Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-132/2014 по исковому заявлению прокурора Аларского района об обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищная инициатива» провести режимно - наладочные испытания оборудования котельной и расчет норматива удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию котельной, расположенной по адресу; п. Кутулик Аларского района, <Адрес изъят> в срок до 01.01.2015 года

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аларского района обратился в суд с исковыми требованиями об обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищная инициатива» провести режимно - наладочные испытания оборудования котельной и расчет норматива удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию котельной, расположенной по адресу; п. Кутулик Аларского района, <Адрес изъят> в срок до 01.01.2015 года.

В обоснование своих требований прокурор указывает на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении, установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Управляющая компания «Жилищная инициатива».

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон) общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона также установлены принципы государственного регулирования тарифов. К таковым относятся: обеспечение доступности тарифа для потребителя, обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций на производство, сбыт и передачу тепловой энергии. Экономически обоснованными могут быть признаны расходы, которые возложены на ресурсоснабжающую (сбытовую) организацию законами, иными нормативными правовыми актами для выполнения их функций по производству, сбыту, передаче тепловой энергии.

Согласно ч. ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе цену работ, услуг.

В соответствии с п.1 Порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 323 (далее - Порядок) нормированию подлежат удельные расходы топлива на отпущенную электрическую энергию с шин и тепловую энергию с коллекторов тепловых электростанций, работающих на органическом топливе; отпущенную тепловую энергию с коллекторов котельных; отпущенную тепловую энергию с коллекторов котельных.

Согласно п.2 Порядка норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию отопительными и производственно-отопительными котельными жилищно-коммунальной сферы определяется в целом по организации.

Пункт 4 Порядка предусматривает, что норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию от отопительной (производственно-отопительной) котельной (групповой норматив) рассчитывается на основе индивидуальных нормативов котлов с учетом их производительности, времени работы, средневзвешенного норматива на производство тепловой энергии всеми котлами котельной и величине расхода тепловой энергии на собственные нужды котельной. Индивидуальный норматив удельного расхода топлива - норматив расхода расчетного вида топлива по котлу на производство 1 Гкал тепловой энергии при оптимальных эксплуатационных условиях. Тепловая энергия, отпущенная в тепловую сеть, определяется как тепловая энергия, произведенная котельными агрегатами, за вычетом тепловой энергии, использованной на собственные нужды котельной, и переданная в тепловую сеть.

Согласно п. 45 Порядка основу расчетов и обоснования норматива удельного расхода топлива составляют результаты режимно-наладочных испытаний, периодичность которых установлена правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (для котлов, работающих на газовом топливе, - три года, на твердом и жидком топливе - пять лет).

В соответствии с п. 2.5.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003№ 115 (далее - Правила) для эффективной эксплуатации тепловых энергоустановок организация обеспечивает: учет топливно-энергетических ресурсов; разработку нормативных энергетических характеристик тепловых энергоустановок; контроль и анализ соблюдения нормативных энергетических характеристик и оценку технического состояния тепловых энергоустановок; анализ энергоэффективности проводимых организационно-технических мероприятий; сбалансированность графика отпуска и потребления топливно-энергетических ресурсов.

Согласно п. 2.5.6 Правил энергетические характеристики тепловых сетей составляются по следующим показателям: тепловые потери, потери теплоносителя, удельный расход электроэнергии на транспорт теплоносителя, максимальный и среднечасовой расход сетевой воды, разность температур в подающем и обратном трубопроводах.

Кроме того, п.2.5.2 Правил предусматривает, что в тепловых энергоустановках должна быть обеспечена: требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей и технологических параметров работы; учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно-измерительных систем.

В соответствии с п. 2.5.4 Правил организация периодически, но не реже одного раза в 5 лет, проводит режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения. По окончании испытаний разрабатывается и проводится анализ энергетических балансов и принимаются меры к их оптимизации.

Пункт 2.5.5 Правил предусматривает, что на тепловых энергоустановках внеочередные режимно-наладочные испытания и работы производятся в случаях модернизации и реконструкции.

Согласно п. 5.3.6 Правил режим работы котла ведется строго по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя. При реконструкции котла и изменении марки или качества топлива проводятся новые режимно-наладочные испытания с выдачей режимных карт. В объем режимно-наладочных испытаний входят: подготовительные работы; экспериментальные работы; балансовые испытания с выдачей режимных карт.

Режимная карта – документ, содержащий перечень оптимальных значений параметров для достижения надежной и экономической эксплуатации тепловых энергоустановок, составленный по результатам режимно-наладочных испытаний.

Таким образом, расчет тарифа на тепловую энергию, уплачиваемый жителями многоквартирных домов, расположенных в квартале «А», квартале «Нефтяников» п. Кутулик Аларского района, напрямую зависит от норматива удельного расхода топлива котельной, которая отапливает вышеуказанные дома. Как следует из п. 45 Порядка, для определения норматива удельного расхода топлива необходимы результаты режимно-наладочных испытаний, которые проводились в 2008 г. Учитывая, что в 2013 году в котельной МО «Кутулик» была произведена замена 4 котлов, т.е. произведена модернизация технологического оборудования, которая существенным образом влияет на норматив удельного расхода топлива котельной, однако данный расчет ввиду отсутствия результатов режимно-наладочных испытаний котельной, не проводился. Учитывая, что модернизация оборудования котельной, проведенная в 2013 г., направлена на улучшение характеристик данного оборудования, в том числе снижения затрат на уголь и электрическую энергию, а при первоначальном установлении тарифа методом экономически обоснованных расходов на теплоснабжение для ООО «Управляющая компания «Жилищная инициатива», использовались результаты испытаний котельной от 2008 г., т.е. без учета модернизации оборудования, проведенного в 2013 г., то в настоящее время тариф для населения подлежит установлению на основании новых нормативов удельного расхода топлива, которые не могут быть рассчитаны без результатов режимно-наладочных испытаний

Как установлено ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Количество лиц, в интересах которых предъявлено настоящее исковое заявление, является неопределенным, поскольку в силу объективных причин непостоянно (ввиду отъезда граждан, вселения в жилые помещения новых жильцов, приезда граждан в гости и т.д.).

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.12, ст.445 Гражданского кодекса РФ, ст.161 Жилищного кодекса РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Аларского района просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищная инициатива» провести режимно-наладочные испытания оборудования котельной и расчет норматива удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию котельной, расположенной по адресу: п. Кутулик Аларского района, <Адрес изъят>, в срок до 01.01.2015.

В судебном заседании помощник прокурора Васильева Л.А. полностью поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора признал полностью, и пояснил, что в данном направлении проводится работа, заключены договоры для проведения расчета нормативного удельного расхода топлива и режимно-наладочных испытаний оборудования котельной.

Представитель третьего лица ФИО2 полагал, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования прокурора Аларского района, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно муниципальному контракту 03/ЭА/13 от ДД.ММ.ГГГГ и актам о приемке выполненных работ за июль и август 2013 года в центральной котельной п. Кутулик произведен капитальный ремонт, в том числе произведена замена 4 котлов.

Как установлено в судебном заседании в ведении уполномоченной теплоснабжающей организации - ООО «Управляющая компания «Жилищная инициатива», подающей тепловую энергию, после модернизации оборудования, проведенного в 2013 году, не произведен расчет норматива удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию котельной и не проведены режимно - наладочные испытания оборудования котельной, вследствие чего не установлен тариф для населения на основании новых нормативов удельного расхода топлива, которые не могут быть рассчитаны без результатов режимно-наладочных испытаний.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными сторонами в условиях состязательности процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доказательствами, и учитывая, что не проведение вышеперечисленных работ ставит под сомнение правильность определения объема и стоимости поставляемой населению тепловой энергии, суд признает требование прокурора законным и обоснованным, и указанное требование подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – до 01 января 2015 года.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика ООО «Управляющая компания «Жилищная инициатива» на основании части 1 ст.103 ГПК РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для юридических лиц составляет <Данные изъяты> рублей.

Представитель ООО «Управляющая компания «Жилищная инициатива» обратился в суд с заявлением о снижении размера государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением из-за большой задолженности населения и муниципального образования района перед предприятием.

Исходя из имущественного положения ответчика, суд считает необходимым снизить размер взыскиваемой государственной пошлины до <Данные изъяты> рублей, на основании ч.2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Аларского района Иркутской области удовлетворить полностью.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищная инициатива» провести режимно - наладочные испытания оборудования котельной и расчет норматива удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию котельной, расположенной по адресу; п. Кутулик Аларского района, <Адрес изъят>, в срок до 01 января 2015 года

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищная инициатива» государственную пошлину в сумме <Данные изъяты> рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Аларский район».

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано апелляционное представление в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

<Данные изъяты>

Судья

Аларского районного суда Н.В. Шохонова