Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании действий по отключению подачи газа незаконными, обязании произвести подключение подачи газа, обязании произвести замену прибора учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился первоначально в суд с иском к Мартыновскому участку Семикаракорского филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», указав, что 23.01.2019 по указанию начальника МРГУ ФИО5 работниками МРГУ отключено газоснабжение его квартиры по адресу: <адрес> без предъявления каких-либо документов, мотивируя отсутствием договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования. Задолженности по оплате газа истец не имеет. По вопросу заключения договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования истец неоднократно обращался в МРГУ с лета 2018 года, однако, в заключении договора отказывали по надуманным причинам, вымогали деньги, понуждали к заключению фиктивных сделок. В результате отключения газа жилое помещение стало непригодно для проживания. В октябре 2018 года после проверки прибора учета (счетчика), истец подал заявление о замене газового счетчика, однако до настоящего времени газовый счетчик не заменили, в связи с чем истец вынужден оплачивать потребление газа по нормативу. Просил признать действия ответчика по отключению газа незаконными, обязать работников подключить газ и заменить прибор учета.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, предъявив их к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», указал, что 28.06.2018 приехал с пакетом документов для заключения договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, оплатил и внес изменения в проект внутридомового газового оборудования о замене газового котла ОАГВ 17,4 на ОАГВ 17,4 более современного типа такой же мощности, о чем стоит соответствующий штамп в проекте, однако в заключении договора было отказано несмотря на отсутствие задолженности по оплате газа и использования его более 20 лет. Уведомление о приостановлении подачи газа истец не получал. В связи с отключением газа температура воздуха в квартире истца не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Просил признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по отключению подачи газа незаконными, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести подключение подачи газа, обязать ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» произвести замену прибора учета (счетчика).

При рассмотрении дела истец и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить. В целом указали, что договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования никогда не было и нет в настоящее время. С целью заключения договора, начиная с 28.06.2018 истец неоднократно обращался в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», однако, ответчик в целях заключения договора требовал оплаты навязываемых услуг, установку прибора учета также не произвел. Порядок прекращения подачи газа ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» нарушен в связи с тем, что истец не был извещен о прекращении подачи газа, что подтверждается сведениями почтового отделения об утрате почтового отправления.

Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», представляющая также интересы третьего лица Семикаракорского филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ФИО4 исковые требования не признала, указав, что истцом для заключения договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования не были представлены сведения о согласовании в проектной документации, установленной в 2004 году газовой плиты в летней кухне, о чем истцу был направлен письменный ответ и договор заключен не был. Замена прибора учета невозможна без заключения договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО3 исковые требования не признала. Указала, что в связи с отсутствием договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования 23.01.2019 была приостановлена поставка газа истцу, о чем он был уведомлен 28.12.2018 заказным письмом с уведомлением о вручении. Возобновление поставки газа будет осуществлено при устранении истцом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа при условии оплаты расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца – Администрации Мартыновского сельского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. В заявлении просили о рассмотрении дела без участия представителя, возражений по поводу искового заявления не имеют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, особенности его заключения, исполнения, изменения и прекращения, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него урегулированы Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее по тексту Правила № 549).

Согласно пп. «д, к» п. 21 Правил № 549 абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктами 45 (пп. «е»), 46 Правил № 549 установлено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в том числе, в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Письменными материалами дела установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма от 25.04.2018 является нанимателем жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Мартыновское сельское поселение» (л.д. 42-44,43, 64-66). В указанную квартиру осуществлялась поставка газа, ФИО1 задолженности по оплате за поставку газа перед ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не имеет (л.д. 46). Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

17.11.2018 комиссией ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» обнаружено использование в квартире абонентом ФИО1 котла АОГВ 17,4 вместо указанного в договоре АОГВ 11,6 (л.д. 45).

При рассмотрении дела объяснениями сторон установлено, что договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией абонентом ФИО1 не заключен.

23.01.2019 представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», ПАО «Газпром газораспределение Росьтов-на-Дону» приостановлена подача газа в квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 91).

О приостановлении подачи газа ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» уведомил ФИО1 заказным письмом 28.12.2018 (л.д. 98-104).

Таким образом, установлено, что основанием для приостановления подачи газа явилось отсутствие договора на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, порядок уведомления абонента о приостановлении поставки газа ответчиком соблюден, в связи с чем действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по приостановлению поставки газа являются законными, оснований для возобновления поставки газа в настоящее время не имеется, поскольку при рассмотрении дела установлено, что договор на техническое обслуживание газового оборудования до настоящего времени истцом не заключен.

Представленное истцом экспертное заключение по результатам лабораторных измерений (л.д. 87), а также протокол лабораторных измерений о температурном режиме жилого помещения (л.д. 92,93) не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, заявленных к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», поскольку действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» соответствуют требованиям п. 21,45 Правил № 549.

Доводы истца о том, что почтовое отправление по уведомлению истца о приостановлении поставки газа утрачено при пересылке (л.д. 113) не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований в этой части, поскольку, порядок предусмотренный п. 46 Правил № 549 о направлении уведомления за 20 дней до приостановления поставки газа ответчиком соблюден, факт направления почтового отправления истцом не опровергнут.

Рассматривая доводы истца о намерении заключить договор технического обслуживания газоиспользующего оборудования, суд учитывает следующее.

Порядок и условия заключения договора на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования регламентирован разделом 3 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (ред. от 06.10.2017) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее по тексту Правила № 410).

Пунктами 18 Правил № 410 установлено, что для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать, в том числе сведения о перечне оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 19 установлен перечень документов, необходимых для заключения договора, в том числе документы, подтверждающие состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и соответствие входящего в него оборудования нормативным техническим требованиям, предъявляемым к этому оборудованию (технические паспорта, сертификаты соответствия и др.); документы, содержащие дату опломбирования прибора учета газа изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки.

Пункт 27 Правил № 410 указывает, что непредставление заявителем всей информации, предусмотренной пунктом 18 настоящих Правил, представление заявителем документов, предусмотренных пунктами 19 - 23 настоящих Правил, в неполном объеме или неправильное их оформление не являются основанием для отказа в заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. В этом случае специализированная организация сообщает заявителю о допущенных несоответствиях в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, после чего приостанавливает рассмотрение представленных документов без их возврата заявителю вплоть до получения от него недостающих (правильно оформленных) документов или недостающей информации. В случае если недостающие (правильно оформленные) документы и недостающая информация не будут представлены заявителем специализированной организации в течение 30 дней со дня приостановления рассмотрения представленных документов, специализированная организация вправе прекратить рассмотрение заявки (оферты) и возвратить документы заявителю, который вправе направить повторную заявку (оферту) этой же специализированной организации после устранения недостатков, послуживших основанием для прекращения ее рассмотрения.

При рассмотрении дела установлено, что при обращении ФИО1 с заявлением о заключении договора на техническое обслуживание 28.06.2018 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» выявлено, что согласно исполнительно-технической документации, представленной ФИО1 в квартире установлено 2 газовых плиты, установка одной из которых не согласована (л.д.117-122), тогда как согласно исполнительно-технической документации, имеющейся у ответчика, квартира ФИО1 оборудована одной газовой плитой (л.д. 123). В связи с данными обстоятельствами ФИО1 был в соответствии с положениями п. 27 Правил № 410 направлен ответ о приостановлении рассмотрения поданной им заявки (л.д. 89).

Указанные обстоятельства установлены судом из направленного ответчиком ответа, а также из объяснений лиц, участвующих в деле, которые в силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ являются доказательствами по делу.

При этом, доводы ФИО1 о том, что установка второй газовой плиты, согласована в 2004 году не может быть принята во внимание, поскольку соответствующий штамп о согласовании в исполнительно-технической документации отсутствует (л.д. 121).

Из проекта договора на выполнение услуг № от 28.06.2018 следует, что стоимость работ по указанному договору согласно смете составляет 3287,06 рублей (л.д. 114-116).

Как установлено при рассмотрении дела, указанный договор получен ФИО1, но никем из сторон не подписан. Из обращений в различные организации (прокуратуру, Роспотребнадзор, УФАС), а также объяснений истца в судебном заседании следует, что договор не заключен ФИО1 в связи с несогласием в части оплаты необоснованных ответчиком услуг. Иного при рассмотрении дела не установлено.

Часть 2 статьи 434 ГК РФ указывает, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В силу части 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Доказательств совершения ФИО1, действий направленных на заключение договора, установленных нормами ч. 2 ст. 434, ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ - подписание и направление ответчику договора, либо оплата суммы по договору, истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах доводы истца о неоднократном обращении по вопросу заключения договора не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не соответствуют положениям ч. 2 ст. 434, ч. 2 ст. 438 ГК РФ, а также разделу 3 Правил № 410, регламентирующих порядок и условия заключения договора на техническое обслуживание.

Рассматривая требования истца об обязании ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» произвести замену прибора учета, суд учитывает, что согласно общим положениям Правил № 410 внутриквартирный прибор учета газа входит в состав внутриквартирного газового оборудования. При рассмотрении дела установлено и истцом не оспаривается, что договор на обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не заключен, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по установке прибора учета газа не имеется, поскольку указанная обязанность возможна лишь в рамках заключенного договора на обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

В связи с установленными по делу обстоятельствами исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании действий по отключению подачи газа незаконными, обязании произвести подключение подачи газа, обязании произвести замену прибора учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 22.04.2019