Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Константинову Александру Степановичу о признании незаконным действий по использованию водного объекта без заключения договора водопользования, запрете использования водного объекта до заключения договора водопользования,

УСТАНОВИЛ:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Константинову А.С. о признании незаконным действий по использованию водного объекта без заключения договора водопользования, запрете использования водного объекта до заключения договора водопользования.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой установлено нарушение ответчиком законодательства об использовании водных объектов, а именно, ответчик использует акваторию <адрес> для зимнего отстоя судов без заключения договора водопользования.

Просит признать незаконными действия ИП Константинова А.С. по использованию водного объекта для зимнего отстоя судов <данные изъяты>» и «№» - акватории бассейна <адрес> курьи, в месте с координатами <адрес>” без заключения договора водопользования; запретить индивидуальному предпринимателю Константинову А.С. использование акватории бассейна <адрес> курьи для межнавигационного отстоя судов без заключения договора водопользования до заключения договора водопользования.

В судебном заседании прокурор требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке. В отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не согласился, поскольку договор на водопользование не требуется. Указывает на согласование с капитаном порта места зимнего отстоя судов.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

На основании ст.2 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу ст.3 ВК РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду; целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей; платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

На основании ч.1 ст.11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

Частью 3 указанной статьи указан исчерпывающий перечень случаев, в которых заключение договора на водопользование не требуется.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (ст.12 ВК РФ).

Статьей 1 ВК РФ установлены следующие понятия: акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ; водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Судом установлено, что ИП Константинов А.С. является собственником судов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельствами о праве собственности на суда.

В ходе проведенной прокурором проверки было установлено, что суда «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» находятся в акватории бассейна <адрес> курьи, в месте с координатами <адрес>”, что подтверждается сообщением Управления Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ и сторонами не оспаривается.

Из представленных в материалы дела заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными к нему документами, согласованного с капитаном Морского порта Нарьян-Мар следует, что акватория бассейна <адрес> курьи используется для зимнего отстоя в том числе судов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об использовании водопользователем ИП Константиновым А.С. водного объекта акватории бассейна <адрес> курьи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что использование водного объекта для зимнего отстоя судов не относится к случаям использования водного объекта без заключения договора, ИП Константинов А.С. обязан заключить договор на водопользование с компетентным органом государственной власти субъекта РФ.

Вместе с тем, из сообщения Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса <адрес>, пояснений прокурора, отзыва на исковое заявление следует, что в настоящее время такой договор ответчиком не заключен, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по использованию водного объекта без заключения договора водопользования, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов.

Доводы ответчика об отсутствии необходимости в заключении договора водопользования, поскольку им осуществляется судоходство основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей.

Пункт отстоя - земельный участок и акватория поверхностного водного объекта, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, отстоя в летнее и зимнее время года, технического осмотра судов и иных плавучих объектов.

Из содержания указанных норм следует, что зимний отстой судов не является судоходством, в связи с чем является использованием водного объекта, на которое требуется заключение договора водопользования.

Несостоятельной является также ссылка ответчика на наличие разрешения Капитана морского порта Нарьян-Мар на зимний отстой судов, поскольку наличие такого разрешения не освобождает судовладельца от исполнения обязанности по заключению договора водопользования. В свою очередь в соответствии со ст.76 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Положением о капитане морского порта, утвержденным Приказом Минтранса России от 17.02.2014 № 39, заключение договора водопользования не относится к компетенции капитана морского порта.

На основании ст.12 Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком осуществляется пользование водным объектом в нарушение действующих норм права без заключения договора водопользования, суд приходит к выводу о запрете ответчику использования акватории бассейна <адрес> курьи для межнавигационного отстоя судов без заключения договора водопользования до заключения договора водопользования.

Таким образом, требования Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным действий по использованию водного объекта без заключения договора водопользования, запрете использования водного объекта до заключения договора водопользования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Константинову Александру Степановичу о признании незаконным действий по использованию водного объекта без заключения договора водопользования, запрете использования водного объекта до заключения договора водопользования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Константинова Александра Степановича по использованию водного объекта - акватории бассейна <адрес> курьи в месте с координатами <адрес>” для зимнего отстоя судов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю Константинову Александру Степановичу использование акватории бассейна <адрес> курьи для межнавигационного отстоя судов без заключения договора водопользования до заключения договора водопользования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Константинова Александра Степановича в доход бюджета муниципального образования «<адрес> «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей) 00 копеек.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.В. Распопин

Копия верна, судья В.В.Распопин