Решение № 2-1329/19 от 17.10.2019 Ленинскогого районного суда (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при участии помощника судьи Маслянниковой С.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1329/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Московская железная дорога о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, установлении смежной границы между земельными участками,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ОАО «РЖД» в лице филиала Московская железная дорога в котором просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым № в составе единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 1216150 кв.м исключив из ЕГРН область пересечения границ земельных участков площадью 91 кв.м по координатам:

Установить участок смежной границы между земельными участками с кадастровым № в составе единого землепользования с кадастровым № и земельным участком с кадастровым № по следующим точкам с координатами:

В обоснование заявленных исковых требований, истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано в ЕГРН. На земельном участке расположен садовый дом с кадастровым №, который также принадлежит истцу на праве собственности. Земельный участок является ранее учтенным, его границы на местности закреплены ограждением по всему периметру и не изменялись длительное время (более 15 лет). Сведения о местоположении границ земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Для целей уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО5, которая в результате геодезических и кадастровых работ выявила реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым № в составе единого землепользования с кадастровым № Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в аренде у ОАО «РЖД» и является полосой отвода железной дороги «<данные изъяты>».

Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к ОАО «РЖД» были удовлетворены частично, и кадастровая ошибка была исправлена путем дополнения описания местоположения границ земельного участка с кадастровым № новыми точками. Апелляционным определением Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ названное решение суда было отменено и в удовлетворении иска ФИО1 было отказано. Вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии кадастровой ошибки сделан на основании оценки представленного в дело межевого плана и экспертного заключения АО «Тулаземкадастр», предлагавших установить границы земельного участка истца в соответствии с фактическим землепользованием с превышением площади земельного участка относительно площади, указанной в свидетельстве на право собственности на землю и отсутствия документального подтверждения законности формируемых границ земельного участка истца.

Вместе с тем истец полагает, что имеет право установить границы земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами, а именно в соответствии со свидетельством на право собственности на земельный участок с площадью соответствующей значению, указанному в свидетельстве. Площадь его земельного участка составляет 700 кв.м, в фактических границах, площадь его земельного участка составляет 814 кв.м, в фактических границах с учетом сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым № – 609 кв.м. Таким образом указывает, что незаконно лишается права на 91 кв.м земли без выплаты ему какой-либо компенсации.

В связи с этим, ФИО1 повторно обратился в ООО «<данные изъяты>» для подготовки межевого плана на земельный участок и кадастровым инженером ФИО5ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план, согласно которого уточненная площадь земельного участка составила 700 кв.м. Площадь пересечения равна 91 кв.м.

Определением суда от 04.09.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, в дополнение указала, что межевое дело подготовлено ФГУП «Тульское Землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» в соответствии с техническим заданием, нормами проектирования железных дорог и соответствующими СНиП, утверждено руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тульской области, согласовано всеми причастными лицами и смежными организациями, граница земельного участка полосы отвода и железной дороги «<данные изъяты>» согласована председателем СНТ «Садовод». Истцом не представлено доказательств нарушения его прав действиями ответчика. Земельный участок ОАО «РЖД» к моменту постановки на кадастровый учет обладал уникальными характеристиками, к которым относится индивидуальный кадастровый номер участка и площадь земельного участка, земельный участок истца сформирован не был.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тульской области, администрации г. Тулы, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, ТСН «Садовод» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Суд, согласно ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно закреплено ст.46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12).

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ЗК РФ) частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством (ч.1 ст. 15, ст.25). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (п. 3 ст.3).

Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1 ст.209). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304). Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации (ч.1 ст. 131) в Едином государственном реестре прав и возникают с момента такой регистрации (ст.219).

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3 ст.6). Не допускается образование земельных участков, не позволяющих использования расположенных на них объектов недвижимости (п.4 ст. 11.9). Образование участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п.6 ст. 11.9). Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70).

Так как земельные участки относятся к объектам недвижимости, они должны соответствовать требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которого каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав (ч.1 ст.5). Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп.7 ч.2 ст. 14), форма и состав которого определены ст. 22 данного закона. Межевой план содержит, как текстовую, так и графическую части. В графической части указываются сведения кадастрового плана территории, местоположение границ участка, доступ к нему от земель общего пользования (ч.6), местоположение границ участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч.8), площадь определяется площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость (ч.9). При уточнении границ участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного&apos; участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) «О кадастровой деятельности» (ранее «О государственном кадастре недвижимости»), который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч.4 ст. 1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч. 4.2. ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст.40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.

Требования к межевому плану определены Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Пункт 70 устанавливает, что местоположении границ земельного участка определяется с учетом проекта межевания территории, в соответствии с положениями законодательства о градостроительной деятельности, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Пункт 69 устанавливает, что в своем заключении кадастровый инженер в случае выявление ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, приводит предложения по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек).

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом именуется реестровой ошибкой.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей с 1 января 2017 года) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее -заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 700 кв.м на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Постановлением администрации МО <данные изъяты> Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ№ земельному участку, предоставленному ФИО1 указанным выше свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ за №, присвоен почтовый адрес: <адрес> установлен вид разрешенного использования земельного участка: для коллективного садоводства».

Земельный участок имеет статус как «актуальные, ранее учтенные», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены заявленные исковые требования ФИО1 к ОАО «Российские железные дороги», территориальному управлению Росимущества в Тульской области о признании сведений о местоположении границ земельного участка кадастровой ошибкой и исправлении кадастровой ошибки в местоположении границы земельного участка.

Судом были признаны сведения о местоположении части границы земельного участка с кадастровым № в составе единого землепользования с кадастровым № в точках т. 31 и т 32, кадастровой ошибкой.

Также суд постановил: исправить кадастровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым № в составе единого землепользования с кадастровым №, включив в описание границ земельного участка между точками <данные изъяты> согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ АО «<данные изъяты>».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано в полном объеме.

Обращаясь вновь с исковым заявлением в суд, истец ФИО1 со ссылкой на ст.35 Конституции РФ указал, что имеет право установить границы земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами, а именно в соответствии со свидетельством на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым №, кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО5ДД.ММ.ГГГГ, был подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера, местоположение и конфигурация уточняемого земельного участка определены по фактическому использованию в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом местоположения границ смежных земельных участков, а также с учетом фактических границ уточняемого земельного участка. Кадастровый инженер руководствовался фактически сложившемся землепользованием более 15 лет и сведениями ЕГРН на смежные участки. При проведении кадастровых работ была выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым №, представляющего собой единое землепользование.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> полоса отвода железной дороги «<данные изъяты>» является Российская Федерация на основании свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ленинского района.

В земельный участок с кадастровым № (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес>, ст. ж/д Тульского отделения - филиала ФГУП «Московская ж/д», полоса отвода железной дороги «<данные изъяты>» входит обособленный участок с кадастровым №, площадью 208026кв.м., входящий в единое землепользование.

Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для эксплуатации железной дороги, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», сведения об участке внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ,

Земельный участок находится в аренде у ОАО «РЖД» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Тульской области.

Из пояснительной записки межевого дела на земельный участок полосы отвода железной дороги Тульского отделения - филиала ФГУП «Московская железная дорога» план границ полосы отвода железной дороги в свидетельствах на право бессрочного (постоянного) пользования на землю №№,№,№,№, выданных на основании постановления главы администрации Ленинского района от 29.01.1993г. №, отсутствует.

Границы земельного участка определены межеванием земель полосы отвода железной дороги с 305 км 590м по 313 км 540м направления «<данные изъяты>» в Ленинском районе на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФГУП «<данные изъяты>».

Из пояснительной записки межевого дела на земельный участок полосы отвода железной дороги Тульского отделения - филиала ФГУП «Московская железная дорога» определение координат точек поворота полосы отвода железной дороги проводилось графически на планах М 1:5000 и М 1:2000, закрепление поворотных точек полосы отвода железной дороги на местности не производилось.

Таким образом, судом установлено, что межевание земельного участка с К №, являющегося полосой отвода железной дороги, начато в июле 2001 года, на кадастровый учет в определенных границах он постановлен в 2003 году. Право Российской Федерации на данный участок зарегистрировано в январе 2004 года, а в аренду ОАО «РЖД» он передан в августе 2004 года.

Из заключения кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местоположение земельного участка с кадастровым № в настоящий момент установлено площадью 700 кв.м, что соответствует площади земельного участка по правоустанавливающим документам. При сопоставлении результатов топографической съемки и данных ЕГРН на земельные участки, расположенные в кадастровом квартале №, было выявлено, что границы земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым № (обособленная часть с кадастровым номером №) пересекаются с границами земельного участка с кадастровым №. Площадь наложения границы составляет 91 кв.м.

В результате исследования документации, определявшей местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № при его образовании, были выявлены несоответствия границ земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН документам об образовании указанного земельного участка.

Выявленные несоответствия выражаются в следующем. План полосы отвода для земельного участка с кадастровым номером № ОАО «РЖД» и Акт от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ОАО «РЖД», содержит информацию о ширине полосы отвода железной дороги (земельный участок с кадастровым №) от оси межпутья 1 главного пути (точка А на Плане земельного участка ООО «<данные изъяты>») до границы полосы отвода железной дороги в районе 314 км. пк2 +35 м. (точка Б на Плане земельного участка ООО «<данные изъяты>»), составляющей 104 метра. Вместе с этим, кадастровым инженером установлено, что в соответствии со сведениями ЕГРН о границах земельного участка расстояние от точки А до точки Б составляет 108,55 метров. Кадастровым инженером отмечено, что расстояние от границы земельного участка К№, установленной в процессе проведения кадастровых работ (точка Б1 по Плану земельного участка ООО «<данные изъяты>») до оси межпутья 1 главного пути (точка А на Плане земельного участка ООО «<данные изъяты>») составляет 104 метров, что соответствует документам об образовании земельного участка полосы отвода железной дороги (К№).

В ходе анализа взаимного расположения установленных в процессе проведения кадастровых работ границ земельного участка с К№ и оси железнодорожных путей, кадастровым инженером установлено, что определенные кадастровым инженером границы земельного участка с К№ соответствуют (не противоречат) установленной ширине полосы отвода железной дороги в точке № в соответствий с масштабной схемой полосы отвода железной дороги Тульского отделения - филиала ФГУП «Московская железная дорога» в Ленинском районе Тульской области, выполненной ФГУП «Тулаземпроект» (104 м), вблизи которой находится земельный участок ФИО1 с К№. Кроме того, было определено расстояние от точки № в соответствии с масштабной схемой полосы отвода железной дороги Тульского отделения - филиала ФГУП «Московская железная дорога» в Ленинском районе Тульской области, выполненной ФГУП «Тулаземпроект» (документ об образовании земельного участка), до оси межпутья 1 главного пути, которое составило 16,85 м (точка С на Плане земельного участка ООО «<данные изъяты>» соответствует местоположению точки № на масштабной схеме полосы отвода железной дороги Тульского отделения - филиала ФГУП «Московская железная дорога» в Ленинском районе Тульской области, выполненной ФГУП «<данные изъяты>»), что противоречит значению 21 м, указанному для точки № в масштабной схеме полосы отвода железной дороги Тульского отделения - филиала ФГУП «Московская железная дорога» в Ленинском районе Тульской области, выполненной ФГУП «<данные изъяты>».

Кадастровый инженер указывает, что определенные им границы земельного участка с кадастровым № соответствуют требованиям действующего законодательства и не противоречат документации об образовании земельного участка с кадастровым №. Таким образом, кадастровым инженером установлено несоответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с К№ документам, определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании, что является реестровой ошибкой. Также, из указанного выше следует, что пересечение границ земельного участка с кадастровым № с границами земельного участка с кадастровым № возникло не вследствие наличия спора о правах на область пересечения границ, площадью 91 кв.м (ЧЗУ по плану границ земельного участка), но ввиду того, что границы земельного участка с кадастровым № определены с ненадлежащей точностью и имеют смещение по направлению на север.

Кадастровым инженером указано, что возможной причиной указанного смещения границ земельного участка является то обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым № определялись с точностью ниже нормативной точности для определения границ земельного участка с кадастровым №. Земельный участок с кадастровым № отнесен к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения. На момент постановки его на государственный кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ устанавливали значение предельной средней квадратической погрешности положения межевого знака для земельных участков, отнесенных к указанной территории земель - 0,50 м. Земельный участок с кадастровым № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает значение предельной средней квадратической погрешности положения межевого знака для земельного участка, предоставленного для садоводства - 0,2 метра. Учитывая различные критерии точности определения координат поворотных точек для земельных участков в указанных категориях, кадастровый инженер предположил, что пересечение границ могло произойти ввиду того, что координаты поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми № и № определены с различной точностью, при этом границы земельного участка с кадастровым № определены с меньшими погрешностями, нежели границы земельного участка с кадастровым №.

Дополнительно кадастровый инженер отметил, что приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что значение средней квадратической погрешности характерной точки, определенной картометрическим способом, соответствует 0,0005 в масштабе плана. План границ полосы отвода железной дороги (земельного участка с К№) содержит значение масштаба - 1:5000. Учитывая требования приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, вычислена средняя квадратическая ошибка положения межевого знака полосы отвода железной дороги с учетом значения масштаба картографического материала: 5000* 0,0005 = 2,5 метра - что не соответствует критериям точности определения положения межевых знаков, установленных Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ) и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, кадастровый инженер указа, что в процессе проведения кадастровых работ кадастровым инженером установлены границы земельного участка с кадастровым № в соответствии с требованиями действующего законодательства, установлено отсутствие противоречий между сведениями о границах земельного участка с кадастровым номером №, указанным в документах об его образовании, с установленными границами земельного участка с кадастровым номером №. Также установлено, что пересечение границ земельного участка с кадастровым № по сведениям ЕГРН с границами земельного участка с К№ вызвано не спором о правах на территорию области пересечения, но тем обстоятельством, что в ЕГРН содержатся ошибочные сведения о части границ земельного участка с К№, расположенных в непосредственной близости к границам земельного участка с К№. Таким образом, кадастровый инженер указал, что установление смежного участка границы, разделяющего территории земельных участков с К№ и с К№, в точках <данные изъяты>), будет соответствовать документации на земельные участки с К№ и с К№, и устранит пересечения их границ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

До октября 2001 года земельное законодательство регулировалось Земельным кодексом РСФСР от 1991 года, а затем, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ введен ныне действующий Земельный кодекс Российской Федерации.

Нормы этих 2-х земельных кодексов относили земли транспорта к различным категориям, так ч. 1 ст. 73 ЗК РСФСР 1991 года земли транспорта относила к составу земель городов и поселков, а ч. 3 ч. 1 ст. 7 и ст. 90 ЗК РФ 2001 года к самостоятельной категории земель транспорта.

Согласно ст. 90 ЗК РФ 2001 года порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации (п.3 ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 90 ЗК РФ 2001 года и ч. 2 ст. 9 закона 17-ФЗ от 10.01.2003 года, порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Такое постановление Правительство РФ было принято только 12.10.2006 года, а до его принятия отношения в части использования полос отвода регулировались Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденных Приказом МПС РФ от 15.05.1999 № 26Ц.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» определение порядка использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Таким органом власти является МПС РФ, которым этот порядок и был определен Приказом Министерства путей сообщения РФ от 15 мая 1999 г. № 26ц, утвердившим «Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог».

Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 № 26Ц установлен порядок использования земель железнодорожного транспорта, включая полосу отвода.

В соответствии с установленным порядком, размер полосы отвода определялся в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций (п.4 названного Положения).

Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 Положения).

Постановлением Правительства РФ от 02.02.1996 № 105 утверждена «Инструкция по межеванию земель», утвержденной Роскомземом РФ 08.04.1996, которой установлено, что обязанность по установлению границ землепользования в застройке городов и других поселений возложена на территориальные Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.

В Положении о Комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.02.1993 № 91, предусмотрено, что Комитет организует межевание земель, выполняет работы по установлению (восстановлению) административно - территориальных границ и их техническое оформление.

Пунктом 9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом РФ 08.04.1996 года установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

В соответствии с Инструкцией о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использование полосы отвода 1963 года:

- в полосу отвода железных дорог входят земли, занимаемые земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно-путевыми зданиями, устройствами связи, станциями (со всеми сооружениями), защитными лесонасаждениями и другими сооружениями и путевыми устройствами. Помимо полосы отвода, железнодорожному транспорту также отводятся площади земель, не прилегающие непосредственно к пути, но необходимые для эксплуатации железных дорог, под карьеры, щебеночные и шпальные заводы, питомники защитных лесонасаждений, водозаборные сооружения, насосные станции, жилищные поселки и другие сооружения и устройства, определяемые соответствующими проектами; ширина полосы отвода (между ее границами) должна определяться в соответствии с действующими нормами проектирования железных дорог колеи 1524 мм общей сети Союза ССР.. ..

Ширина полосы отвода на перегонах при высоте насыпи и глубине выемки до 1 м, когда не требуется устройства резервов, кавальеров и укрепительных сооружений, а также защитных лесонасаждений, не должна превышать: для железных дорог колеи 1524 мм I категории с учетом сооружения второго пути 28,0 м, для железных дорог II категории без учета сооружения второго пути 24,0 м, для железных дорог III категории 23,0 м, для железных дорог колеи 750 мм - 20,0 м.

Ширина полосы отвода на перегонах для размещения в ней земляного полотна должна определяться по типовым и индивидуальным поперечным профилям земляного полотна нормальной и узкой колеи.

В соответствии с СН 468-74. Нормы отвода земель для железных дорог" (утв. Постановлением Госстроя СССР 19.12.1974 N 247) [9]: ширину полос земель, отводимых для железных дорог, на перегонах (при отсутствии боковых резервов, кавальеров, укрепительных сооружений, снегозадерживающих лесонасаждений и устройств) надлежит устанавливать по табл. 1 для железных дорог, располагаемых на насыпях, и по табл.2 для железных дорог, располагаемых в выемках.

Взамен СН 468-74. Нормы отвода земель для железных дорог" (утв. Постановлением Госстроя СССР 19.12.1974 N 247) в 1998 году введен в действие документ "ОСН 3.02.01-97. Отраслевые строительные нормы. Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог" (приняты Указанием МПС России от 24.11.1997 N С-1360у) [10].

Согласно документу (11( границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации. Документ (10( устанавливает основные нормативные данные и условия проектирования полосы отвода земель для строительства новых железных дорог.

Согласно п.1.3; 2.1.2 документа ОСН 3.02.01-97. Отраслевые строительные нормы. Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог" ширину земельных участков полосы отвода определяют следующие условия и факторы: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия, необходимость создания защиты путей от снежных или песчаных заносов, залесенность местности, зона риска (дальность "отлета" с насыпи подвижного состава и груза при аварии). В целом ширина земельных участков полосы отвода должна соответствовать максимальной величине из составляющих, определяемых этими условиями и факторами.

Согласно таблице 2.1.5 ОСН 3.02.01-97 ширина полосы отвода в зависимости от природных условий местности, влияющих на устойчивость земляного полотна составляет от 40 до 200 метров.

По мнению суда, изложенные в заключении кадастрового инженера обстоятельства не могут быть приняты во внимание. Поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии реестровой ошибки.

Кадастровым инженером не учтено на спорном участке наличие возможного подтопления и размытия земляного полотна от действия временных водотоков (река Шат) в период весеннего паводка, а также образование оврагов при проектировании железнодорожного полотна, ширина полосы отвода установлена в районе 314 км пк2 + 35 м – 314 км пк4 + 86 м в размере 102-110 метров и данные значения не подлежат произвольному изменению в рамках разрешения спора по исправлению реестровой ошибки.

Суд полагает, что в соответствии с вышеприведенными нормами полоса отвода железной дороги должна определяться проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством, представленные в материалы дела документы, подтверждают, что граница полосы отвода железной дороги, налагающаяся на земельный участок истица, установлена в соответствии с нормами и правилами при проектировании железной дороги.

Исходя из положений ст.2 ГПК в целях разрешения возникшего между сторонами спора о местоположении смежной границы суд полагает, что местоположение этой границы должно быть определено с учетом полосы отвода железной дороги, поскольку данный вариант, является разумным и целесообразным, учитывает местоположение полосы отвода железной дороги, как объекта транспорта, являющегося источником повышенной опасности, учитывает тот, факт, что установленная полоса отвода соответствует нормам и правилам, в том числе нормам безопасности.

Утверждения стороны истца о том, что при таких обстоятельствах у истца безвозмездно будет изъят земельный участок, площадью 91 кв.м. правового значения не имеет, поскольку при межевании земельного участка железной дороги учитывалась полоса отвода железной дороги, соответствующая нормам и правилам, в связи, с чем недостаток юридической площади не может быть восполнен за счет земельного участка Российской Федерации, необходимого для эксплуатации железной дороги.

Земельный участок с кадастровым № был предоставлен истцу частично в пределах полосы отвода железной дороги, без согласования с представителями железной дороги, при этом железная дорога и ее полоса отвода проходила в этом месте задолго до образования земельного участка, принадлежащего истицу.

Утверждения истца о нарушении порядка согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в составе единого землепользования с кадастровым № в связи с тем, что с ним, как со смежным землепользователем оно не проведено, подлежат отклонению, поскольку само по себе данное обстоятельство, безусловно, не свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

В силу ст. 64 ЗК РФ в случае возникновения спора о границах земельного участка, суд обязан разрешить по существу вопрос об их установлении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить смежную границу между земельными участками с кадастровым № входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым № и земельным участком с кадастровым номером № по следующим точкам с координатами:

В остальной части заявленные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2019 года.

Председательствующий