Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.... ... года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению социальной защиты населения по ... области и филиалу Главного Управления социальной защиты населения по ... области - отделу социальной защиты населения по г. ... о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки», звания «Ударник коммунистического труда» и почетной грамоты основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Главному Управлению социальной защиты населения по ... области и филиалу Главного Управления социальной защиты населения по ... области - отделу социальной защиты населения по г. ... о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки», звания «Ударник коммунистического труда» и почетной грамоты основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

В иске указала, что с ... года является пенсионером по возрасту, её общий трудовой стаж составляет около ... года.

В период работы ... года была награждена знаком «Молодой гвардеец пятилетки».

Ей также были вручены удостоверение о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» от ... года и почетная грамота за плодотворный, добросовестный труд, высокие показатели в выполнении социалистических обязательств ... года, выданная Председателем коллегии областного Управления общественного питания и Председателем обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Обратилась в Филиал ГУ СЗН по ... области - ОСЗН по г. ... Главного Управления социальной защиты населения ... области для консультации и с целью подачи заявления об установлении звания «Ветеран труда», выдачи соответствующего удостоверения.

В выдаче удостоверения было отказано, в связи с тем, что присвоение звания «Ветеран труда» невозможно, т.к. имеющиеся у нее награды не предусмотрены законом в качестве основания для установления звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ... года работала в столовой № в г...., её наградили знаком «Молодой гвардеец пятилетки». Данным знаком она была награждена от имени ЦК ВЛКСМ, так как она была членом ЦК ВЛКСМ, но их работником не являлась.

... года работала на обувной фабрике, в должности намазчик деталей. Решением отдела кадров, директора фабрики и профкома ей было присвоено звание «Ударник коммунистического труда».

Эти награды ей были вручены в торжественной обстановке в драмтеатре, в присутствии всего коллектива. Приезжало руководство с области, дарили ценные подарки, премии, вручили грамоты, награждали лучших работников.

Почетная грамота выдана в результате принятия общего решения Коллегией областного Управления общественного питания и обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации за плодотворный, добросовестный труд, высокие показатели в выполнении социалистических обязательств ... года. На тот момент работала в ... городском объединении «Общественное питание».

Считает указанную награду ведомственной.

Полагает, что врученные ей награды являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Просила признать знак «Молодой гвардеец пятилетки», звание «Ударник коммунистического труда» и почетную грамоту основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Представитель ответчиков ГУ Главного управления соцзащиты населения по ... области и филиала ГУ СЗН ... области - отдела социальной защиты населения по г. ... в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Будучи ранее опрошенной в судебном заседании, представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Суду пояснила, что в п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этим, Постановлением Администрации (Правительства) ... области от 27 марта 2006 г. № 73 было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Пункт 1 Положения предусматривает, что звание «Ветеран труда» присваивается: а) лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет женщин; в) лицам, удостоенным почетного звания ... области «Почетный гражданин ... области», награжденным почетными грамотами ... областной Думы, Губернатора ... области, Администрации ... области, Администрации (Правительства) ... области, Правительства ... области, ... областного Комитета КПСС, ... областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета ... областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора ... области «За благое дело» и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Лицам, награжденным знаком отличия ... области «Материнская слава», при наличии трудового стажа не менее 15 лет.

Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством.

Истец утверждает, что имеющаяся у нее Почетная грамота за плодотворный, добросовестный труд, высокие показатели в выполнении социалистических обязательств ... года, и в связи с празднованием «Дня работников торговли», которой она была награждена на основании решения коллегии Управления общественного питания ... облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, является ведомственной наградой.

Однако, ведомственные награды – награды, имеющие меньшее государственное и общественное значение, учреждаемые за заслуги в отдельных сферах деятельности: в машиностроении, сельском хозяйстве, культуре и т.д.

Считает, что представленная заявителем Почетная грамота могла быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда», если бы имелась ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина.

Истцом документы, подтверждающие награждение её от имени ведомства, либо делегирование ведомством полномочий коллегии Управления общественного питания ... облисполкома, и Президиуму обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, не представлены.

Звание «Ударник коммунистического труда» не может быть расценено как ведомственное награждение, так как присваивается профсоюзными организациями, цехам, участкам, отделениям, отделам, предприятиям, организациям и отдельным работникам, систематически добивающимся выдающихся успехов в труде и учебе, подающим примером товарищества и коллективизма в труде, высокой сознательности в общественных делах и поведении.

Награды ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники, непосредственно состоявшие в штате организации или работавшие в ее системе (согласно записям в трудовой книжке).

Награды, выданные районными комитетами ВЛКСМ, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение Центрального комитета ВЛКСМ, с указанием даты и номера, в соответствии с которым производится награждение гражданина.

Документов, свидетельствующих о награждении ФИО1 знаком «Молодой гвардеец пятилетки» на основании решения Центрального комитета ВЛКСМ, не имеется.

Постановлением Президиума ВЦСПС от ... года был установлен порядок присвоения почетных званий.

Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, введен единый по СССР нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» и удостоверение.

Таким образом, присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1 на основании представленных документов не представляется возможным. Считает требования заявителя необоснованным и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Правительства ... области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования ФИО1 считает необоснованными, в связи с тем, что документов, подтверждающих награждение ФИО1 знаком «Молодой гвардеец пятилетки», званием «Ударник коммунистического труда», не представлено. Награждение знаками и грамотами на основании решений местных органов власти, предприятий, учреждений и организаций не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

ФИО1, работая в комбинате питания № ... городского объединения «Общественное питание» ... треста общественного питания, ... года была награждена знаком «Молодой гвардеец пятилетки».

... года, работая в ... тресте предприятий общественного питания, реорганизованном в последствие в ... городское объединение «Общественное питание», в комбинате питания №, ФИО1, в результате совместного решения

Президиума ... областного комитета профессионального союза работников госторговли и потребкооперации от ... года и коллегии Управления общественного питания ... облисполкома от ... года, по итогам областного социалистического соревнования за ... года награждена Почетной грамотой областного Управления общественного питания и обкома профсоюзов работников госторговли и потребкооперации за плодотворный, добросовестный труд, высокие показатели в выполнении социалистических обязательств ... года.

... года ФИО1, работая на ... обувной фабрике, была награждена званием «Ударник коммунистического труда».

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями удостоверений, копией трудовой книжки, архивными справками ГКУ «Государственный архив ... области».

Трудовая пенсия по старости ФИО1 назначена со ... года, трудовой стаж составляет более ... года, что подтверждается выпиской из лицевого счета ФИО1, выданной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ....

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Из копий удостоверения о присвоении ФИО1 звания «Ударник коммунистического труда» от ... года, удостоверения о награждении ФИО1 знаком «Молодой гвардеец пятилетки» от ... года, пенсионного удостоверения ФИО1, трудовой книжки ФИО1, выписки из лицевого счета ГУ УПФ РФ в г. ... усматривается, что ФИО1, работая в комбинате питания № ... городского объединения «Общественное питание» ... треста общественного питания ... года была награждена знаком «Молодой гвардеец пятилетки».

... года ФИО1, работая в ... тресте предприятий общественного питания, реорганизованном в последствие в ... городское объединение «Общественное питание», в комбинате питания №, награждена Почетной грамотой областного Управления общественного питания и обкома профсоюзов работников госторговли и потребкооперации за плодотворный, добросовестный труд, высокие показатели в выполнении социалистических обязательств ... года.

... года ФИО1, работая на ... обувной фабрике, была награждена званием «Ударник коммунистического труда».

Согласно сообщению ГКУ «Государственный архив в г. ...» № от ... года, документов комбината питания № ... городского объединения «Общественное питание», ... обувной фабрики с ... года на хранении в архиве не имеется, поэтому подтвердить факт награждения знаком «Молодой гвардеец пятилетки», присвоения звания «Ударник коммунистического труда» ФИО1 не представляется возможным.

Из архивной справки № от ... года следует, что ... года постановлением коллегии Управления общественного питания ... облисполкома от ... года решено просить Министерство торговли и ЦК профсоюза работников торговли и потребкооперации о награждении Почетными вымпелами работников ... треста. Документов аналогичного характера о направлении ходатайств о награждении ФИО1 наградами от имени Министерства торговли и ЦК профсоюза работников торговли и потребкооперации в архиве нет.

ГКУ «Государственный архив ... области» в архивной справке от ... года № сообщил, что в документах архивных фондов ... областного Совета Народных депутатов и его исполнительного комитета, ... промышленно - торгового объединения, с ... года по ... года - ... производственного обувного объединения, за ... года сведений о присвоении ФИО1 звания «Ударник коммунистического труда» не имеется.

Сообщениями ГКУ «Государственный архив общественно-политической документации ... области» от ... года № и № подтверждается, что сведений о награждении ФИО1 знаком «Ударник коммунистического труда» ... года и Знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» ... года не имеется.

Из архивных справок № от ... года ГКУ «Государственный архив ... области» и ГКУ «Государственный архив общественно-политической документации «... области» усматривается, что в результате совместного решения Президиума ... областного комитета профессионального союза работников госторговли и потребкооперации от ... года и коллегии Управления общественного питания ... облисполкома от ... года по итогам областного социалистического соревнования ... года ФИО1 награждена Почетной грамотой областного Управления общественного питания и обкома профсоюзов работников госторговли и потребкооперации за плодотворный, добросовестный труд, высокие показатели в выполнении социалистических обязательств ... года.

Из сообщения ФКУ «Российский государственный архив экономики» от ... года № усматривается, что сведениями о награждении ФИО1 архив не обладает, поскольку награждение такими наградами осуществлялось исполкомом по месту награждения организации, где работал награжденный.

Суд приходит к следующим выводам:

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 4 указанной статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) ... области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, для женщин не менее 20 лет, для мужчин не менее 25 лет.

В силу п. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1994 года № 442, государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации почетные звания Российской Федерации.

В пункте 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствуют как звание, так и знак «Ударник коммунистического труда», знак «Молодой гвардеец пятилетки».

Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено положение о государственных наградах Российской Федерации, в число которых также не включены звание и знак «Ударник коммунистического труда», знак «Молодой гвардеец пятилетки».

Кроме того, в письме Минтруда РФ от 04 марта 2003 года № 1562-ГК РФ «О социальной защите отдельных категорий граждан» содержится мнение о том, что следует понимать под «ведомственным знаком отличия в труде».

областного комитета профессионального союза работников госторговли и потребкооперации от ... года и коллегии Управления общественного питания ... облисполкома, а не коллегией министерства торговли и ЦК профсоюза работников торговли и потребкооперации, либо в пределах делегированных им полномочий министерством.

О существующем порядке награждения ведомственными знаками от имени министерства свидетельствует и сведения архивного фонда о наличии представлений, направляемых коллегией Управления общественного питания, о подобных награждениях работников организаций ведомства от имени министерства, согласно которым принималось решение о ходатайстве перед соответствующим Министерством о награждении работников.

При указанных обстоятельствах, отсутствии сведений о принятии решения о награждении от имени Министерства в пределах делегированных ему полномочий, суд приходит к выводу, что указанную Почетную грамоту нельзя признать ведомственной наградой.

Таким образом, доводы истца подтверждения в судебном заседании не нашли.

Требование истца о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» от ... года, звания «Ударник коммунистического труда» от ... года, Почетной грамоты Президиума ... областного комитета профессионального союза работников госторговли и потребкооперации от ... года и коллегии Управления общественного питания ... облисполкома от ... года основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» в установленном порядке суд находит не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению социальной защиты населения по ... области и филиалу Главного Управления социальной защиты населения по ... области - отделу социальной защиты населения по г. ... о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки», звания «Ударник коммунистического труда» и Почетной грамоты основанием для присвоения ей в установленном порядке звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до ... года.

Судья: Е.В. Брагина

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ... года

решение Шадринского районного суда Курганской области от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.