Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Красстройкомплекс» о прекращении (запрете) деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Красстройкомплекс», в котором просит:

- прекратить (запретить) ООО «Красстройкомплекс» деятельность связанную с разработкой, добычей и вывозом полезных ископаемых - песка, песчано-гравийной смеси, глины, из карьера, расположенного в 250 метрах в западном направлении 80 км. автодороги Ачинск-Бирилюссы, координаты №56о 56.538 Е090о 42.377 находящегося на территории Муниципального образования Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что прокурором района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О недрах» в деятельности ООО «Красстройкомплекс». В ходе проверки установлено, что для выполнения условий государственного контракта заключенного между КГКУ «Управление капитального строительства» и ООО «Красстройкомплекс» по берегоукреплению р. Чулым и р. Кочетат от 16.10.2017 г. №546-01.1-17/Ф.2017.440135, ответчиком с 16.10.2017 г. по настоящее время, на участке местности размерами 25х25 метров расположенном около 250 метрах западнее 80 километра автодороги Ачинск-Бирилюссы из карьера производится разработка и добыча полезных ископаемых (песка, песчано-гравийной смеси, глины) без специального разрешения (лицензии), на участке производились работы по выемке песчано-гравийной смеси погрузчиком ХСМС ZL50G государственный номер 2294 МИ 24 регион, погрузке ее на грузовые автомашины общества с дальнейшим вывозом. Лицензия удостоверяющее право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов ответчику не оформлялась и не выдавалась.

В судебном заседании прокурор Атабаев О.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ООО «Красстройкомплекс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, заказной корреспонденцией направленной по месту регистрации юридического лица, извещение вернулось в суд по истечению срока хранения в почтовом отделении.

Суд признает ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в силу ст.233 ГПК РФ, с согласия истца, рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому исковые требования прокурора поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Бирилюсского района, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 данного федерального закона).

Статьёй 30 указанного федерального закона установлено, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.

Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 г. №2395-1 предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно ст. 2.3 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 г. №2395-1 к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Красстройкомплекс» является юридическим лицом, осуществляет деятельность по строительству жилых и нежилых зданий.

Согласно государственного контракта на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту «Берегоукрепительные работы на р. Чулым и р. Кочетат в с. Новобирилюссы Бирилюсского района Красноярского края» от 16.10.2017 г. №546-01.1-17/17Ф.2017.440135, заключенного между КГКУ «Управление капитального строительства» и ООО «Красстройкомплекс», последний обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту «Берегоукрепительные работы» на р. Чулым и р. Кочетат в с. Новобирилюссы (л.д.40-55).

Согласно распоряжению Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Правительства Красноярского края от 8.12.2008 г. №47-р/485-р песок, песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы относятся к общераспространённым полезным ископаемым по Красноярскому краю (л.д.60-61).

Согласно информации Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, лицензии на право пользования участками недр местного значения на территории Красноярского края ООО «Красстройкомплекс», не выдавалось (л.д.89).

Согласно сообщению Администрации Бирилюсского района Красноярского края, отвод участков и разрешение на добычу общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина, суглинок) в кадастровом квартале №, расположенном у восточной окраины с. Новобирилюссы, не выдавалось (л.д.10).

По сообщению администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 27.02.2018 г. №48, полномочия по передаче земельных участков с 1.01.2017 г. переданы администрации Бирилюсского района, разрешение на разработку карьера администрацией Новобирилюсского сельсовета ООО «Красстройкомплекс», не выдавалось (л.д.79).

Согласно материалам МО МВД России «Большеулуйское» (рапортам, протоколу осмотра места происшествия, объяснениям сотрудников ООО «Красстройкомплекс»), ООО «Красстройкомплекс» без разрешительных документов, с 16.10.2017 г. осуществляет деятельность по добыче природных ископаемых - песка, песчано-гравийной смеси, глины, из карьера, расположенного в 250 метрах в западном направлении 80 км. автодороги Ачинск-Бирилюссы, координаты №56 56.538 Е090 42.377 находящегося на территории Муниципального образования Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края (л.д.11-37).

Таким образом, судом установлено, что ООО «Красстройкомплекс» является самостоятельным юридическим лицом, не имея специального разрешения (лицензии), с 16.10.2017 г. производит разработку и добычу полезных ископаемых (песка, песчано-гравийной смеси, глины) в карьере, расположенном на участке местности в 250 метрах в западном направлении от 80 километра автодороги Ачинск-Бирилюссы, координаты №56 56.538 Е090 42.377, в границах земельного участка (кадастрового квартала) с кадастровым номером №, на территории Муниципального образования Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора и прекращения (запрета) деятельности ООО «Красстройкомплекс» связанной с разработкой, добычей и вывозом полезных ископаемых - песка, песчано-гравийной смеси, глины, из карьера, расположенного на участке местности в 250 метрах в западном направлении от 80 километра автодороги Ачинск-Бирилюссы, координаты №56 56.538 Е090 42.377, в границах земельного участка (кадастрового квартала) с кадастровым номером №, на территории Муниципального образования Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края, поскольку у ответчика отсутствует специальное разрешение (лицензия), необходимое для пользования недрами, осуществление указанной деятельности без специального разрешения, является нарушением требований природоохранного законодательства, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, и подлежит прекращению (запрету).

Оснований предусмотренных законом, для обращения решения суда к немедленному исполнению, суд не усматривает.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Истец, на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 333.19. НК РФ сумма государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера в интересах РФ для юридических лиц составляет 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 233 - 239 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Красстройкомплекс» - удовлетворить частично.

Прекратить (запретить) ООО «Красстройкомплекс» деятельность, связанную с разработкой, добычей и вывозом полезных ископаемых - песка, песчано-гравийной смеси, глины, из карьера, расположенного на участке местности в 250 метрах в западном направлении от 80 километра автодороги Ачинск-Бирилюссы, координаты №56 56.538 Е090 42.377, в границах земельного участка (кадастрового квартала) с кадастровым номером №, на территории Муниципального образования Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края.

В удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Взыскать с ООО «Красстройкомплекс» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Разъяснить ответчику право подать в Бирилюсский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено в течение пяти дней.

Председательствующий Сидоренко А.В.