Гражданский кодекс часть 1

с участием истца- Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в лице помощника прокурора района – Ваганова Н.А., ответчика- Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области- по доверенности ФИО1, МОУ Карьерская ООШ в лице представителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Карьерская ООШ, Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, обеспечить финансирование указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Ростовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ярославской области проведена проверка исполнения федерального законодательства об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях, расположенных на территории района.

В ходе проведения проверки установлено, что в период с 27.11.2019 по 29.11.2019 ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и ФИО2-Ямскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯО проведена выездная проверка на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МОУ Карьерская ООШ по адресу: <...>.

По результатам указанной проверки выявлено, что в образовательной организации:

в нарушение ч. 3 ст. 51, ч. 2 ст. 82, ч. 7 ст. 84, ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система противопожарной защиты объекта не обладает надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности и эвакуации людей в безопасную зону;

29.11.2019 ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и ФИО2- Ямскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯО в адрес образовательного учреждения выдано предписание об устранении выявленных нарушений за № 135/1/1. Срок исполнения предписания установлен 02.11.2020 года.

По сведениям ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и ФИО2- Ямскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯО, Управления образования администрации Ростовского МР, вышеуказанное предписание до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены.

Причиной неисполнения является отсутствие финансирования со стороны учредителя.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Карьерская ООШ, Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца помощник межрайонного прокурор Ваганов Н.А. поддержал исковые требования с учетом представленного уточненного искового заявления. Просил обязать Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ Карьерская ООШ для устранения нарушений в сфере пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: <...>, для проведения мероприятий по обеспечению надежности и устойчивости системы противопожарной защиты объекта к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности и эвакуации людей в безопасную зону, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно установке системы противопожарной защиты объекта отвечающей необходимым требованиям действующего законодательства о пожарной безопасности, а также обязать МОУ Карьерская ООШ в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией Ростовского муниципального района устранить нарушения в сфере пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: <...>, путем проведения мероприятий по обеспечению надежности и устойчивости системы противопожарной защиты объекта к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности и эвакуации людей в безопасную зону, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно установке системы противопожарной защиты объекта отвечающей необходимым требованиям действующего законодательства о пожарной безопасности.

Ответчик- Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска не возражала.

Ответчик- МОУ Карьерская ООШ в лице представителя по доверенности ФИО1 не возражала по доводам искового заявления.

Третье лицо- ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и ФИО2-Ямскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимало, ранее участвовавший в судебном заседании 16.08.2021 года инспектор ФИО3 доводы иска поддержал, указал, что автоматическая пожарная сигнализация рассчитана на 10 лет службы, после истечения срока службы ее необходимо заменить, в настоящее время срок службы указанной сигнализации в образовательном учреждении истек.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, относятся к компетенции образовательной организации.

В силу части 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии со статьей 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании требований пункта 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать их права и свободы.

По результатам проведенной межрайонным прокурором проверки выявлено, что в образовательной организации МОУ Карьерская ООШ:

Причиной неисполнения является отсутствие финансирования со стороны учредителя.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения не допускают возможность их длительного не устранения и способствуют несоблюдению прав несовершеннолетних, а также иных участников образовательного процесса на охрану их жизни и здоровья.

Игнорирование требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности создают потенциальную угрозу безопасности, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму. Также нарушение требований пожарной безопасности может повлечь несвоевременное устранение последствий возможного террористического акта, увеличение численности пострадавших, что не способствует минимизации последствий проявлений терроризма.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ Карьерская ООШ для устранения нарушений в сфере пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: <...>, для проведения мероприятий по обеспечению надежности и устойчивости системы противопожарной защиты объекта к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности и эвакуации людей в безопасную зону, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно установке системы противопожарной защиты объекта отвечающей необходимым требованиям действующего законодательства о пожарной безопасности.

Обязать МОУ Карьерская ООШ в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией Ростовского муниципального района устранить нарушения в сфере пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: <...>, путем проведения мероприятий по обеспечению надежности и устойчивости системы противопожарной защиты объекта к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности и эвакуации людей в безопасную зону, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно установке системы противопожарной защиты объекта отвечающей необходимым требованиям действующего законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич