Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов МВА, МИП, МСВ, МВА к Администрации Лесозаводского городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности включить МВА., МИПМСВ., МВА. в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов МВА, МИП, МСВ, МВА к Администрации Лесозаводского городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности включить МВАМИП., МИП., МВА в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи.

В обоснование иска указал, что МВА является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: ххххххх. С хх.хх.хххх и по настоящее время МВА. совместно с супругой МИП., сыном МСВ, братом МВА. проживают по адресу: ххххххх края. При обращении в Администрацию Лесозаводского городского округа с заявлением о выплате компенсации им было отказано, поскольку семья М не зарегистрирована по месту жительства по адресу: ххххххх. Местом постоянного жительства МВА и членов его семьи – супруги, сына и брата является жилой дом по ххххххх края. Собственником является МВА, который вселил МИП, МСВ., МВА однако в регистрации по месту жительства (пребывания) необходимость отсутствовала. Просит возложить обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа включить МВА, МИП, МСВ, МВА в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 г № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 г. за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края, произвести МВА выплату материальной помощи в размере 45 000 рублей, в том числе: в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10 000 рублей единовременной материальной помощи; в размере 25 000 рублей финансовой помощи на восстановление поврежденного дома, произвести МИП, МСВ, МВА выплату в размере 10 000 рублей единовременной материальной помощи.

В судебном заседании представитель истца - помощник Лесозаводского межрайонного прокурора Слесаренко С.А. настоял на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что в период наводнения ими была проведена проверка и установлено, что по адресу хххххххххххххх проживают истцы, которые подверглись подтоплению и им был причинен ущерб - урожаю и дому.

Истец МВА. в судебном заседании настоял на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что зарегистрирован по ххххххх, но проживает в связи с работой в

ххххххх. Дом этот купили в марте 2016 г. и с этого периода проживают, но не зарегистрировались, так как в селе не могли выписаться, поскольку председатель сельсовета находился в отпуске и поэтому не прописались. При наводнении подтоплен был дом, баня, дровяник, огород. Калитку вырвало, унесло половину дров. Огород садили, овощи утратили все с огорода.

В период паводка постоянно проживал с братом в доме. Для сохранности имущества поднимали вещи, бытовую технику. Дом затопило, вода поступила в дом немного, кухню затопило сильно.

Истец МИП. в судебном заседании настояла на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что дом купили в марте 2016 г. и с того времени всей семьей там проживают. Дом затопило, воды было выше пола, затопило огород. Не зарегистрированы, так как не могли выписаться, глава администрации был в отпуске. При ней сотрудники администрации были, акты составлялись.

Истец МВА в судебном заседании настоял на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что раньше работал в ххххххх, попал под сокращение и сейчас работает в МО МВД РФ «Лесозаводский» кинологом и проживает с семьей брата по

ххххххх, проживает с конца весны. Во время наводнения проживали с братом в доме. Дом затопило, огород смыло, огород был посажен. Приходили из администрации, с ними разговаривала супруга брата. Он не знает, составили ли они акт. Он проживает у брата как родственник, так как больше жить негде.

Представитель ответчика - Администрации Лесозаводского городского округа - Наталюк Н.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал - истцы не зарегистрированы по спорному адресу, доказательства своего проживания в период наводнения не представили, в иске необходимо отказать.

Представитель ответчика – Департамента труда и социального развития Приморского края – Климук Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала - так как истцы не имеет регистрации по спорному адресу, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Свидетель КРР показал, что истцов знает, отношения нормальные. Все они проживают по ххххххх мая 2016 г., до этого они снимали квартиры в городе. В доме у истцов был до наводнения, давал культиватор для возделывания огорода. Дом одноэтажный, с пристройкой и кухней. В наводнение он был у истцов на участке, помогал им. В кухне и на веранде полы потонули, огород утонул полностью. Все истцы проживают в этом доме.

Свидетель ФИО12 показал, что истцов знает более года. С весны они приобрели дом по ххххххх, бывал у них дома. На территории дом, соединенный с летней кухней, сарай, гараж. В доме две комнаты и кухня.

В доме проживают В и И, В проживает в летней кухне. Кухня утепленная, стоит печка, зимой там можно жить. В наводнение он помогал истцам поднять мебель. В наводнение он был в их доме, вода поднялась немного выше полов.

Суд, выслушав представителя истца Слесаренко С.А., истцов МВА., МИП., МВА представителей ответчика Наталюка Н.А., Климук Н.А., свидетелей ФИО11, ФИО12, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.1.1 Постановления Администрации Приморского края

№ 413 - па от 02.09.2016 г. (в ред. от 13.09.2016 г. № 424 - па) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 г. являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенных на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского … муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном LIONROCK на территории Приморского края 29-30 августа 2016 г. (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25 000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках,… расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; ….

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п.1 ст.18 данного Федерального закона, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Подпунктом «л» п.1 ст.11 данного Федерального закона определено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Подпунктами « г » и « д » пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий,

утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02. 2014 г. № 110 установлено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека);

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г.

№ 5242-1 … местом жительства является жилой дом, квартира, … иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), … либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о государственной регистрации права № хх от хх.хх.ххххМВА принадлежит жилой дом по адресу: ххххххх.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 Закона РФ

«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В судебном заседании установлено, что МВА. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: ххххххх края.

Согласно актов обследования приусадебного участка, жилого дома от хх.хх.хххх, хх.хх.хххх в результате подъема уровня воды в реке Уссури в сентябре 2016 г. приусадебный участок и жилой дом по вышеуказанному адресу были подтоплены. МВА., МИП., МСВ., МВА не были включены в списки пострадавших граждан, так как у них отсутствует регистрация в подтопленном жилом доме по ххххххх.

Отсутствие регистрации истцов МВА., МИП., МСВ., МВА. по спорному адресу не может препятствовать праву на получение компенсационных выплат, так как данное обстоятельство не может служить основанием ограничения их прав.

Факт пользования и проживания МВА., МИП., МСВ., МВА. принадлежащим им подтопленным жилым домом подтверждается как их показаниями, показаниями свидетелей, так и актами обследования жилого дома частного сектора от хх.хх.хххх, обследования приусадебного участка от хх.хх.хххх, свидетельствующими о подтоплении дома и приусадебного участка.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у МВА., МИП., МСВ., МВА. возникло право на получение выплат на покрытие расходов в связи с подтоплением домовладения, связанных с чрезвычайной ситуацией, вызванной тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края, и исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов МВА, МИП, МСВ, МВА к Администрации Лесозаводского городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности включить МВА., МИП., МСВ., МВА в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи - удовлетворить.

Признать МВА, МИП, МСВ, МВА пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK».

Признать за МВА право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10 000 рублей, разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома в размере 25 000 рублей - за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, на основании Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па (в ред. от 28.09.2016 г. № 447-па) и единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей - за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за МИП, МСВ, МВА право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей - за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. №110

«О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить обязанность на Администрацию Лесозаводского городского округа Приморского края включить:

- МВА в список пострадавших граждан, нуждающихся в получении разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи.

- МИП, МСВ, МВА в список пострадавших граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в мотивированном виде изготовлено 22.12.2016 г..

Судья С.С. Галаюда