Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лодкиной Оксаны Арпадовны к УМВД России по городу Твери, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Лодкина О.А. обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по г. Твери о взыскании задолженности по оплате ежемесячного государственного пособия, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что на основании постановления Центрального районного суда г. Твери от 20.02.2020 она временно отстранена от занимаемой должности главного бухгалтера ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи», в связи с чем ей было назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации из средств федерального бюджета с 20.02.2020. Постановлением Центрального районного суда г. Твери от 30.07.2020 были разъяснены сомнения и неясности, возникшие при исполнении судебного постановления от 20.02.2020, дополнена резолютивная часть указанием о взыскании пособия из средств финансовой службы Следственного управления УМВД России по г. Твери. За период с 20.02.2020 по июнь 2022 года (включительно) ей должны были выплатить пособие в общем размере 273380 рублей 00 копеек, однако всего выплачено 174818 рублей 30 копеек, таким образом задолженность ответчика составила 189139 рублей 87 копеек. В связи с несвоевременной выплатой пособие у нее возникло право на получение процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.09.2020 по 29.06.2021 в размере 14269 рублей 06 копеек. Кроме того, в результате неправомерных действий ответчика по не выплате ежемесячно пособия ей причинены нравственные страдания. Ссылаясь на положения статьей 131, Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240, статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации просит суд взыскать с ответчика задолженность в сумме 189139 рублей 87 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.09.2020 по 29.06.2022 в сумме 14269 рублей 06 копеек, а также произвести взыскание процентов по день фактического исполнения обязательств, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей, почтовые расходы в сумме 415 рублей 68 копеек, расходы по уплате государственной пошлины.

Судом в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика, Управление МВД России по Тверской области. Управление судебного департамента в Тверской области исключено из состава третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

В судебном заседании истец и ее представитель Курова А.Н. поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагали, что оснований для прекращения производства не имеется.

Представитель ответчика УМВД России по городу Твери Хайруллина Е.Е. возражала против удовлетворения исковых требований на том основании, что 07.09.2020 в УМВД по г. Твери от старшего следователя СУ УМВД России по городу Твери поступило заявление Лодкиной О.А. с просьбой о выплате пособия. По результатам рассмотрения заявления были направлены заявки на лимиты бюджетных обязательств, и по мере поступления денежных средств они перечислялись истцу, всего за период с 20.02.2020 по 22.04.2021 было перечислено 174818 рублей 30 копеек. 22.04.2021 в бухгалтерию УМВД России по г. Твери поступила информация о направлении уголовного дела в отношении Лодкиной О.А. прокурору Центрального района г. Твери и более уголовное дело в УМВД не возвращалось. Таким образом, обязанность выплачивать пособие после направления дела прокурору, у ответчика прекратилась. Оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется, так как между сторонами отсутствуют договорные отношения. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Представитель ответчика МВД Российской Федерации, одновременно представляющий интересы третьего лица УМВД России по Тверской области Сергеенков А.Н. возражал против удовлетворения исковых требований, полагал что имеются основания для прекращения производства по делу ввиду того, что основания, размер и порядок выплаты ежемесячного пособия за время отстранения от занимаемой должности регулируются уголовно-процессуальным законом. Указал, что из пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 следует, что процессуальные издержки возложены на финансовую службу государственного органа, наделенного полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, а на стадии судебного разбирательства – на финансовую службу судебного департамента. 22.04.2022 уголовное дело в отношении Лодкиной О.А. направлено прокурору Центрального района г. Твери для рассмотрения вопроса о направлении дела в суд. В настоящее время уголовное дело находится в производстве Центрального районного суда г. Твери. В связи с чем, финансовая служба ответчика не уполномочена производить выплату ежемесячного пособия в период судебного производства. Выплата процентов за пользование чужими денежными средствами в данных правоотношениях законом не предусмотрена, поскольку не носят гражданско-правовой характер. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Определением суда от 10.10.2022 производство по гражданскому делу в части исковых требований Лодкиной О.А. о взыскании задолженности по оплате ежемесячного государственного пособия прекращено на основании статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований части 1 статьи 111 Уголовно-процессуального кодека Российской Федерации, в целях обеспечения установленного Уголовно-процессуальным кодексом РФ порядка уголовного судопроизводства, а также надлежащего исполнения приговора к подозреваемому или обвиняемому может быть применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности.

Согласно части 1 статьи 114 Уголовно-процессуального кодека Российской Федерации при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство, за исключением случая, предусмотренного частью пятой настоящей статьи.

Временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 131 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 114 Уголовно-процессуального кодека Российской Федерации).

Процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства (часть 1 статьи 131 Уголовно-процессуального кодека Российской Федерации).

Согласно требований пункта 8 части 2 статьи 131 Уголовно- процессуального кодека Российской Федерации к процессуальным издержкам относится: ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 утвержден Порядок и размер возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ.

Так, в соответствии с пунктом 31 указанного Порядка выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ, производится на основании решения суда, в котором указываются фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, размер ежемесячного государственного пособия, а также финансовая служба (орган, подразделение органа), осуществляющая финансирование процессуальных издержек.

Копия решения суда, заверенная в установленном порядке в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления судьи о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности, направляется в соответствующую финансовую службу для выплаты денежных сумм указанному лицу или его представителю по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении сумм на текущий (расчетный) счет подозреваемого или обвиняемого по его ходатайству.

Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подозреваемого или обвиняемого осуществляется не позднее 30 дней со дня получения решения суда.

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 09.03.2010 № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек», финансовое обеспечение обязательств, связанных с исполнением п. 1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год, в пределах средств, выделяемых государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, а также за счет средств на содержание судов общей юрисдикции.

По смыслу приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи, процессуальные издержки, в частности, ежемесячное государственное пособие, на стадии предварительного расследования, подлежат возмещению финансовой службой органа, осуществляющего предварительное расследование по уголовному делу, а при поступлении уголовного дела в суд – процессуальные издержки финансируются Управлением Судебного департамента в субъекте Российской Федерации.

Судом установлено, что следователь отдела по расследованию преступлений в сфере экономики СУ УМВД России по г. Твери обратился в Центральный районный суд г. Твери с ходатайством о временном отстранении, на период предварительного следствия, от должности главного бухгалтера ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» Лодкиной О.А.

Согласно требований части 2 статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

Постановлением Центрального районного суда г. Твери от 20.02.2020, Лодкина О.А. была временно отстранена от занимаемой должности главного бухгалтера ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи», ей было назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации из средств федерального бюджета с 20.02.2020. Постановление было обжаловано и апелляционным постановлением Тверского областного суда от 28.04.2020 оставлено без изменения. (л.д. 67-69).

Постановлением Центрального районного суда г. Твери от 30.07.2020 в порядке пункта 15 части 1 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, были разъяснены сомнения и неясности, возникшие при исполнении данного судебного акта – судом конкретизирован государственный орган, обязанный к выплате ежемесячного пособия подозреваемой Лодкиной О.А. – из средств финансовой службы Следственного управления УМВД России по г. Твери (л.д. 70).

Уголовное дело с обвинительным заключением в отношении Лодкиной О.А. поступило прокурору Центрального района г. Твери 22.04.2020 (л.д. 91).

В Центральный районный суд г. Твери уголовное дело поступило 25.05.2021 (л.д. 81) и до настоящего времени по уголовному делу осуществляется судопроизводство.

07.09.2020 в УМВД России по г. Твери поступило заявление Лодкиной О.А. о выплате ежемесячного пособия, а 30.06.2022 исполнительный лист ФС № № (л.д. 92).

Судом установлено, что в порядке исполнения постановления Центрального районного суда г. Твери от 20.02.2020 финансовой службой Управления МВД России по г. Твери Лодкиной О.А. на расчетный счет перечислены:

12.10.2020 – 84538 рублей 97 копеек за период февраль – сентября 2020 года (л.д. 104-107);

03.02.2021 – 41965 рублей 72 копеек за период октябрь – декабрь 2020, доплата за февраль – сентябрь 2020 (л.д. 99-103);

02.12.2021 – 48313 рублей 61 копеек за период январь – 22.04.2021 года, доплата за июль-сентябрь 2020 года, перерасчет и доплата за октябрь – декабрь 2020 (л.д. 94-98).

Поводом для обращения Лодкиной О.А. в суд с исковым заявлением явилось то обстоятельство, что пособие выплачивалось не ежемесячно, а с января 2022 года выплата ежемесячного пособия прекращена. Несвоевременная выплата пособие, по мнению истца, дает ей право на получение процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, определением Пролетарского районного суда г. Твери от 10.10.2022 исковые требования Лодкиной О.А. в части требований о взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия за период с 20.02.2020 по 30.06.2022 прекращено на основании статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд пришел к выводу о том, что вопросы процессуальных издержек, понесенных при рассмотрении уголовного дела, должны рассматриваться в рамках уголовного судопроизводства.

Разрешая исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период 25.09.2020 по день фактической уплаты денежных средств суд полагает, что они не подлежат удовлетворению в связи с нижеприведенным.

Так, в соответствии с пунктами 99 и 100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерстве внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Порядок выплаты пособия в связи с временным отстранением от должности определен в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, совместным письмом Министерства финансов Российской Федерации от 05.12.2014 № 02-01-09/62410 и Казначейства Российской Федерации от 05.12.2014 № 42-7.4-05/9.3-736.

В письме от 05 декабря 2014 года разъяснен порядок исполнения судебных актов, согласно которому нормами бюджетного законодательства установлен особый правовой режим (иммунитет) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с которым обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возможно только на основании судебного акта в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

При таком положении, Управление МВД России по г. Твери не уполномочено самостоятельно принимать решения о размерах лимитов выделяемых им бюджетных ассигнований.

В связи с чем, при поступлении 07.09.2020 постановлений Центрального районного суда г. Твери от 20.02.2020 и от 30.07.2020, заместителем руководителя УМВД России по г. Твери была направлена заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств за февраль-сентябрь 2020 года (л.д. 104).

Расходным расписанием от 06.10.2020 № ФБ00000001925 УМВД России по г. Твери были выделены лимиты бюджетных обязательств (л.д. 105-106).

Платежным поручением от 12.10.2020 № 703888 на расчетный счет Лодкиной О.А., были переведены денежные средства в сумме 84538 рублей 97 копеек (л.д. 107).

Аналогичным образом, направлялись заявки на выделение лимитов бюджетных обязательств за октябрь 2020 года по 22.04.2021 года, о чем с материалы дела представлены заявки, расходные расписания от 03.02.2021 № ФБ0000000165 и от 29.11.2021 № ФБ00000002293, платежные поручения (л.д. 94-103).

Всего перечислено в сумме 174818 рублей 30 копеек, что сторонами не оспаривалось.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 37-38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Поскольку статья 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

Таким образом, статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение денежного обязательства. Поэтому начисление процентов допускается только на сумму указанного правового обязательства, основанного на материальных правоотношениях. В состав денежного обязательства не могут быть включены взысканные решением суда судебные расходы, процессуальные издержки поскольку правовая природа таких издержек не основана на материальном обязательстве, в силу чего требований Лодкиной О.А. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, в соответствии с требованиями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению.

Истцом Лодкиной О.А. заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме 500 000 рублей 00 копеек.

В силу требований статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, регулирующий применение мер процессуального принуждения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременную выплату государственного пособия в размере прожиточного минимума в связи с временным отстранением от занимаемой должности, как следствие этого, требования Лодкиной О.А. о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Лодкиной О.А. отказано, оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

исковые требования Лодкиной Оксаны Арпадовны к УМВД России по городу Твери, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А.Шентяева

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2022

Судья Л.А.Шентяева

1версия для печатиДело № 2-1328/2022 ~ М-1147/2022 (Решение)