Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ... муниципального района об отмене распоряжения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ... муниципального района об отмене распоряжения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обосновании требований указала, что "___" __ 20__ она была принята на работу на должность ... с "___" __ 20__ переведена на должность .... И.о. главы администрации Ш.А.В."___" __ 20__ ей было выдано уведомление о расторжении трудового договора, в котором указано, что она не соответствует занимаемой должности в связи с отсутствием документа об образовании, ей предложена вакантная должность .... В установленный в уведомлении срок она отказалась от предложенной должности и "___" __ 20__ она была уволена с работы на основании п. 11 ч.1 ст. 77, п.3 ч.1 ст. 84 Трудового кодекса РФ в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора. Полагая указанное увольнение незаконным, просила отменить распоряжение № от "___" __ 20__ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), восстановить ее в должности ..., взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с "___" __ 20__ по дату подачи иска, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по доводам, указанным в заявлении, пояснила, что о том, что она не соответствует занимаемой должности, узнала в "___" __ 20__ года, на момент перевода на должность заведующего она заканчивала ... по направлению «...», также впоследствии ею были пройдены курсы повышения квалификации по .... С уведомлением о расторжении трудового договора она ознакомлена, расписываться в нем не стала, от предложенной должности главного специалиста отдела социально-экономического развития района отказалась, поскольку полагала, что не соответствует данной должности ввиду отсутствия ... образования. "___" __ 20__ ей выдали распоряжение о расторжении договора и трудовую книжку. Указала, что на момент увольнения не знала, что находится в состоянии беременности.

Представитель ответчика по доверенности В.С.А. в судебном заседании требования не признал, пояснил, что в соответствии с положениями законодательства о муниципальной службе должность ... относится к главной группе .... Требования к стажу работы и образованию к указанной должности установлены, в том числе, должностной инструкцией ..., утвержденной главой района С.А.П."___" __ 20__, которая не изменялась. На момент приема ФИО1 на работу у нее было ... образование. Диплом об освоении программы бакалавра по направлению «...» не предусматривает возможности работы на должностях, связанных с экономикой. В связи с тем, что бывшим главой района были допущены нарушения федерального законодательства при переводе на работу ФИО1, а в деятельности муниципального служащего должен соблюдаться принцип профессионализма, соответственно решение о расторжении с ФИО1 трудового договора является законным и обоснованным.

Свидетель С.А.П. в судебном заседании пояснил, что на момент перевода ФИО1 на должность ... он знал, что она обучается в .... Всеми остальными вопросами, связанными с подбором кадров, занимаются соответствующие службы администрации района. Его уведомили, что ФИО1 подходит на замещение должности ..., сам он с документами ФИО1 не работал.

Свидетель Ж.Т.С. в судебном заседании пояснила, что кандидатура ФИО1 на должность ... была предложена С.А.П. Они знали, что ФИО1 в ... году заканчивает обучение в ... и получает диплом о ... образовании. Она рассказала ФИО1 о функциях отдела .... В "___" __ 20__ года ФИО1 была переведена на должность ... указанным отделом.

Свидетель Х.Н.В. в судебном заседании пояснил, что он присутствовал при ознакомлении ФИО1 с распоряжением о прекращении трудового договора и при составлении акта об отказе от подписи в уведомлении о расторжении договора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Нормами международного права каждому человеку гарантируется право на труд и на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (ст. 8, 23 Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).

Указанным нормам международного права корреспондируют положения ст. 2, 3 Трудового кодекса РФ о том, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

На муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе (ст.11 Трудового кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015) для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, указанные квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Согласно Реестру должностей муниципальной службы в Вологодской области, утвержденному Законом Вологодской области от 09.10.2007 № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области», должность ... (...) относится к ... группе должностей.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Вологодской области от 09.10.2007 № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области» (в редакции Закона от 14.12.2015, действующей на момент перевода истца) для замещения должностей муниципальной службы установлены типовые квалификационные требования к ... должностям муниципальной службы для муниципальных районов, городских, сельских поселений - наличие ... образования, не менее ... лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее ... лет стажа работы по специальности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Вологодской области от 09.10.2007 N 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области» (в редакции Закона от 06.06.2016 N 3954-ОЗ, действующей на момент увольнения истца) для замещения должностей муниципальной службы установлены типовые квалификационные требования к ... должностям муниципальной службы для муниципальных районов, городских, сельских поселений - наличие ... образования, не менее ... лет стажа муниципальной службы или не менее ... лет стажа работы по специальности.

В соответствии с п.... должностной инструкции ..., утвержденной "___" __ 20__ главой района С.А.П., на должность ... отделом назначается лицо, имеющее ... профессиональное образование по одной из специальностей: .... Должностные обязанности ... отражены в разделе ... должностной инструкции.

Согласно положению об отделе ..., утвержденному постановлением администрации ... муниципального района от "___" __ 20__№, отдел ... является структурным подразделением администрации ... муниципального района, созданным для .... В разделе ... положения перечислены основные задачи и функции отдела.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 Трудового кодекса РФ).

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ст. 84 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с п. 12 Обзора судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, поступление на муниципальную службу гражданина, не отвечающего квалификационным требованиям к стажу муниципальной службы, стажу работы, необходимому для исполнения должностных обязанностей, которые установлены муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом субъекта Российской Федерации, определяющим типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, является нарушением правил заключения трудового договора, исключающим возможность продолжения муниципальной службы, и влечет прекращение трудового договора с муниципальным служащим.

В пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

Из материалов дела следует, что "___" __ 20__ ФИО1 была принята на работу в администрацию ... муниципального района на должность .... В этот же день с ФИО1 заключен трудовой договор.

Согласно распоряжению № от "___" __ 20__ ФИО1 с "___" __ 20__ переведена на должность .... Между работником и работодателем "___" __ 20__ заключено соглашение о внесении изменений в трудовой договор.

На момент перевода ФИО1 на должность ... в материалах дела имеются данные об окончании истцом "___" __ 20__ ГОУ «П» ..., получении диплома о ... образовании, присвоении квалификации «...».

Кроме того, "___" __ 20__ ФИО1 окончила ФГБОУ ... образования «Р», "___" __ 20__ получила диплом об освоении программы «...» по направлению подготовки «...».

Также в "___" __ 20__ года ФИО1 пройдено повышение квалификации в ФГБОУ ... образования «Р» с "___" __ 20__ по "___" __ 20__ по дополнительной профессиональной программе «...», в ФГБУН «...» с "___" __ 20__ по "___" __ 20__ по программе «...».

И.о. главы Ш.А.В."___" __ 20__ ФИО1 выдано уведомление о расторжении трудового договора, в котором указано, что она не соответствует занимаемой должности в связи с отсутствием документа об образовании, ей предложена вакантная должность ....

Из объяснений ФИО1, свидетеля Х.Н.В. следует, что с указанным уведомлением ФИО1 была ознакомлена, от подписи в уведомлении отказалась.

"___" __ 20__ ФИО1 отказалась от предложенной должности ..., что подтверждается заявлением и объяснениями ФИО1

Распоряжением № от "___" __ 20__ ФИО1 уволена с работы на основании п.11 ч. 1 ст. 77, п.3 ч.1 ст. 84 Трудового кодекса РФ в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора, в связи с отсутствием соответствующего документа об образовании.

С распоряжением истец ознакомлена "___" __ 20__, что подтверждается ее собственноручной подписью и истцом не оспаривалось.

Согласно приказу Минобрнауки России от 14.12.2015 N 1461 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.03 управление персоналом (уровень бакалавриата)» областью профессиональной деятельности выпускников, освоивших программу бакалавриата, является разработка философии, концепции, кадровой политики и стратегии управления персоналом; кадровое планирование и маркетинг персонала; найм, оценка, аудит, контроллинг и учет персонала; социализация, профориентация, адаптация и аттестация персонала; трудовые отношения; управление трудовым потенциалом и интеллектуальным капиталом персонала; управление этическими нормами поведения, организационной культурой, конфликтами и стрессами; управление занятостью; организация, нормирование, регламентация, безопасность, условия и дисциплина труда; развитие персонала: обучение, в том числе повышение квалификации и профессиональная переподготовка, стажировка, управление деловой карьерой и служебно-профессиональным продвижением, управление кадровым резервом; мотивация и стимулирование персонала; социальное развитие персонала; работа с высвобождающимся персоналом; организационное проектирование, формирование и развитие системы управления персоналом, в том числе ее организационной структуры; кадровое, нормативно-методическое, делопроизводственное, правовое и информационное обеспечение системы управления персоналом; оценка и бюджетирование затрат на персонал, оценка экономической и социальной эффективности проектов совершенствования системы и технологии управления персоналом; управленческий (в том числе кадровый) консалтинг. Видами профессиональной деятельности, к которым готовятся выпускники, освоившие программу бакалавриата являются: организационно-управленческая и экономическая; информационно-аналитическая; социально-психологическая; проектная. Объектами профессиональной деятельности выпускников, освоивших программу бакалавриата, являются: службы управления персоналом организаций любой организационно-правовой формы в промышленности, торговле, на транспорте, в банковской, страховой, туристической и других сферах деятельности, в том числе научно-исследовательских организаций; службы управления персоналом государственных и муниципальных органов управления; службы занятости и социальной защиты населения регионов и городов, кадровые агентства; организации, специализирующиеся на управленческом и кадровом консалтинге и аудите.

Проанализировав представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что прекращение трудового договора с ФИО1 на основании п.11 ч.1 ст. 77, п.3 ч. 1 ст. 84 Трудового кодекса РФ произведено работодателем в полном соответствии с требованиями, установленными трудовым законодательством, поскольку отсутствие необходимого образования у истца исключает возможность продолжения ею работы в должности ....

Образование по программе «...» по направлению подготовки «...» не соответствует целям и задачам, возложенным на отдел ..., прохождение истцом дополнительной профессиональной подготовки по программам «...», «...» не может быть расценено судом как наличие соответствующего образования, поскольку охватывает лишь часть функций и задач, возложенных на отдел ..., а также должностных обязанностей ....

При расторжении трудового договора работодателем были соблюдены требования ст. 84 Трудового кодекса РФ в части предложения ФИО1 вакантных должностей, а также выплаты истцу выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

Согласно справки БУЗ ВО «Т» № от "___" __ 20__ ФИО1 находится в состоянии беременности (...).

В силу ч. 1 ст. 261 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Поскольку трудовой договор с истцом расторгнут на основании п.11 ч. 1 ст.77, п. 3 ч. 1 ст.84 Трудового кодекса РФ, а не по инициативе работодателя, то гарантии, установленные ч. 1 ст. 261 Трудового кодекса РФ, не подлежат применению при увольнении истца.

Факт не ознакомления ФИО1 с должностной инструкцией ... отделом, иные доводы истца, изложенные в ходе судебного заседания, не являются основанием для отмены распоряжения № от "___" __ 20__ и восстановлении ее на работе в должности ....

Учитывая, что оснований для удовлетворения требований об отмене распоряжения, о восстановлении на работе не имеется, иных нарушений трудовых прав работника в ходе судебного заседания не установлено, суд не усматривает предусмотренных действующим законодательством оснований для взыскания в пользу истца заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации ... муниципального района об отмене распоряжения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено "___" __ 20__.

Судья Е.В.Голодова