обязательным при заступлении на службу.

К тому же пунктом 123 Устава патрульно-постовой службы полиции предусмотрено, что при обнаружении недостатков в организации и несении патрульно-постовой службы, проверяющий обязан принять меры к их устранению. В этом случае если бы от начальника отделения по досмотру линейного отделения полиции в аэропорту Анапа Анапского линейного отдела полиции МВД России на транспорте ФИО5 в адрес ФИО1 поступило замечание о нарушении формы одежды, оно могло быть устранено, незамедлительно, так как форменная одежда находилось в автомобиле и этот факт не опровергнут Ответчиком.

Из рапорта ФИО5 от 26.01.2018 года, усматривается, что им не соблюдены требования положения пункта 123 Устава патрульно-постовой службы полиции, он не предпринимал ни каких действий для того что бы обязать ФИО1 устранить нарушения формы одежды. В ходе служебной проверки не дана оценка бездействиям ФИО5 в свете положений пункта 123 Устава патрульно-постовой службы полиции, которые обязывают, при обнаружении недостатков в организации и несении патрульно-постовой службы принять меры к их устранению.

Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1, во вменяемом дисциплинарном проступке, отсутствует, что ведет к необходимости удовлетворенных заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Анапскому линейному отделу МВД России на транспорте об отмене дисциплинарного взыскания - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ начальника Анапского

линейного отдела МВД России на транспорте от 29.01.2018 года № л/с, о наложении дисциплинарного взыскания - выговора, на майора полиции ФИО1, наложенного на него в следствие нарушения положения пункта 3«Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия», утвержденных приказом МВД России от 26.07.2013 N575;

Обязать начальника Анапского линейного отдела МВД России на

транспорте внести запись в личное дело ФИО1 и в представление к увольнению из органов внутренних дел майора полиции ФИО1 об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом № л/с от 29.01.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: