Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП Кулакову Валерию Владимировичу, третье лицо: ЧАУ «Общеобразовательная школа Донская звездочка» о признании деятельности по реализации табачных изделий незаконной, прекращении деятельности по продаже табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что 26.09.2022 года (вх. №8394/ж-2022) в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступило обращение по вопросу продажи табачной продукции в НТО «Табак» по адресу: г. ...... с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации.

В ходе рассмотрения обращения Управлением было дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки НТО «Табак» по адресу ... до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - ЧОУ «ОШ Донская звёздочка» по адресу: ..., пер. Пржевальского, 336.

... (вх. №) в Управление поступило экспертное заключение № от ... из ФБУЗ «ЦТ и Э в РО» в соответствии с которым предприятие торговли - НТО «Табак» Кулакова В.В. по адресу: ... по его расположению относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - ЧОУ «ОШ Донская звёздочка» по адресу: ..., пер. Пржевальского, 336, не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ... N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Указанное выше нарушение индивидуальным предпринимателем законодательства непосредственно затрагивают права и законные интересы учащихся образовательного учреждения ЧОУ «ОШ Донская звёздочка» по адресу: ..., пер. Пржевальского, 336, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просил суд признать деятельность индивидуального предпринимателя Кулакова В.В. по реализации табачных изделий по адресу: ... незаконной. Прекратить деятельность по продаже табачной продукции индивидуальным предпринимателем Кулаковым В.В. по адресу: ....

Представитель истца Протасова А.С., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело в отношении указанного лица рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Рубцова О.И., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица Гаврина А.Л., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит следующему.

В соответствии с частью первой статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 322).

На основании подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации далее - ГК РФ) к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

В действующем в настоящее время законодательстве также отсутствуют нормы, которые, учитывая особенности правового положения граждан как субъектов предпринимательской деятельности, своим содержанием ограничивали бы возможность в порядке статьи 6 ГК РФ (аналогия закона) применять регулирующие сходные отношения нормы - об основаниях и порядке ликвидации юридического лица, установленные в пункте 2 и абзаце первом пункта 3 статьи 61 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо в случае осуществления им деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных нормативных правовых актов может быть ликвидировано по решению суда.

Как было установлено в судебном заседании, ... (вх. №/ж-2022) в Управление Роспотребнадзора по ... поступило обращение по вопросу продажи табачной продукции в НТО «Табак» по адресу: ... с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации.

Согласно экспертному заключению №.2-01/7808 от ... было установлено, что организация торговли - НТО «Табак» Кулакова В.В. по адресу: ... по его расположению относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - ЧОУ «ОШ Донская звёздочка» по адресу: ..., пер. Пржевальского, 336, не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ... N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ предпринимательская деятельность по данному адресу осуществляется ИП Кулаковым В.В.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона N 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со статьей 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, а именно согласно письма ОП-2 УМВД России по ... (...) по адресу ... «Б», ранее располагался центр «donzvezda» по изучению английского языка для детей дошкольного возраста, но в связи ограничениями связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (Covid-19) с января 2020 года в целях снижения рисков осложнения эпидемиологической обстановки было принято решение о приостановки деятельности организация. В ходе выезда по адресу: гор Ростов-на-Дону, ... Б, было установлено, что организация какую-либо деятельность не ведет.

Также в судебном заседании установлено, что ответчик добровольно исполнил требования, и прекратил деятельность по продаже табачной продукции по адресу: ....

С учетом изложенного, в связи с добровольным исполнением требований, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП Кулакову Валерию Владимировичу, третье лицо: ЧАУ «Общеобразовательная школа Донская звездочка» о признании деятельности по реализации табачных изделий незаконной, прекращении деятельности по продаже табачной продукции, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 24 мая 2023 года.