Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Мержуева П.С-М., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО12 ПетиматАбубашировныо признании незаконным бездействияОктябрьского РО СП <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по ЧР,

установил:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на бездействия Октябрьского РО СП <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по ЧР, в котором указала, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от 27.12.2012г. удовлетворены её требования об отобрании у ФИО1 и передачи ей ее сына ФИО1 Абдул-Малика ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После вступления решения в законную силу был выдан исполнительный лист, на основании которого межрайонным ОСП УФССП России по ЧР от 21.08.2013г. было возбуждено исполнительное производство №//14/22/20 об отобрании ребенка у ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2

Со дня возбуждения исполнительного производства прошло два года, однако до настоящего времени решение суда не исполнено, о проводимых мерах по исполнению решения суда служба приставов её не информирует. В виду того, что судебный пристав-исполнитель не предпринимал очевидных шагов для исполнения решения суда об отобрании ребенка у должника, она неоднократно /устно и письменно/ обращалась в УФССП России по ЧР с заявлением об объявлении в розыск должника и ребенка. Просила направить запросы в министерства образования регионов России и <адрес> в целях установления мета нахождения ребенка, а также направить запросы в УФМС России для установления адреса, по которому зарегистрирован должник. ДД.ММ.ГГГГ, когда она в очередной раз обратилась в службу судебных приставов, ей сообщили, что исполнительное производство №//14/22/20 от 21.08.2013г. утрачено, о чем ей было направлено соответствующее письмо от 21.08.2013г., то есть она стала перед фактом, что службой судебных приставов не были объявлены в розыск ни должник, ни ребенок, и не направлены указанные выше запросы. Между тем, она, по вине должностных лиц Октябрьского отдела СП <адрес> длительное время не исполняющих решение суда об отобрании ребенка у ФИО1, почти три года лишена возможности видеть своего ребенка, осуществлять свои родительские права, заботиться о своем ребенке и воспитывать его.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского отдела СП <адрес> – ФИО7 в судебном заседании доводы заявления не признал и пояснил, что исполнительное производство о передаче (отобрании) ребенка у должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2 находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО8, после увольнения ФИО8, исполнительное производство было возобновлено судебным приставом-исполнителем ФИО9, который в настоящее время работает судебным приставом по ОУПДС. Причиной не исполнения исполнительного документа в установленный срок явились объективные причины /реорганизация межрайонного ОСП УФССП России по ЧР в Октябрьское ОСП <адрес>, смена руководства, смены судебных приставов-исполнителей, утрата исполнительного производства и его восстановление/, кроме того, по его мнению, истечение двухмесячного срока исполнения исполнительного документа не лишает взыскателя права на удовлетворение требований. В настоящее время идет инвентаризация и прием передача материалов исполнительного производства, в связи с чем не представляется возможным представить материалы исполнительного производства в судебное заседание.

Выслушав судебного пристава-исполнителя Октябрьского отдела СП <адрес> УФССП России по ЧР – ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с части 2 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, после чего, согласно части 4 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" не позднее следующего дня после дня его вынесения направляет копию постановления взыскателю. Кроме того, в соответствии со ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Полномочия старшего судебного пристава определены в ст. 10 ФЗ от 21.07. 1997г. № 118-ФЗ « О судебных приставах».

В силу части 1 статьи 24 названного Закона « Об исполнительном производстве», участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Судом установлено, что 21.08.2013г. межрайонным ОСП УФССП России по ЧР было возбуждено исполнительное производство №//14/22/20 на основании исполнительного листа №, выданного <адрес> удом <адрес> об отобрании ребенка у ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2

Из ответа на запрос ФИО2 Октябрьского отдела СП <адрес> от 16.10.2014г. следует, что проведенной проверкой подтвержден факт утраты исполнительного производства от 21.08.2013г. №//14/22/20 о передаче (отобрании) ребенка у должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2 Судебный пристав-исполнитель ФИО10 привлечен к дисциплинарной ответственности. Начальнику Октябрьского ОСП <адрес> поручено безотлагательно принять меры по восстановлению исполнительного документа.

7.10.2014г. и.о. заместителя начальника РО СП УФССП России по ЧР ФИО11 обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО1 об определении места жительства ребенка с матерью, взыскания алиментов, встречного иска ФИО1 к ФИО2 об определении места жительства ребенка с ним, по месту его жительства

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 10.11.2014г. выдан дубликат исполнительного листа по указанному гражданскому делу, решением которого от 27.12.2012г. удовлетворены требования ФИО2 об отобрании у ФИО1 и передачи ей сына АнастоеваАбдул-Малика ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

На основании ст. 28 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом.

В этом же случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа или последнему известному месту жительства (месту нахождения) должника либо месту нахождения его имущества, а также по месту жительства (месту нахождения) взыскателя.

Розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.

Розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации) осуществляется службой судебных приставов.

Ни сведений о принятии перечисленных выше мер, по исполнению судебного решения за период с 21.08.2013г., ни материалов исполнительного производства, Октябрьским отделом СП <адрес> в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с 21.08.2013г. - даты возбуждения исполнительного производства, до 10.02.2015г. /даты обращения ФИО2 в суд с жалобой на бездействие службы судебных приставов, судебными приставами Октябрьского ОСП <адрес> не совершалось никаких исполнительных действий, что свидетельствует, о наличии бездействия со стороны судебных приставов - исполнителей Октябрьского ОСП <адрес> по исполнению решения суда от 27.12.2012г. о передаче (отобрании) ребенка у должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2

Бездействие судебных приставов-исполнителей привело к тому, что исполнение судебного документа затянулось на неоправданно длительное время, что привело к нарушению права взыскателя ФИО2 на справедливую судебную защиту и, следовательно, на окончательное, обязательное исполнение судебного решения. В связи с чем, суд считает жалобу ФИО2 обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Доводы представителей службы судебных приставов о том, что реорганизация межрайонного ОСП УФССП России по ЧР в Октябрьское ОСП <адрес>, смена руководства, смены судебных приставов-исполнителей, утрата исполнительного производства и его восстановление, явились объективными причинами не исполнения исполнительного документа в установленный срок, что истечение двухмесячного срока исполнения исполнительного документа не лишает взыскателя права на удовлетворение требований, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку сами по себе эти обстоятельства не оправдывает бездействие службы судебных приставов - исполнителей по принудительному исполнению исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Октябрьского РО СП <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по ЧР, выразившееся в длительном неисполнении решения суда о передаче (отобрании) ребенка у должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО12 ПетиматАбубашировны.

Обязать ФИО4 СП <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по ЧР устранить в полном объеме допущенные нарушения по исполнению решения Октябрьского районного суда <адрес> от 27.12.2012г. о передаче (отобрании) ребенка у должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ЧР через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16.03.2012г.

Судья П.С-М. Мержуева