Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО4, ФИО2, ФИО1 к Волгоградскому профессиональному техникуму кадровых ресурсов (ГБОУ СПО ВПТКР), ОУФМС России по <адрес> в <адрес> о возложении обязанности по заключению договора социального найма и регистрации по месту жительства без ограничения срока действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, в котором просят обязать руководство ГБОУ СПО ВПТКР заключить договор социального найма жилого помещения – ком. 434а/435 <адрес> пе<адрес> без ограничения срока его действия и зарегистрировать их по данному адресу на постоянной основе. Требования мотивированы тем, что они проживают в данном общежитии с <ДАТА> с временной регистрацией. Неоднократно обращались к ответчику с просьбой заключить с ними договор социального найма и регистрации по месту жительства без ограничения срока действия. Однако в решении данного вопроса ответчик постоянно отказывает. Отсутствие договора социального найма жилья на постоянной основе ограничивает их права.

В ходе судебного разбирательства истцы изменили исковые требования, просят возложить обязанность по регистрации также на Федеральную миграционную службу по <адрес> в <адрес>.

Истец ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что она и её сыновья - ФИО2 и ФИО3 проживают в данном общежитии постоянно 18 лет, другого жилья не имеют. Их проживание осуществляется на основании типового договора о найме жилого помещения в общежитии, который они вынуждены перезаключать каждый год с ответчиком. С <ДАТА> и по настоящее время она работает в данном учебном заведении на должности воспитателя. В течение всего времени проживания они несут расходы по оплате за данное жилое помещение, коммунальные услуги, производят ремонт за счет собственных средств.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просят удовлетворить их требования. Суду пояснили, что отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не позволяет им реализовать в полной мере гражданские права.

Представитель ответчика Волгоградского профессионального техникума кадровых ресурсов (ГБОУ СПО ВПТКР) ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что общежитие по адресу: <адрес>, пе<адрес> относится к специализированному жилому фонду, поэтому заключение с истцами договора социального найма без ограничения срока действия невозможно.

Представитель Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на исковые требования не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 указанного Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Статьей 7 названного закона предусмотрены основания для снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства. В перечисленных основаниях отсутствуют случаи истечения сроков действия договора найма (поднайма), аренды жилого помещения.

Кроме того, в приведенном законе отсутствует понятие временной регистрации.

Согласно абз. 4 п.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА> №-П, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 работает в Волгоградском профессиональном техникуме кадровых ресурсов в должности воспитателя с <ДАТА> по настоящее время (л.д.56, 78-80).

Истцы ФИО2 и ФИО3 являются её сыновьями (л.д.34).

Из копии договора найма жилого помещения в общежитии специализированного жилого фонда от <ДАТА>, усматривается, что Наймодатель - ГБОУ СПО ВПТКР передал во временное пользование Нанимателю – ФИО4 жилое помещение – комнаты №а/435 <адрес> пе<адрес>. Жилое помещение специализированного жилого фонда предоставляется в связи с временным проживанием и регистрации по <ДАТА>. Совместно с нанимателем вселяются члены его семьи – ФИО2 и ФИО3 (л.д.29).

Справкой, выданной ответчиком, подтверждается, что ФИО4 временно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, пе<адрес> общ. ком. 434а/435 с <ДАТА> по настоящее время. Состав семьи – ФИО2, ФИО3 (л.д.27).

Согласно копии лицевого счёта ФИО4 вносит плату за предоставленное в общежитии жилое помещение, задолженности по оплате этого жилья не имеет (л.д. 35-36).

Данные обстоятельства также подтверждаются копиями квитанций (л.д.11-26, 85).

Факт временной регистрации истцов по данному адресу подтверждается копиями их паспортов, свидетельств о регистрации по месту пребывания (л.д.7-10, 70-77).

У истцов отсутствуют в собственности объекты недвижимого имущества (л.д.31-33).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что комнаты №а/435 <адрес> пе<адрес> являются местом жительства истцов, поскольку с 1995 года и по настоящее время они проживают по данному адресу постоянно, на другое место жительства не выезжали. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

Из материалов дела видно, что ФИО4 вселилась с сыновьями в общежитие на законных основаниях. Представителем ответчика данный факт в судебном заседании также не оспаривался.

Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает оснований для временной регистрации по месту жительства, снятия с регистрационного учета в связи с истечением срока действия договора найма жилого помещения, ограничение истцов в сроках регистрации, является незаконным и влечет нарушение их прав.

В соответствии с п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденного Приказом ФМС России от <ДАТА> N 288, лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются, в том числе, должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО1 в части возложения на Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов и Федеральную миграционную службу по <адрес> в <адрес> обязанности зарегистрировать их по месту жительства в комнатах №а/435 <адрес> пе<адрес> без ограничения срока действия регистрации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о заключении договора социального найма жилого помещения без ограничения срока его действия, суд приходит к следующему.

Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА>, реестра объектов государственной собственности <адрес> от <ДАТА>, свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА> подтверждается, что общежитие, в комнатах которого проживают истцы, является собственностью субъекта РФ, находится в оперативном управлении Волгоградского профессионального техникума кадровых ресурсов (ГБОУ СПО ВПТКР) (л.д.30, 86,87).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.

По смыслу закона жилое помещение в общежитии может предоставляться гражданам, поступившим на работу или учебу в учебное заведение или на предприятие, у которых отсутствует жилье в данном населенном пункте, с целью обеспечения для них возможности трудиться или учиться в организации, являющейся владельцем общежития. Представление жилья в общежитии носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий (ст.94 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи.

Положения ЖК РФ, регулирующие договор социального найма жилого помещения в силу требований ст.ст. 92, 94, 100 ЖК РФ к отношениям по пользованию жильем в общежитии применяться не могут.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о заключении договора социального найма жилого помещения без ограничения срока его действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО1 к Волгоградскому профессиональному техникуму кадровых ресурсов (ГБОУ СПО ВПТКР), ОУФМС России по <адрес> в <адрес> о возложении обязанности по заключению договора социального найма и регистрации по месту жительства без ограничения срока действия - удовлетворить частично.

Возложить на Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов (ГБОУ СПО ВПТКР), Федеральную миграционную службу по <адрес> в <адрес> обязанность зарегистрировать ФИО4, ФИО2, ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, пе<адрес>, ком. 434а/435 без ограничения срока действия регистрации.

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО2, ФИО1 к Волгоградскому профессиональному техникуму кадровых ресурсов (ГБОУ СПО ВПТКР) о понуждении к заключению договора социального найма без ограничения срока действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Э.Н.Григорьева