Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лесокамская основная общеобразовательная школа», администрации Гайнского муниципального района о признании деятельности по добыче подземных вод без лицензии незаконной и возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод,

установил:

Прокурор Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лесокамская основная общеобразовательная школа», администрации Гайнского муниципального района о признании деятельности по добыче подземных вод без лицензии незаконной и возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод, указав, что в феврале 2014 года прокуратурой Гайнского района с участием Государственного инспектора по геологическому контролю Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, на основании информации Межрайонной ИФНС России №1 по Пермскому краю, поступившей из Управления Росприроднадзора по Пермскому краю о безлицензионном пользовании недрами с целью добычи пресных подземных вод, проведена проверка в деятельности МБОУ «Лесокамская ООШ» по факту использования участков недр без лицензии в целях добычи подземных вод. В ходе проверки установлено, что МБОУ «Лесокамская ООШ» имеет три водозаборные скважины №№ 19/2006, 1 (условно) и 61184. Скважина № (условно) используется для добычи подземных вод с целью водоснабжения питьевой водой учащихся МБОУ «Лесокамская ООШ». Земельный участок по адресу: <адрес>, в пределах которого расположена скважина, принадлежит МБОУ «Лесокамская ООШ» на праве собственности. На скважину имеется паспорт, в соответствии с которым ее глубина составляет 20 м от поверхности земли. При натурном осмотре земельного участка, в пределах которого расположена водозаборная скважина № (условно) установлено: устье скважины находится в отапливаемом помещении размером примерно 3х3 метра, в 15 метрах от здания школы, помещение закрывается на ключ. Устье скважины представляет собой металлическую трубу диаметром примерно 20 см, возвышающуюся над уровнем земли примерно на 50 см. Устье скважины не имеет герметичного оголовка. Прибор учета добываемой подземной воды и краник для отбора проб воды не установлены. В зону санитарной охраны (ЗСО) скважины попадает стадион школы и огород. ЗСО скважины ограждения не имеет. В пределах ЗСО источников возможного загрязнения подземных вод не обнаружено. Скважина № используется для добычи подземных вод с целью водоснабжения питьевой водой воспитанников «Даниловской начальной школы». Земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в пределах которого расположена скважина, принадлежит МБОУ «Лесокамская ООШ» на праве собственности. На скважину имеется паспорт, в соответствии с которым ее глубина составляет 30 м от поверхности земли. Устье скважины находится в колодце из бетонных колец, утепленного земляным валом. Колодец закрыт крышкой и находится под снежным покровом. Скважина № используется для добычи подземных вод с целью водоснабжения питьевой водой воспитанников детского сада МБОУ «Лесокамская ООШ». На скважину имеется учетная карточка, в соответствии с которой глубина скважины составляет 60 м. Правоустанавливающих документов на земельный участок, в пределах которого расположена скважина № 61184, не предоставлено. При натурном осмотре земельного участка, в пределах которого расположена водозаборная скважина № установлено, что устье скважины находится в отапливаемом помещении размером примерно 2х3 метра в 100 метрах северо-восточнее здания детского сада, помещение закрывается на ключ. Устье скважины представляет собой металлическую трубу диаметром примерно 20 см, возвышающуюся над уровнем земли примерно на 50 см. Фильтровая колонна имеет герметичный оголовок. Прибор учета добываемой подземной воды и краник для отбора проб воды не установлены. Зона санитарной охраны скважины имеет ограждение. В пределах ЗСО скважины находится недействующая водонапорная башня, сама скважина находится в северо-западном углу огражденной ЗСО. В пределах ЗСО источников возможного загрязнения подземных вод не обнаружено.

МБОУ «Лесокамская ООШ» не ведется учет воды, добытой из скважин. Расчет водопотребления и водоотведения выполняется в соответствии с нормами водопотребления и водоотведения учреждения. МБОУ «Лесокамская ООШ» производит начисление водного налога, что подтверждается копиями налоговых деклараций по водному налогу за 2013 год. Лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод у МБОУ «Лесокамская ООШ» не имеется. С целью оформления лицензии на право пользования недрами, учреждение в соответствующие органы не обращалось. Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В данном случае имеет место факт безлицензионного пользования участками недр. Деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участками недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере. Деятельность МБОУ «Лесокамская ООШ» находится в прямой зависимости от финансирования учредителем, в рамках бюджетного законодательства. Учредителем МБОУ «Лесокамская ООШ» является администрация Гайнского муниципального района.

Просит: признать деятельность МБОУ «Лесокамская ООШ» по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами, незаконной. Обязать МБОУ «Лесокамская ООШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить все необходимые мероприятия, предусмотренные законодательством о недрах, направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых данному юридическому лицу будет выдана лицензия в вышеуказанный срок. Обязать администрацию Гайнского муниципального района, за счет бюджета МО «Гайнский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия МБОУ «Лесокамская ООШ», направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых юридическому лицу будет выдана лицензия.

В судебном заседании заместитель прокурора Гайнского района исковые требования изменил в части увеличения для МБОУ «Лесокамская ООШ» срока для выполнения всех необходимых мероприятий, предусмотренных законодательством о недрах, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых данному юридическому лицу будет выдана лицензия в вышеуказанный срок до ДД.ММ.ГГГГ В остальной части заявленных требований поддержал первоначальные исковые требования.

Директор МБОУ «Лесокамская ООШ» Кондратюк Т.Л. в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель администрации Гайнского муниципального района Алейникова Н.Л. исковые требования признала.

Выслушав прокурора Гайнского района, представителей ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что в феврале 2014 года прокуратурой Гайнского района с участием Государственного инспектора по геологическому контролю Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, на основании информации Межрайонной ИФНС России №1 по Пермскому краю, поступившей из Управления Росприроднадзора по Пермскому краю о безлицензионном пользовании недрами с целью добычи пресных подземных вод, проведена проверка в деятельности МБОУ «Лесокамская ООШ» по факту использования участков недр без лицензии в целях добычи подземных вод.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Лесокамская ООШ» имеет три водозаборные скважины №№ 19/2006, 1 (условно) и 61184. Скважина № (условно) используется для добычи подземных вод с целью водоснабжения питьевой водой учащихся МБОУ «Лесокамская ООШ». Земельный участок по адресу: <адрес>, в пределах которого расположена скважина, принадлежит МБОУ «Лесокамская ООШ» на праве собственности. На скважину имеется паспорт, в соответствии с которым ее глубина составляет 20 м от поверхности земли.

При натурном осмотре земельного участка, в пределах которого расположена водозаборная скважина № (условно) установлено: устье скважины находится в отапливаемом помещении размером примерно 3х3 метра, в 15 метрах от здания школы, помещение закрывается на ключ. Устье скважины представляет собой металлическую трубу диаметром примерно 20 см, возвышающуюся над уровнем земли примерно на 50 см. Устье скважины не имеет герметичного оголовка. Прибор учета добываемой подземной воды и краник для отбора проб воды не установлены. В зону санитарной охраны (ЗСО) скважины попадает стадион школы и огород. ЗСО скважины ограждения не имеет. В пределах ЗСО источников возможного загрязнения подземных вод не обнаружено.

Скважина № используется для добычи подземных вод с целью водоснабжения питьевой водой воспитанников «Даниловской начальной школы». Земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в пределах которого расположена скважина, принадлежит МБОУ «Лесокамская ООШ» на праве собственности. На скважину имеется паспорт, в соответствии с которым ее глубина составляет 30 м от поверхности земли. Устье скважины находится в колодце из бетонных колец, утепленного земляным валом. Колодец закрыт крышкой и находится под снежным покровом.

Скважина № используется для добычи подземных вод с целью водоснабжения питьевой водой воспитанников детского сада МБОУ «Лесокамская ООШ». На скважину имеется учетная карточка, в соответствии с которой глубина скважины составляет 60 м. Правоустанавливающих документов на земельный участок, в пределах которого расположена скважина № №, не предоставлено.

При натурном осмотре земельного участка, в пределах которого расположена водозаборная скважина № установлено, что устье скважины находится в отапливаемом помещении размером примерно 2х3 метра в 100 метрах северо-восточнее здания детского сада, помещение закрывается на ключ. Устье скважины представляет собой металлическую трубу диаметром примерно 20 см, возвышающуюся над уровнем земли примерно на 50 см. Фильтровая колонна имеет герметичный оголовок. Прибор учета добываемой подземной воды и краник для отбора проб воды не установлены. Зона санитарной охраны скважины имеет ограждение. В пределах ЗСО скважины находится недействующая водонапорная башня, сама скважина находится в северо-западном углу огражденной ЗСО. В пределах ЗСО источников возможного загрязнения подземных вод не обнаружено.

МБОУ «Лесокамская ООШ» не ведется учет воды, добытой из скважин. Расчет водопотребления и водоотведения выполняется в соответствии с нормами водопотребления и водоотведения учреждения. МБОУ «Лесокамская ООШ» производит начисление водного налога, что подтверждается копиями налоговых деклараций по водному налогу за 2013 год. Лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод у МБОУ «Лесокамская ООШ» не имеется. С целью оформления лицензии на право пользования недрами, учреждение в соответствующие органы не обращалось. В данном случае имеет место факт безлицензионного пользования участками недр. Деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участками недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере. Деятельность МБОУ «Лесокамская ООШ» находится в прямой зависимости от финансирования учредителем, в рамках бюджетного законодательства. Учредителем МБОУ «Лесокамская ООШ» является администрация Гайнского муниципального района.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды», недра являются одним из объектов охраны окружающей среды.

В силу ст. 1.2 Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В силу ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст.23 Закона РФ «О недрах», рациональное использование и охрана недр предполагает соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Таким образом, деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участком недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере, в связи с чем требования прокурора Гайнского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-198,256 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лесокамская основная общеобразовательная школа», администрации Гайнского муниципального района о признании деятельности по добыче подземных вод без лицензии незаконной и возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лесокамская основная общеобразовательная школа» по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лесокамская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить все необходимые мероприятия, предусмотренные законодательством о недрах, направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых данному юридическому лицу будет выдана лицензия в вышеуказанный срок.

Обязать администрацию Гайнского муниципального района, за счет бюджета МО «Гайнский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия МБОУ «Лесокамская ООШ», направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых юридическому лицу будет выдана лицензия.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова

Копия

Судья Е.Н. Зубова