Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области об отказе во включении в общий трудовой и страховой стаж отдельных периодов работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе об отказе во включении в общий трудовой и страховой стаж отдельных периодов работы. В обоснование заявленного требования истец указала, что с 21 ноября 2017 года ей была установлена страховая пенсия по старости в размере 8158 рублей 51 копейка бессрочно в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждено справкой ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе от 21 декабря 2017 года.

При рассмотрении комиссией ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица, в её общий трудовой и страховой стаж не включены периоды работы с 17 марта 1983г. по 08 февраля 1995г. на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле», с 15 февраля 1995г. по 27 июня 1997г. в АО «Фармбиопром», что подтверждено протоколом заседания комиссии от 31 октября 2017 года № 809.

Включение спорных периодов работы в её общий трудовой и страховой стаж повлекло бы увеличение размера назначенной ей пенсии.

В качестве оснований для отказа во включении спорных периодов её работы в общий трудовой и страховой стаж указаны следующие обстоятельства. В записи за период работы с 17 марта 1983г. по 08 февраля 1995 г. печать на увольнение: «Чимкентская фабрика по вязке и ремонту трикотажа «Сауле» не соответствует наименованию организации на прием: «Чимкентское трикотажное спецпредприятие «Сауле». В записи за период работы с 15 февраля 1995г. по 27 июня 1997 г. номер издания приказа на прием имеет исправление, не оговоренное работодателем. Кроме того, периоды работы с 17 марта 1983г. по 08 февраля 1995г. на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле», с 15 февраля 1995г. по 27 июня 1997г. в АО «Фармбиопром» протекали на территории иностранного государства Республики Казахстан после распада СССР (31 декабря 1991г.).

Однако, 13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992г.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Следовательно, по мнению истца, стаж, приобретенный на территории Казахстана до 01 января 2002 года, должен быть учтен при назначении пенсии в РФ.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства — участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды работы имели место до 01 января 2002 года, ссылка ответчика на их протекание на территории иностранного государства в данном случае несостоятельна.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 (в редакции Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.85г. № 252, от 31.03.87г. № 201, от 19.10.1990г. № 412), (далее инструкция), действовавшей в спорный период, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно пункту 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как следует из записи № 4 трудовой книжки истца от 09.09.1980 года ET-I № 1729074, 17 марта 1983 года она была принята в Чимкентское трикотажное спецпредприятие «Сауле». В этой записи указаны номер и дата соответствующего приказа.

В соответствии с п. 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 № 1056), документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, одним из условий для принятия органами пенсионного обеспечения сведений о страховом стаже, содержащихся в трудовой книжке гражданина, является надлежащее ее оформление.

Однако, по мнению истца, она не может отвечать за правильность оформления трудовой книжки, поскольку не являлась работником отдела кадров и не имела специальных познаний, была лишена возможности указывать работодателю и уполномоченным им лицам на необходимость внесения в принадлежащую ей трудовую книжку сведений о переименованиях предприятия, которые были неоднократно

Так, работавшая с ней на предприятии с 17 февраля 1982 года по 06 апреля 1992 года ФИО5 в принадлежащей ей трудовой книжке ЕТ-1 № имеет запись № 3 от 17 февраля 1982 года с указанием о принятии на работу в Чимкентскую трикотажную ф-ку «Сауле» и запись № 7 от 06 апреля 1992 года об увольнении по ст.32 КЗоТ Каз.ССР по собственному желанию с приложением печати с наименованием предприятия как Чимкентская фабрика по вязке и ремонту трикотажа «Сауле».

Сведения о переименованиях также отсутствуют.

Имевшие место изменения произошли ввиду проводимых в организации преобразований, соответствующие подтверждающие документы представить невозможно ввиду распада СССР.

И истец, и ответчик обращались в уполномоченные органы Республики Казахстан с целью подтверждения спорных периодов работы, но соответствующие документы на хранение в архив не поступали, что подтверждено соответствующими ответами.

Также, по мнению истца, исправление номера приказа в записи № 10 о её приеме на работу в Акционерное общество «Фармбиопром» не может оказать негативного влияния на включение спорного периода работы в её трудовой стаж, т.к. все иные необходимые реквизиты в записи присутствуют, а сам факт её работы на указанном предприятии ответчиком не оспорен.

В связи с изложенным, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе, изложенное в протоколе заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 октября 2017 года № 809 об исключении из продолжительности общего трудового и страхового стажа работы истца периодов работы с 17 марта 1983г. по 08 февраля 1995г. на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле», с 15 февраля 1995г. по 27 июня 1997г. в АО «Фармбиопром». Обязать ответчика включить периоды работы истца с 17 марта 1983г. по 08 февраля 1995г. на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле», с 15 февраля 1995г. по 27 июня 1997г. в АО «Фармбиопром» в общий трудовой и страховой стаж работы ФИО2 и пересчитать установленный с 21 декабря 2017 года размер страховой пенсии с учетом этих периодов.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 уточнили заявленные требования и просили пересчитать установленный ФИО2 с 21 ноября 2017 года размер страховой пенсии с учетом включения спорных периодов в общий трудовой и страховой стаж работы истца. В остальном заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать на основании доводов, изложенных в представленных возражениях, из которых следует, что согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подсчет периодов работы, дающей право на страховую пенсию по старости производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее по тексту - Правила) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, все записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения), указывается дата и номер приказа (распоряжения). При этом все записи должны вноситься в трудовую книжку своевременно, аккуратно, записи производятся арабскими цифрами, заверяются подписью ответственного лица и печатью организации, осуществляющей прием, в разделе «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование организации.

При подаче истцом 16 ноября 2017 года заявления о назначении страховой пенсии по старости, была представлена трудовая книжка серии ET-I № от 09.09.1980 г., в которой в записи за период работы с 17 марта 1983 г. по 08 февраля 1995 г. печать на увольнение: «Чимкентская ф. по вязке и ремонту трикотажа «Сауле» не соответствует наименованию организации на прием: «Чимкентское трикотажное спецпредприятие «Сауле», печать, заверившая запись об увольнении в 1995г., содержит атрибуты СССР (Казах. ССР), который прекратил существование в 1991 г., в записи за период работы с 15 февраля 1995 г. по 27 июня 1997 г. в АО «Фармбиопром» номер издания приказа на прием имеет исправление, не оговоренное работодателем.

Таким образом, представленная истцом трудовая книжка не отвечает требованиям документа, выданного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и не является основанием для включения в стаж периодов работы, отраженных в ней.

В связи с изложенным, приведенные в указанной трудовой книжке периоды не могут быть включены в страховой страж истца.

Кроме того, поскольку периоды работы с 17 марта 1983 г. по 08 февраля 1995 г. на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле» и с 15 февраля 1995 г. по 27 июня 1997 г. в АО «Фармбиопром» протекали на территории иностранного государства - Республики Казахстан после распада СССР, то ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе при рассмотрении заявления о назначении пенсии руководствовалось статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», из которой следует, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно указанному Соглашению, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР» документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» ч. 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 2 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы.

При обращении граждан за назначением пенсии впервые во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. При этом согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при проведении проверки срок рассмотрения заявления о назначении пенсии приостанавливается до ее завершения, представления документов, запрошенных в органах и организациях, но не более чем на три месяца.

С учетом п. 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н., проверка документов, представленных заявителем, необходимых для установления пенсии осуществляется путем направления запросов территориальными органами ПФР в соответствующую организацию, государственный (муниципальный) орган, компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения с оформлением соответствующего решения.

Решения о назначении пенсий (отказе в назначении пенсий) гражданам, переселившимся на место жительство на территорию Российской Федерации из названных государств, принимаются территориальными органами ПФР с учетом всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и содержащих для этого сведения, принимая во внимание ответы на запросы по результатам проверок документов.

Специалистами Управления неоднократно были сделаны запросы в компетентные органы (в КГУ «Шымкентский городской государственный архив» Южно - Казахстанской области (19.04.2017 г., 28.09.2017 г.)) о предоставлении справок о трудовом стаже за оспариваемый период, однако согласно ответов № 07-08/2179 от 05.05.2017г., № 07-08/5479 от 21.10.2017 г. документы Чимкентского трикотажного спецпредприятия «Сауле» и АО «Фармбиопром» на хранение в архив не поступали.

Поскольку документально не подтверждены период работы с 17 марта 1983 г. по 08 февраля 1995 г. на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле» и с 15 февраля 1995 г. по 27 июня 1997 г. в АО «Фармбиопром», протекавшие на территории государств-участников соглашения, то оснований для включения данных периодов в общий трудовой и страховой стаж истца не имеется.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 5 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан, где истец осуществляла трудовую деятельность в период с 17 марта 1983г. по 08 февраля 1995г. и с 15 февраля 1995г. по 27 июня 1997г..

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение).

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан и Украиной.

Статьей 1 Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ № 1-369-18 от 31.01.1994г. разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г..

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подсчет периодов работы, дающей право на страховую пенсию по старости производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее по тексту - Правила). Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), действовавшей на момент осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды, записи в трудовой книжке должны производиться аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и другое, производится их исправление. Исправления должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. Все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69, и Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО2 16 ноября 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 48-50).

Истцу ФИО2 с 21 ноября 2017 года была установлена страховая пенсия по старости в размере 8158 рублей 51 копейка бессрочно в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается решением УПФР в Ртищевском районе Саратовской области от 04 декабря 2017 года № 770594/17 (л.д. 34).

На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 октября 2017 года № 809 в общий трудовой и страховой стаж истца не были включены периоды работы с 17 марта 1983г. по 08 февраля 1995г. на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле», с 15 февраля 1995г. по 27июня 1997 г. в АО «Фармбиопром» (л.д. 35-37).

В качестве оснований для отказа во включении спорных периодов её работы в общий трудовой и страховой стаж указано, что в трудовой книжке истца в записи за период работы с 17 марта 1983г. по 08 февраля 1995 г. печать на увольнение: «Чимкентская фабрика по вязке и ремонту трикотажа «Сауле» не соответствует наименованию организации на прием: «Чимкентское трикотажное спецпредприятие «Сауле». В записи за период работы с 15 февраля 1995г. по 27 июня 1997 г. номер издания приказа на прием имеет исправление, не оговоренное работодателем. Кроме того, периоды работы с 17 марта 1983г. по 08 февраля 1995г. на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле», с 15 февраля 1995г. по 27 июня 1997г. в АО «Фармбиопром» протекали на территории иностранного государства Республики Казахстан после распада СССР (31 декабря 1991г.). Согласно представленной архивной справке от 05.05.2017 г. № 07-08/2179 документы Чимкентского трикотажного спецпредприятия «Сауле» и АО «Фармбиопром» на хранение в КГУ «Шымкентский городской государственный архив» не поступали.

Как следует из представленной истцом суду трудовой книжки ФИО2 серии ET-I № от 09.09.1980 г., в записи № 4 содержатся сведения о приеме 17 марта 1983 г. на должность нормировщицы в Чимкентское трикотажное спецпредприятие «Сауле»; в записи № 5 – сведения о переводе 04 июня 1986 года на должность начальника планов.-производственного отдела; в записи № 6 – сведения о переводе 01 сентября 1988 года на должность инженера по организации труда; в записи № 8 – сведения о переводе 28 июня 1993 года на должность экономиста; в записи № 9 – сведения об увольнении по ст. 32 КЗОТ Каз. Республики по собственному желанию.

При этом запись об увольнении заверена оттиском печати другой организации «Чимкентская ф. по вязке и ремонту трикотажа «Сауле».

Согласно действовавшей на момент внесения в трудовую книжку спорных сведений о работе истца на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле» Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, правильность оформления записей в трудовой книжке возложена на администрацию предприятия, вносившую соответствующую запись.

В соответствии с пунктом 2.14 указанной Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия меняется, то об этом отдельной статьей в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Запись о переименовании Чимкентского трикотажного спецпредприятия «Сауле» в Чимкентскую ф. по вязке и ремонту трикотажа «Сауле» в трудовой книжке истца отсутствует. Допустимых и достоверных доказательств данного обстоятельства суду в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Вместе с тем, согласно сведениям государственного учреждения «Шымкентский городской архив» Управления архивов и документации Южно-Казахстанской области, Коммунального государственного учреждения «Шымкентский городской государственный архив» управления по развитию языков, архивов и документации Южно-Казахстанской области документы Чимкентского трикотажного спецпредприятия «Сауле» на хранение в архив не поступали (л.д. 19,21,71).

По информации Налогового управления по г. Шымкент, юридические дела указанного предприятия за период 1986-1995 г.г. отсутствуют (л.д. 20).

Согласно ответу Департамента юстиции Южно-Казахстанской области, сведения о трикотажном спецпредприятии «Сауле» отсутствуют (л.д. 119).

Таким образом, в отсутствие объективных и достоверных доказательств, подтверждающих факт работы истца на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о включении периода работы истца с 17 марта 1983г. по 08 февраля 1995г. на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле» в общий трудовой и страховой стаж работы ФИО2.

Показания допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, которая пояснила, что с 17 февраля 1982 года по 06 апреля 1992 года работала на Чимкентском трикотажном спецпредприятии «Сауле» и подтвердила обстоятельства работы истца с 17 марта 1983г. по 08 февраля 1995г. на указанном предприятии, не могут быть приняты судом в качестве доказательства, подтверждающего соответствующий период работы истца по следующим основаниям.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Исходя из буквального толкования применяемой нормы права (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей периоды работы, протекавшие только на территории Российской Федерации и только если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, а в отдельных случаях - и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Вместе с тем, спорный период трудовой деятельности истца протекал на территории Республики Казахстан, а не в Российской Федерации.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении в общий трудовой и страховой стаж работы истца периода работы с 15 февраля 1995г. по 27 июня 1997г. в АО «Фармбиопром», суд считает данные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, в качестве основания для отказа во включение указанного периода работы истца в общий трудовой и страховой стаж пенсионный орган указал то, что номер издания приказа на прием имеет исправление, не оговоренное работодателем.

Как следует из представленной истцом трудовой книжки ФИО2 серии ET-I № от 09.09.1980 г., в записи № 10 содержатся сведения о приеме 15 февраля 1995 г. на должность начальника планово-экономического отдела в Акционерное общество «Фармбиопром».

При этом номер издания приказа о приеме имеет исправление: цифра 14 переправлена на 11, данное исправление не заверено должностным лицом, не скреплено печатью.

Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что, нарушение установленного порядка внесения исправления в трудовую книжку не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя в соответствии с Постановлением «О трудовых книжках рабочих и служащих», утвержденным Советом Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656, и Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 года № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек». Вина истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки отсутствует.

При этом, несмотря на имеющееся исправление, содержащиеся в трудовой книжке записи о приеме и увольнении позволяют точно установить период работы истца на предприятии, поскольку точно указана дата приема – 15 февраля 1995 года и дата увольнения – 27 июня 1997 года. Дата увольнения заверена оттиском печати предприятия – Товарищества с ограниченной ответственностью «Фармбиопром», сведения о преобразовании АО «Фармбиопром» в ТОО «Фармбиопром» в установленном порядке внесены в трудовую книжку истца.

Также суд принимает во внимание, что в трудовой книжке имеются и другие записи, относящиеся к указанному периоду работы: о назначении на должность экономиста 1 категории (запись № 11 от 01 января 1996 г.); о переводе на должность начальника отдела кадров (запись № 12 от 15 марта 1996 г.); о переводе на должность специалиста по ценным бумагам (запись № 13 от 27 июня 1996 г.). Иные исправления отсутствуют.

Учитывая все указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области, изложенное в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 октября 2017 года № 809, об исключении из продолжительности общего трудового и страхового стажа работы ФИО2 периода работы с 15 февраля 1995 года по 27 июня 1997 года в АО «Фармбиопром».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в Ртищевском районе Саратовской области включить период работы с 15 февраля 1995года по 27 июня 1997 года в АО «Фармбиопром» в общий трудовой и страховой стаж работы ФИО2 и пересчитать установленный с 21 ноября 2017 года размер страховой пенсии с учетом включения указанного периода.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись