Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к Косенко О.С. о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, возложении обязанности привести земельный участок в соответствие его целевому назначению и виду разрешенного использования, возложении обязанности не использовать объект капительного строительства, находящийся на указанном земельном участке, в качестве магазина,

у с т а н о в и л :

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к Косенко О.С. о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, возложении обязанности привести земельный участок в соответствие его целевому назначению и виду разрешенного использования, возложении обязанности не использовать объект капительного строительства, находящийся на указанном земельном участке, в качестве магазина.

В обоснование исковых требований указано, что по договору аренды от 09.06.2005 № земельный участок с кадастровым номером №, разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство (незавершенный строительством жилой дом), для индивидуальной жилой застройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, передан в аренду Косенко В.А.

В силу п. 1.1 договора аренды от 09.06.2005 № земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство (незавершенный строительством жилой дом).

Согласно сведениям ЕГРН от 02.03.2021 на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером № и частично нежилая хозяйственная постройка с кадастровым номером №, которые принадлежат на праве собственности Косенко О.С.

В соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу, последнее приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Таким образом, в силу вышеназванных норм права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 09.06.2005 № в том же объеме и на тех же условиях перешли Косенко О.С.

29.10.2018 Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска проведена выездная проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено кирпичное двухэтажное здание, первый этаж используется как офис, часть хозяйственной постройки под склад. Земельный участок огорожен.

На основании договора аренды нежилого помещения от 06.12.2017 и дополнительного соглашения от 01.02.2018 помещения под офисом и складом общей площадью <данные изъяты> кв.м. ИП Косенко О.С. переданы ООО «Комплект 73». Данные помещения ООО «Комплект 73» использует под розничную и оптовую торговлю электротоварами. Информация о предлагаемых услугах размещена на светодиодной бегущей строке кирпичного двухэтажного здания.

В ходе проверки выявлено нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Косенко О.С., а именно: установленный вид разрешенного использования земельного участка - незавершенный строительством жилой дом, а фактически земельный участок используется под офис и склад.

29.10.2018 Косенко О.С. выдано предписание об устранении выявленных нарушений № которым Управление обязало Косенко О.С. устранить допущенные нарушения в течение шести месяцев со дня выдачи настоящего предписания (до 29.04.2019).

05.11.2019 Управлением проведена документарная проверка использования земель, в ходе которой установлено, что ранее выданное предписание об устранении нарушений не исполнено.

Косенко О.С. представила документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, подтверждающие намерение оформить и привести его в соответствии с действующим законодательством.

06.11.2019 Косенко О.С. выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №, которым Управление обязало Косенко О.С. устранить допущенные нарушения до 05.05.2020.

03.02.2021 Управлением проведена документарная проверка использования земель, в ходе которой установлено, что выданное предписание об устранении нарушений не исполнено (акт проверки от 03.02.2021 №).

В связи с чем, Косенко О.С. использует земельный участок с кадастровым номером № в нарушение требований земельного и градостроительного законодательства.

11.03.2021 Косенко О.С. направлена претензия №, согласно которой истец обязал Косенко О.С. привести земельный участок с кадастровым номером № в соответствие его целевому назначению и виду разрешенного использования и в течение 10 дней с момента получения претензии оплатить сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами. До настоящего времени требование исполнено частично.

ФИО2 добровольно оплатила сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером №

В связи с чем, истец просит суд признать незаконными действия Косенко О.С. по использованию земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство (незавершенный строительством жилой дом), для индивидуальной жилой застройки в качестве магазина (розничной и оптовой торговли), обязать Косенко О.С. привести земельный участок с кадастровым номером № в соответствие его целевому назначению и виду разрешенного использования, обязать Косенко О.С. не использовать объект капительного строительства с кадастровым номером № находящийся на земельном участке с кадастровым номером № в качестве магазина (розничной и оптовой торговли).

Представитель истца Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области Болонина О.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что при осмотре дома ответчика 19.07.2021 в помещениях отсутствовала часть мебели, компьютеры, вывески и плакаты, которые имелась ранее. На втором этаже комнаты были закрыты, пояснили, что нет ключей, в подвале бильярдный стол, кухня.

Ответчик Косенко О.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Екименко Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указала, что Косенко О.С. досрочно расторгла договор аренды с ООО «Комплект 73», в настоящее время жилой дом и земельный участок используются по целевому назначению и виду разрешенного использования, что подтверждено при осмотре указанных объектов недвижимости в ходе рассмотрения дела 19.07.2021.

Представители третьих лиц Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска Ионова Н.С. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.

Третьи лица ООО «Комплект 73», Косенко В.А. в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Судом установлено, что ответчик Косенко О.С. с 13.05.2016 является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство (незавершенный строительством жилой дом).

Земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды от 09.06.2005 № находится в аренде у Косенко В.А.

В силу п.1.1 договора аренды от 09.06.2005 № земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство (незавершенный строительством жилой дом).

29.10.2018 Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска проведена выездная проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки от 29.10.2018 № на земельном участке с кадастровым номером №6 расположено кирпичное двухэтажное здание, первый этаж используется как офис, часть хозяйственной постройки под склад. Земельный участок огорожен. На основании договора аренды нежилого помещения от 06.12.2017 и дополнительного соглашения от 01.02.2018 помещения под офисом и складом общей площадью <данные изъяты> кв.м. ИП Косенко О.С. переданы ООО «Комплект 73». Данные помещения ООО «Комплект 73» использует под розничную и оптовую торговлю электротоварами. Информация о предлагаемых услугах размещена на светодиодной бегущей строке кирпичного двухэтажного здания.

29.10.2018 Косенко О.С. выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, которым Управление обязало Косенко О.С. устранить допущенные нарушения в течение шести месяцев со дня выдачи настоящего предписания (до 29.04.2019).

05.11.2019 Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска проведена документарная проверка использования земель, в ходе которой установлено, что ранее выданное предписание об устранении нарушений не исполнено.

06.11.2019 Косенко О.С. выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №, которым Управление обязало Косенко О.С. устранить допущенные нарушения в течение шести месяцев со дня выдачи предписания (до 05.05.2020).

03.02.2021 Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска проведена документарная проверка использования земель, в ходе которой установлено, что выданное предписание об устранении нарушений не исполнено (акт проверки от 03.02.2021 №).

11.03.2021 в адрес Косенко О.С. направлялась претензия №, согласно которой истец обязал Косенко О.С. привести земельный участок с кадастровым номером № в соответствие его целевому назначению и виду разрешенного использования в и течение 10 дней с момента получения претензии оплатить сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами. До настоящего времени требование исполнено частично.

Косенко О.С. добровольно оплатила сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено о том, что в настоящее время жилой дом и земельный участок используются по целевому назначению и виду разрешенного использования, что подтверждено актом от 12.07.2021 №.

В частности, согласно акту Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска от 12.07.2021 №, составленному консультантом отдела муниципального земельного контроля Управления ФИО, при проведении выездной внеплановой проверки использования земель занятия земель общего пользования и нецелевого использования не обнаружено, нарушений не выявлено.

Допрошенный в судебном заседании качестве свидетеля ФИО пояснил, что в ходе проведения проверки использования земель 12.07.2021 вывесок на жилом доме по адресу: <адрес>, баннеров не имелось, признаков нецелевого использования земельного участка не установлено, по результатам проверки был составлен акт и фототаблица. Вход в дом он не осуществлял.

Согласно представленному истцом акту обследования земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №6, в ходе проведенного главным специалистом отдела управления и контроля за земельными ресурсами <данные изъяты>ФИО2 13.07.2021 обследования установлено, что на указанном земельном участке расположено двухэтажное здание, в котором размещено офисное помещение, территория огорожена.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе обследования 13.07.2021 она зашла на территорию земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № затем зашла в здание, где находилось двое мужчин. Один из мужчин ей пояснил, что сейчас в здании деятельность не ведется, все вывозят. Она произвела фотографирование и покинула объект.

19.07.2021 был произведен осмотр спорного объекта недвижимости представителем истца и представителем ответчика, в ходе которого установлено, что большая часть мебели, которая имелась ранее, вывезена, вывески и таблички на доме отсутствуют.

Также в материалы дела ответчиком представлено соглашение от 30.06.2021 о расторжении договора аренды от 31.10.2019, согласно которому между Косенко О.С. и ООО «Комплект 73» расторгнут договор аренды принадлежащего ответчику жилого помещения, 01.07.2021 составлен акт приема-передачи помещения.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время ответчиком Косенко О.С. жилой дом и земельный участок с кадастровым номером № используется не по целевому назначению, не имеется.

Таким образом, исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к Косенко О.С. о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, возложении обязанности привести земельный участок в соответствие его целевому назначению и виду разрешенного использования, возложении обязанности не использовать объект капительного строительства с кадастровым номером №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, в качестве магазина, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к Косенко О.С. о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, возложении обязанности привести земельный участок в соответствие его целевому назначению и виду разрешенного использования, возложении обязанности не использовать объект капительного строительства, находящийся на указанном земельном участке, в качестве магазина, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова