Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец изменил исковые требования в части и просит суд:признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализациипенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 09 июля 2013 года (протокол№ 1082) в части отказа включения в его специальный трудовой стаж периодов работы: с 20.11.1984 года по 03.01.1990 года - 05 лет 01 месяц 13 дней - в должности моториста СМН-20 цеха крепления скважин Вилюйской нефтегазоразведочной полевой экспедиции; с 28.01.1990 года по 01.04.1990 года - 02 месяца 04 дня - в должности моториста СМН-20 цеха крепления скважин Вилюйской нефтегазоразведочной полевой экспедиции; с 13.08.1990 года по 26.01.1991 года - 05 месяцев 13 дней - в должности моториста-водителя ЦА-320 в цехе крепления скважин Вилюйской нефтегазоразведочной полевой экспедиции, а всего: 05 лет 09 месяцев в календарном исчислении, что составляет в общем 08 лет 02 месяца в льготном исчислении; засчитать ему указанные периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность в тяжелых условиях, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 07 мая 2013 года.

Вопрос о включении периодов работы с 08.01.1992 года - 01 год 04 месяца 26 дней - в должности моториста-водителя ЦА-320 в цехе крепления скважин Вилюйской нефтегазоразведочной полевой экспедиции; с 09.02.1992 года по 25.04.1992 года - 02 месяца 27 дней - в должности моториста-водителя ЦА-320 в цехе крепления скважин Вилюйской нефтеразведочной полевой экспедиции; с 30.05.1992 года по 26.08.1992 года - 02 месяца 27 дней - в должности моториста-водителя ЦА-320 в цехе крепления скважин Вилюйской нефтегазоразведочной полевой экспедиции, - а всего 07 лет 03 месяца 07 дней в календарном исчислении просит не рассматривать.

В обоснование заявленных требований представитель истца ФИО1 - Арзуманян М.С.пояснила в судебном заседании, что 07 мая 2013 года истец обратился в управление пенсионного фонда в гор. Белореченске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако Комиссией порассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении пенсии ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Управлением пенсионного фонда при исчислении требуемого стажа не учтены вышеуказанные периоды работы, поскольку Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, не содержит наименования должности «моторист» и «моторист-водитель». Полагает, что право заявителя на включение спорных периодов работы, вытекает не из наименования должности, а из самого факта занятия трудовой деятельностью в тяжелых условиях. Кроме того, стаж работы истца образовался еще до 26.01.1991 года, то есть до принятия Постановления Кабинета Министров СССР № 10, которым был утвержден Список № 2, на который ссылается ответчик в своем отказе. Согласно же разделу ХШ Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - «Бурение, добыча и переработка нефти и газа» работа в тяжелых условиях труда засчитается в льготный стаж работы водителям-мотористам (машинистам) передвижных буровых агрегатов, а также мотористам на буровых, то есть должность истца предусмотрена указанным Списком № 2, который действовал во время его работы в указанных должностях.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы своего представителя.

Представитель управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО2 не согласна с исковыми требованиями, просит в иске отказать, пояснила в судебном заседании, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Белореченском районе 07 мая 2013 года вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ вынесен в связи с тем, что истцом не выработан установленный Законом специальный стаж. Просит отказать в зачете в специальный стаж оспариваемые периоды работы, поскольку Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, не содержит наименования должности «моторист» и «моторист-водитель». Кроме того, истцом не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в профессии, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в указанный период, как того требуют положения п. 5 Постановления Минтруда от 26 мая 1996 года № 29.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает правильным измененные исковые требования удовлетворить в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 07 мая 2013 года ФИО1 обратился в управление пенсионного фонда в Белореченском районе за назначением досрочной пенсии. Согласно протоколу № 1082 решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 июля 2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что периоды работы, дающие право на назначении трудовой пенсии на день обращения составили менее установленного законом срока. В специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды работы по вышеуказанным основаниям (л.д. 6-16).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серия АТ-I № 6916407 на л.д. 27-35 и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, в оспариваемые периоды истец работал в вышеуказанных должностях, а именно: с 20.11.1984 года по 03.01.1990 года - 05 лет 01 месяц 13 дней - в должности моториста СМН-20 цеха крепления скважин Вилюйской нефтегазоразведочной полевой экспедиции; с 28.01.1990 года по 01.04.1990 года - 02 месяца 04 дня - в должности моториста СМН-20 цеха крепления скважин Вилюйской нефтегазоразведочной полевой экспедиции; с 13.08.1990 года по 26.01.1991 года - 05 месяцев 13 дней - в должности моториста-водителя ЦА-320 в цехе крепления скважин Вилюйской нефтегазоразведочной полевой экспедиции.

Как установлено выше, данный стаж работы истца в тяжелых условиях образовался до 26.01.1991 года, то есть до принятия Постановления Кабинета Министров СССР № 10, которым был утвержден Список № 2, на который ссылается ответчик в своем отказе.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости досрочно, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это же положение содержится и в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при рассмотрении споров граждан о праве на пенсии ранее установленного возраста в интересах граждан, в целях недопущения ухудшения реализации права на пенсии, на которое рассчитывали граждане до введения действующего законодательства, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии может рассчитываться с учетом ранее действующего о законодательства на момент образования специального стажа.

Согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 право на досрочное назначение трудовой пенсии имели водители-мотористы (машинисты) специальных агрегатов для производства работ по добыче нефти, газа, подземному и капитальному ремонту скважин, машинисты, старшие машинисты и мотористы (дизелисты) стационарных и передвижных установок и их помощники.

Следовательно, ответчик в указанной части произвел оценку пенсионных прав с нарушением положений, содержащихся в указанных документах. Стаж работы ФИО1 в тяжелых условиях труда образовался в указанной части до 06.01.1991 года, ссылка на Постановление Кабинета Министров СССР № 10, которым был утвержден Список № 2, не основательна.

В соответствии с разъяснениями "О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать машинистам по цементажу скважин - как машинистам, старшим машинистам и мотористам (дизелистам) стационарных и передвижных установок и их помощникам, мотористам (водителям) цементировочных агрегатов - как водителям-мотористам (машинистам) специальных агрегатов для производства работ по добыче нефти, газа, подземному и капитальному ремонту скважин, мотористам (водителям) цементно-пескосмесительных агрегатов - как водителям-мотористам (машинистам) специальных агрегатов для производства работ по добыче нефти, газа, подземному и капитальному ремонту скважин.

Из представленных истцом справок на л.д. 19-25 следует, что истец работал мотористом и мотористом-водителем цементо-смесительных агрегатов ЦА-320 и СМН-20.

Согласно Единым нормам времени на бурение скважин на нефть, газ и другие полезные ископаемые" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 07.03.1986 N 81/5-86), "Правилам ведения ремонтных работ в скважинах. РД 153-39-023-97" (утв. Минтопэнерго РФ 18.08.1997) ЦА-320 и СМН-20 применялись при производстве ремонтных работ в скважинах и являются специальными агрегатами, которые используются при производстве работ по добыче нефти, газа, подземному и капитальному ремонту скважин.

Согласно характеристике работ моториста цементно-пескосмесительного агрегата, содержащейся в "Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 6. Разделы: "Бурение скважин"; "Добыча нефти и газа", утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 16.01.1986 N 13/2-36) моторист цементно-пескосмесительного агрегата обслуживает цементно-смесительный или пескосмесительный агрегат при проведении цементажа скважин, гидравлического разрыва пласта, гидропескоструйной перфорации и работ по интенсификации добычи нефти. К его обязанностям относится подготовка цементно-смесительного или пескосмесительного агрегата к работе, загрузка бункера агрегата цементом, песком и различными тампонирующими смесями, участие в проведении технологического процесса цементажа скважин, гидравлического разрыва пласта, гидропескоструйной перфорации, в работах по интенсификации добычи нефти, приготовление растворов и их утяжеление. Должен знать: общие сведения о технологическом процессе и назначении цементажа скважин, гидравлического разрыва пласта, гидропескоструйной перфорации и работ по интенсификации добычи нефти; назначение, конструкцию, техническую характеристику и правила эксплуатации цементно-смесительного или пескосмесительного агрегата; устройство, взаимодействие и принцип работы всех узлов агрегата; характер возможных неисправностей агрегата, меры по их предупреждению и устранению; устройство цементовозов; слесарное дело. При работе на цементно-смесительных агрегатах и на пескосмесительных агрегатах при систематическом использовании агрегатов только на пескосмесительных работах - 5-й разряд; при работах на цементно-смесительных агрегатах и на пескосмесительных агрегатах при одновременном смешивании и закачке раствора при гидроразрыве пласта - 6-й разряд.

Аналогичную характеристику работ моториста цементно-пескосмесительного агрегата предусматривал и Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 14.11.2000 года № 81. Таким образом, моторист цементно-пескосмесительного агрегата обслуживал также и цементно-смесительные агрегаты, также использовались при производстве при проведении цементажа скважин, гидравлического разрыва пласта, гидропескоструйной перфорации и работ по интенсификации добычи нефти, при этом, 6 разряд присваивался при выполнении работ на цементно-смесительных агрегатах и на пескосмесительных агрегатах при одновременном смешивании и закачке раствора при гидроразрыве пласта. Квалификационных характеристик моториста цементно-смесительного агрегата Единые тарифно-квалификационные справочники не содержат, что свидетельствует о том, что такой профессии не имеется. Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он как моторист цементно-смесительного агрегата выполнял работы по загрузке агрегата цементом, песком и различными тампонирующими смесями, принимал участие в проведении технологического процесса цементажа скважин.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что истец фактически выполнял обязанности моториста цементно-пескосмесительного агрегата.

Согласно пункту 1 Указания Министерства Социальной защиты населения РСФСР № 1-28-У от 20.04.1992 года при назначении льготной пенсии нет необходимости требовать от руководителей предприятий данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы и других документов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Достаточно предоставление справки, уточняющей особый характер работы.

Представленные ФИО1 письменные документы - справки, уточняющие особый характер работы, свидетельствуют о том, что он работал на полную ставку (полный рабочий день).

Таким образом, отказ во включении в специальный стаж работы истца оспариваемых периодов, в связи с недоказанностью занятости на производстве полный рабочий день, также является неправомерным.

Всоответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Применительно к оспариваемым периодам, вышеназванное конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав работников, осуществлявших трудовую деятельность в тяжелых условиях.

Таким образом, оспариваемые периоды должны быть включены в специальный стаж истца, поскольку иное приводит к нарушению конституционных принципов справедливости и равенств, а также к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости в сравнении с лицами, выполнявшими аналогичную работу.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из изложенного, суд считает правильным засчитать в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости истцу оспариваемые им периоды.

В соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пениях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

Из чего следует, что, поскольку ФИО1 в оспариваемый период осуществлял рабочую деятельность на территории Республики Саха (Якутия), которая относится к районам Крайнего Севера, то согласно статье 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях» предусмотрена конвертация его пенсионных прав, так как они возникли до 01.01.2002 года.

Не засчитанный трудовой стаж истца составляет 05 лет 09 месяцев, что в льготном исчислении составляет 08 лет 02 месяца работы в районах Крайнего Севера. Ответчиком засчитан стаж работы истца, в календарном исчислении составляющий 02 года 05 месяцев 13 дней, что в льготном исчислении составляет 03 года 08 месяцев 04 дня работы в районах Крайнего Севера.

При суммировании данных показателейв календарном исчислении стаж истца составляет:05 лет 09 месяцев + 02 года 05 месяцев 13 дней = 08 лет02 месяца13 дней. В льготном исчислении указанный стаж составляет08 лет 02 месяца13 дней + 03 года 08 месяцев 04 дня = 11 лет 08 месяцев04 дня работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали не менее половины указанного срока, то пенсия им назначается со снижением возраста на 01 год за каждые 02 года 06 месяцев такой работы.

Если учитывать специальный стаж работы истца в льготном исчислении - 11 лет 08 месяцев 04 дня, то пенсия ему подлежит назначению с учетом вышеуказанных положенийзакона с сокращением возраста на 04 года, то есть с 56 лет.Если учитывать специальный стаж в календарном исчислении -08 лет 02 месяца 13 дней, то пенсия назначается с сокращением возраста на 3 года, то есть с 57 лет.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 28.1 Закона «О трудовых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Учитывая, что ФИО1 работал в районах Крайнего Севера и ему ответчиком засчитан в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера календарно 23 года 08 дней, то он согласно п. 2 ст. 28.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях» имеет право на снижение возраста выхода на пенсию еще на 5 лет.

Таким образом, если принимать стаж работы истца в льготном исчислении, то право на досрочную пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил еще в 51 год - 13 мая 2012 года, в календарном исчислении с 52 лет - с 13 мая 2013 года, так как его страховой стаж составлял на момент обращения за пенсией более 25 лет (29 лет 01 месяц 01 день), а с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года - 34 года 02 месяца 03 дня (но обратился он только 07 мая 2013 года, когда ему уже практически исполнилось полных 52 года).

Согласно п. 15 Постановления Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 09 июля 2013 года (протокол № 1082) в части отказа включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов работы: с 20.11.1984 года по 03.01.1990 года - 05 лет 01 месяц 13 дней - в должности моториста СМН-20 цеха крепления скважин Вилюйской нефтегазоразведочной полевой экспедиции; с 28.01.1990 года по 01.04.1990 года - 02 месяца 04 дня - в должности моториста СМН-20 цеха крепления скважин Вилюйской нефтегазоразведочной полевой экспедиции; с 13.08.1990 года по 26.01.1991 года - 05 месяцев 13 дней - в должности моториста-водителя ЦА-320 в цехе крепления скважин Вилюйской нефтегазоразведочной полевой экспедиции, а всего: 05 лет 09 месяцев в календарном исчислении, что составляет в общем 08 лет 02 месяца в льготном исчислении.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе засчитать ФИО1 указанные периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность в тяжелых условиях, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, - то есть с 07 мая 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Т.Н. Храпылина