Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к администрации Красноармейского муниципального района <адрес> о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к администрации Красноармейского муниципального района <адрес> с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ Главой Баладинского сельского поселения вынесено постановление о предоставлении истцу в собственность указанного выше земельного участка, который используется последним для посадки овощных культур. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в регистрации права собственности на спорный участок, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Главой Баландинского сельского поселения без наличия у него соответствующих полномочий. <адрес> уведомила истца о возможности приобретения участка посредством аукциона. Полагает, что у нее возникло право собственности на данный земельный участок, поскольку вина истца в том, что Глава Баландинского сельского поселения вынес постановление, не имея на это полномочий, отсутствует.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 на исковых требованиях настаивала, указала, что истец является добросовестным приобретателем земельного участка.

Представитель ответчика администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве указал, что постановление от 14 декабря 2007 года Глава Баладинского сельского поселения в архиве отсутствует.

Представители третьих лиц администрации Баландинского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениями администрации Красноармейского района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Баландинского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области от 14 декабря 2007 года (без номера) ФИО4 (фамилия изменена на ФИО2 в связи с заключением брака 13 сентября 2008 года) предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв. метров по адресу: <...> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 23, 25).

Земельный участок по указанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет 22 июля 2012 года с площадью 1500 кв. метров, категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; ему присвоен кадастровый № (л.д. 16-20).

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с КН № приостановлена в связи с тем, что постановление Главы Баландинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ вынесено при отсутствии полномочий на распоряжение земельными участками, следовательно, на основании представленных документов государственная регистрация права собственности не представляется возможной (л.д. 15).

Ответом администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 22 октября 2020 года №6882 ФИО2 разъяснен порядок получения земельного участка в собственность и аренду (л.д. 12-14).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу требований п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Данная редакция п. 10 ст. 3 указанного Федерального закона действует с 01 июля 2006 года, следовательно, на момент вынесения постановления от 14 декабря 2007 года Глава Баландинского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области не обладал полномочиями на распоряжение спорным земельным участком. Сведений о том, что Глава Баландинского сельского поселения действовал от имени администрации Красноармейского муниципального района при решении вопроса о предоставлении ФИО2 спорного земельного участка, данное постановление не содержит.

Постановление Главы Баландинского сельского поселения от 14 декабря 2007 года принято на основании заявления ФИО2, в соответствии с п. 4 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие ЗК РФ», п. 12 ст. 3 Закона Челябинской области «О разграничении предметов ведения муниципальных образований в Челябинской области», ст. 28 ЗК РФ, Уставом Баландинского сельского поселения (л.д. 25).

Между тем, заявление ФИО2 о выделении ей в собственность земельного участка площадью 1500 кв. метров по адресу: <...> датировано 21 декабря 2007 года. В последующем, именно на основании заявления ФИО2 от 21 декабря 2007 года подготовлен градостроительный план участка №RU74512301-0046. Следовательно, указанное заявление не могло быть основанием вынесения Главой Баландинского сельского поселения постановления от 14 декабря 2007 года (л.д. 31-37).

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), (в ред., действующей с 08 декабря 2007 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 28 ЗК РФ).

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, за плату либо бесплатно предоставлен ФИО1 земельный участок по <адрес> в <адрес>, равно как и указания на наличие у ФИО1 предусмотренного правовыми актами права на бесплатное получение в собственность земельного участка.

В соответствии с п. 12 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗО (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О разграничении предметов ведения муниципальных образований в <адрес>», принятого постановлением Законодательного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, к предметам ведения муниципальных образований - сельсоветов, рабочих поселков, городов районного значения относится предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и аренду, изъятие земельных участков в пределах муниципального образования, а также из фонда других земель, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования.

Между тем, данный Закон утратил силу в связи с изданием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗО, вступающего в силу со дня официального опубликования (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, ссылка на него в постановлении Главы Баландинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ является безосновательной.

Как предусмотрено п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.

Однако как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на момент принятия Главой Баландинского сельского поселения постановления от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом отсутствовал, участок использовался истцом для посадки овощных культур, следовательно, права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка по указанному основанию у ФИО1 не имелось.

Кроме того, из ответа администрации Баладинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ передано в архив <адрес>. Журнал регистрации постановлений за 2007 год отсутствует (л.д. 59, 88).

Согласно сведениям архивного отдела администрации Красноармейского района Челябинской области от 30 ноября 2020 года, 18 января 2021 года, постановление Главы Баландинского сельского поселения от 14 декабря 2007 года о предоставлении истцу указанного выше земельного участка не выявлено. При этом, постановления Главы Баландинского сельского поселения за 2007 год переданы на хранение с №1 от 22 января 2007 года по №78 от 25 декабря 2007 года, нумерация не нарушена. Журнал регистрации постановлений Главы Баландинского сельского поселения за 2007 год на хранение не поступал (л.д. 28, 62). В судебном заседании истцом ФИО2 подлинник указанного постановления также представлен не был.

Таким образом, принимая во внимание, приведенные выше правовые нормы и установленные судом обстоятельства, учитывая отсутствие с 01 июля 2006 года у Главы Баландинского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области полномочий на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО2 права собственности на земельный участок площадью 1500 кв. метров по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО7 к администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Председательствующий подпись О.С. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2021 года

Копия верна. Судья О.С. Бутакова

Оригинал решения находится в материалах дела № 2-50/2021 Крансоармейского районного суда Челябинской области. УИД 74RS0025-01-2020-001796-39