Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1, ФИО2, ПАО «Донавтовокзал» о признании имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности, по встречному иску ПАО «Донавтовокзал» к ФИО2, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что АО «Донавтовокзал», является публичным акционерным обществом. Общество является юридическим лицом и действует на основании законодательства Российской Федерации и Устава. Решением № от <дата>. исполнительного комитета Новочеркасского городского совета депутатов трудящихся Ростовской области Новочеркасскому пассажирскому хозяйству (предшественнику ПАО «Донавтовокзал») был предоставлен земельный участок. Из материалов технического проекта следует, что в состав автовокзала вместимостью 300 мест в г. Новочеркасск, предназначенных для технологического действенного) процесса вокзала, включены: осмотровая эстакада, выполненная из монолитного железобетона марки 150 (типовой проект 503-20) и туалет общественного пользования на 15 основных санитарных приборов. Из пояснительной записки, генерального плана горизонтальной и вертикальной жировки следует, что здание Новочеркасского автовокзала, осмотровая эстакада туалет общественного пользования располагаются на территории единого земельного участка и составляет с ним единое хозяйство. Постановлением Мэра города № от <дата>., земельный участок под территорию автовокзала, общей площадью 13600кв.м. по адресу: <адрес> был сокращен до 5845кв.м. Этим же постановлением был закреплен за ОАО «Донавтовокзал» земельный участок, площадью 5845кв.м, который был передан в аренду администрацией города на основании договора аренды №, позднее договора аренды № от <дата>. сроком с <дата>. и по <дата>. В результате сокращения земельного участка с 13600кв.м. до 5845кв.м. выполненного на основании межевого дела <дата>., «смотровая эстакада и туалет общественного пользования на 15 основных санитарных приборов и пожарный водоем, не выбывая фактически из общества, оказались на землях общего пользования прилегающего к земельному участку под территорией автовокзала общей площадью 5845кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым №.

Просит суд признать бесхозяйной осмотровую эстакаду, Литер. «С», площадью 115,20кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Признать бесхозяйным Литер «У», площадью 83,2кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Признать бесхозяйным пожарный водоем, 250куб.м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города на осмотровую эстакаду, Литер. «С», площадью 115,20кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города на Литер. «У», площадью 83,2кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Признать право собственности за муниципальным образованием «<адрес>» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города на пожарный водоем, 250куб.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик ПАО «Донавтовокзал» исковые требования не признал, предъявил встречный иск о признании право собственности за ПАО «Донавтовокзал» на осмотровую эстакаду, Литер «С», площадью 115,20кв.м, на Литер «У», площадью 83,2кв.м, на пожарный водоем объемом 250 куб.м., расположенные по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что как в период строительства, так и в настоящее время, «автовокзал» квалифицирован как имущественный комплекс, являющийся объектом транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, в том числе и Литер «С», «У», предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления более 1000 человек в сутки.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Встречный иск ПАО «Донавтовокзал»не признала, просила в иске отказать.

Представитель ПАО «Донавтовокзал» Гречко В.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования КУМИ Администрации г.Новочеркасска не признал, просил в иске отказать. Требования ПАО «Донавтовокзал» поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска ПАО «Донавтовокзал» настаивал.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от <дата>. №, учрежденное АО «Донавтовокзал», которое является правопреемником Ростовского производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций Министерства транспорта Российской Федерации. Общество зарегистрировано Решением Регистрационной палаты Администрации г. Ростова-на-Дону от <дата>. №-РП.

Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 утверждены временные положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, Указом Президента Российской Федерации от 29.12.1991 N 341 утверждены Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992г., типовой план приватизации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.1992 N 547.

Согласно названным нормативным правовым актам при приватизации учитывались приватизированное имущество в соответствии с данными инвентаризации, отраженными на балансе у государственного или муниципального предприятия.

При этом, следует отметить, что бухгалтерский и инвентаризационный учет имущества, в том числе и недвижимого имущества, таких как: здания, строения, сооружения, в соответствии с положениями о бухгалтерском учете, действующими на 1992год, могли не совпадать с принципами учета, тех же объектов, Бюро технической инвентаризации.

Акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на <дата>., (приложением № к плану приватизации государственного предприятия «Донавтовокзал»), содержит информацию о зданиях и сооружениях не в полном объеме, поскольку в период приватизации ГП «Донавтовокзал» возможность отнесения осмотровых эстакад, туалетов и пожарного водоема к объектам недвижимого имущества не следовала из действовавшего на тот момент законодательства. В связи с чем, указанные объекты недвижимого имущества как самостоятельные единицы в числе зданий и сооружений в Акте отсутствуют.

Из плана приватизации ГП «Донавтовокзал» усматривается, что у предприятия нет объектов, не подлежащих приватизации. Осмотровая эстакада, туалет и пожарный водоем введены в эксплуатацию в <дата>. и расположены на территории предприятия, образуя единый комплекс с иными строениями.

Таким образом, оснований считать, что объекты недвижимости - смотровая эстакада, туалет и пожарный водоем, введенные в эксплуатацию в 1975г. и составляющие единый комплекс «Автовокзал» с иным недвижимым имуществом истца, приобретен последним в ином порядке, нежели в ходе приватизации, не имеется.

В период строительства, так и в настоящее время, «автовокзал» квалифицирован как имущественный комплекс, являющийся объектом транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления более 1000 человек в сутки.

Решением № от <дата>. исполнительного комитета Новочеркасского городского совета депутатов трудящихся Ростовской области Новочеркасскому пассажирскому хозяйству (предшественнику ПАО «Донавтовокзал») был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование под строительство автовокзала.

Письмом от <дата>. исх. № директор Новочеркасского пассажирского автохозяйства обратился в адрес Новочеркасского «ГИПРОЭНЕРГОПРОМ» выполнить проектное задание по автовокзалу вместимостью 300 мест в г. Новочеркасск.

Согласно техническому проекту <дата> строительство автовокзала осуществлялось по типовому проекту №, включающий: здание вокзала с помещениями для обслуживания пассажиров, для линейной службы и др.; перроны, организующие движение пассажиров и автобусов при посадке и высадке; площадку для стоянки автобусов, ожидающих выхода в рейс; посты уборки и осмотра автобусов и др. устройствами.

Из материалов технического проекта следует, что в состав автовокзала вместимостью 300 мест в г. Новочеркасске, предназначенных для технологического (хозяйственного) процесса вокзала, в том числе включены: осмотровая эстакада, выполненная из монолитного железобетона марки 150 (типовой проект 503-20), туалет общественного пользования на 15 основных санитарных приборов и пожарный водоем объемом 250куб.м. Из пояснительной записки, генерального плана горизонтальной и вертикальной планировки следует, что здание Новочеркасского автовокзала, осмотровая эстакада, туалет общественного пользования пожарный водоем, располагаются на территории единого земельного участка и составляет с ним единое хозяйство.

Согласно техническому паспорту от <дата>, в имущественный комплекс автовокзала входят здания и сооружения, в том числе: эстакада и уборная, имеющиеся самостоятельные Литера.

Из постановления мэра № от <дата>. следует, что на основании заявления генерального директора ОАО «Донавтовокзал», земельный участок под территорию автовокзала, общей площадью 13600кв.м. по адресу: г. <адрес> ФИО4, 196 был сокращен до 5845кв.м. Этим же постановлением был закреплен за ОАО «Донавтовокзал» земельный участок, площадью 5845кв.м, который был передан в аренду администрацией города на основании договора аренды №.

Впоследствии, земельный участок под территорией автовокзала, общей площадью 5845кв.м. по адресу <адрес> с площадью 5845кв.м. с кадастровым № был предоставлен Обществу в аренду администрацией города на основании договора аренды № от <дата>. сроком по 23.03.2022г.

В результате сокращения земельного участка с 13600кв.м. до 5845кв.м. выполненное на основании межевого дела <дата>., осмотровая эстакада туалет общественного пользования на 15 основных санитарных приборов и пожарный водоем, не выбывая фактически из общества, оказались на землях общего пользования прилегающего к земельному участку под территорией автовокзала общей площадью 5845кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым №

В связи с отсутствием государственной регистрации объектов недвижимости (осмотровая эстакада, выполненная из монолитного железобетона марки 150, туалета общественного пользования на 15 основных санитарных приборов и пожарный водоем объемом 250 куб.м. выполненный из железобетона и кирпича) ПАО «Донавтовокзал» не имеет возможности, в полной мере, распорядиться ими.

На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с Положением об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом. Администрации города Новочеркасска», утвержденным решением Городской Думы от 27.10.2006г. № 173, одной из функций Комитета является осуществление мероприятий по приему в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.

Вместе с тем ПАО «Донавтовкзал» непрерывно владеет и использует в своей деятельности вышеуказанные объекты, а так же принимает необходимые меры по его техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с его содержанием. Кроме того, ПАО «Донавтовокзал» несет расходы по договору аренды земельного участка.

В соответствии с п. 58 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

По смыслу вышеприведенных разъяснений, исходя из системного толкования статей 12,209,301,302 Гражданского кодекса РФ следует, что иск о признании вещного права может быть рассмотрен и удовлетворен в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В соответствии с п. 2 ст. 113 Гражданского кодекса РФ, имущество государственного или муниципального предприятия находится в государственной и муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, учитывая отсутствие иных собственников, учитывая социально значимый характер указанного имущества, учитывая нахождение объектов в эксплуатации ПАО «Донавтовокзал» вышеуказанное имущество может находится исключительно собственности ПАО «Донавтовокзал».

На основании вышеизложенного иск ПАО «Донавтовокзал» подлежит удовлетворению, а иск КУМИ Администрации г. Новочеркасска - отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.12,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ПАО «Донавтовокзал» к ФИО2, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности, удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности за ПАО «Донавтовокзал» на осмотровую эстакаду, Литер. «С», площадью 115,20кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за ПАО «Донавтовокзал» на Литер «У», площадью 83,2кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Признать право собственности за ПАО «Донавтовокзал» на пожарный водоем объемом 250куб.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1, ФИО2, ПАО «Донавтовокзал» о признании имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2017года.

Судья Н.М. Калашникова