Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков – Министерства социального развития Московской области и Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области населения ФИО3 ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Министерству социального развития Московской области, Орехово-Зуевскому городскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО14. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Российским союзом предприятий и организаций бытового обслуживания населения (АО «Росбытсоюз») и Президиумом ЦК общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий была награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения». В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Орехово-Зуевское районное управление социальной защиты населения Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Представила ответчику необходимые документы о наличии стажа, а также документы о присвоении ей указанного значка. Своим уведомлением ответчик в присвоении звания «Ветеран труда» истице отказал, указав, что значок «Отличник бытового обслуживания населения» не относится к наградам, учитываемым при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Данное решение считает противоречащим действующему законодательству и нормативным актам.

В судебном заседании сторона истца на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям, указанным в заявлении. При этом пояснили, что нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза отнесен к ведомственным наградам, указанным в Общероссийском классификаторе информации населения <данные изъяты>) в разделе <данные изъяты> - ведомственные награды в СССР, в связи с чем должен учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчиков - Министерства социального развития Московской области и Орехово-Зуевского районного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области населения в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, пояснив, что нарушений требований действующего законодательства ответчиками допущено не было. В иске просит отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица без самостоятельных требований - Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» - в суд не явился. Согласно выписки из ЕГРЮЛ деятельность указанного юридического лица прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 1 ст. 7 названного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» устанавливает меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, подпадающих под действие Федерального закона «О ветеранах».

В силу п. 4 ст. 3 настоящего Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года № 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области».

06 июля 2016 года вступили в силу изменения в указанное выше Положение, внесенные постановлением Правительства Московской области от 06 июля 2016 года № 523/23 (со дня его официального опубликования (опубликовано на официальном Интернет-портале Правительства Московской области http://www.mosreg.ru – 06 июля 2016 года).

В соответствие с п. 2 указанного постановления, звание «Ветеран труда» присваивается:

Лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении – п. 2.1.

Пунктом 2.2 данного постановления предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда» лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Для целей настоящего подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Как установлено судом, следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Правлением Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (АО «Росбытсоюз») и Президиумом ЦК общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий истец награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения».

Действительно, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 июля 1990 года № 227 созданный союз объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения (Росбытсоюз) наделялся полномочиями упраздненного Министерства бытового обслуживания РСФСР, в том числе и по награждению ведомственными наградами работников сферы обслуживания, что подтверждается отнесением нагрудного значка «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза к ведомственным наградам, указанным в Общероссийском классификаторе информации населения <данные изъяты>) в разделе <данные изъяты> - ведомственные награды в СССР.

Однако в дальнейшем, Указом Президента РФ от 01 июля 1992 года № 721 Росбытсоюз был преобразован в АО «Росбытсоюз», при этом, указания о сохранении функций Министерства бытового обслуживания данный Указ не содержит.

На дату награждения истицы значком «Отличник бытового обслуживания населения» (ДД.ММ.ГГГГ) АО «Росбытсоюз» в структуре федеральных органов исполнительной власти не значится, о чем свидетельствует Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» № 867 от 17 мая 2000 года с последующими изменениями и дополнениями (утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314).

Таким образом, из представленных документов следует, что награждение истицы нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения» произведено не министерством и ведомством бывшего СССР или республиканским министерством и ведомством бывшего СССР, в том числе совместно с ЦК профсоюзов.

Согласно п. 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Закон Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» и Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области к ведомственным знакам, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» отнесены лишь ведомственные знаки, награждение которыми производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР или республиканских министерств и ведомств бывшего СССР совместно с ЦК профсоюзов, суд пришел к выводу о том, что нагрудный значком «Отличник бытового обслуживания населения», которым награждена заявитель ДД.ММ.ГГГГ, не относится к ведомственным знакам, предусмотренным указанными нормативными актами, в связи с чем правовые основания для присвоения звания "Ветеран труда" отсутствуют.

При этом суд учитывает, что в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлено доказательств о сохранении функций Министерства бытового обслуживания при реорганизации Росбытсоюза в АО «Росбытсоюз».

Таким образом, ответчик обоснованно отказал истице в присвоении звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО15 о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Н. Щипанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ