Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков по доверенностям: ФИО2- ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Белгородской области; ФИО3- ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Корочанском районе Белгородской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области и Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Корочанском районе Белгородской области: о признании незаконными действий по назначению пенсии по старости, назначении пенсии по старости с учетом трудового стажа (28 лет); признании действий незаконными по удержанию из пенсии денежных средств в счет погашения задолженности по кредиту; признании незаконными действий по сокрытию справок о заработной плате и трудового стажа; о признании незаконными действий по отказу в предоставлении государственных и муниципальных услуг,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 является пенсионером, с 27.09.2017г. назначена пенсия в размере 6430,46 руб. и социальная доплата к пенсии в размере 1585,54 руб. в соответствии с величиной прожиточного минимума в 2017 году - 8 016 руб.

Дело в суде инициировано иском ФИО1 Ссылается, что ответчиками нарушаются ее пенсионные права; назначена пенсия по старости в размере 6430 руб. 46 коп. при фактическом трудовом стаже 28 лет по специальностям: контролер, бухгалтер, индивидуальный предприниматель.

Также указывает, что производится незаконно удержание из ее пенсии по старости 4008 руб. в счет погашения кредита, без решения суда и ее согласия.

Кроме того, считает, что ответчиками умышленно не принимаются документы, подтверждающие трудовой стаж истца, скрываются справки о периодах, засчитываемых в страховой стаж для назначения пенсии и справки о заработной плате, получаемой на предприятиях, указанных в трудовых книжках, в договоре подряда, а также не оказывается содействие в получении необходимых документов.

Просит суд признать незаконными названные действия ответчиков, а также бездействие Пенсионного фонда РФ в Корочанском районе и Отделение пенсионного фонда РФ по Белгородской области по отказу в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Просит обязать ответчиков назначить ей пенсию по старости, установив трудовой стаж 28 лет, и размер получаемой заработной платы по специальностям, записанным в трудовых книжках, свидетельству о государственной регистрации крестьянского фермерского хозяйства и индивидуального предпринимателя, договору подряда, и справкам из центра занятости населения по городу Белгороду по Корочанскому району.

Просит, уточнив требования в суде, обязать ответчиков выплачивать ей пенсию по старости в полном объеме, без учета удержаний денежных сумм в погашении кредита – 4008 руб.

Истец просила взыскать с Пенсионного фонда в Корочанском районе Белгородской области в счет возмещения материального и морального вреда 100000 рублей.

В суде истец отказалась от иска о взыскании с ответчиков 100000 рублей в порядке компенсации морального и материального вреда, но просила взыскать с ответчиков, понесенные судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины 900 рублей.

Представители ответчиков ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Белгородской области по доверенности ФИО2 и ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Корочанском районе Белгородской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признали в полном объеме, и просили суд отказать в их удовлетворении.

Кроме того, представитель ГУ – Отделения пенсионного фонда РФ по Белгородской области ФИО2 пояснила, что пенсионное дело истца находится в Корочанском районе.

Установление страховых и накопительных пенсий, других социальных выплат, прием, проверка, обработка и учет документов для установления, начисления и выплаты пенсий, пособий иных социальных выплат, принятие решений (распоряжений) об установлении либо в отказе в установлении пенсий пособий и иных социальных выплат, о приостановлении, прекращении, возобновлении, восстановлении и продлении их выплаты входит в компетенцию УПФР в Корочанском районе.

Считает, что ОПФР по Белгородской области является ненадлежащим ответчиком в данном деле.

Однако истец ФИО1 в суде возражала против исключения из числа ответчиков ОПФР по Белгородской области.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010г №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 17 административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённому приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №14н от 19.01.2016г, п.39-40 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации "(Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498), п.7 ст.21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», предоставление документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, является обязанностью гражданина.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Корочанском районе за назначением страховой пенсии по старости. Дата назначения пенсии — 09.09.2017г.

Согласно записям в трудовых книжках для расчета пенсии были зачтены следующие периоды трудовой деятельности с: 16.10.1981г. по 26.03.1983г. в Бакинском комбинате Хлебопродукт №2; 01.04.1983г. по 01.10.1984. на Бакинской швейной фабрике; 16.10.1984г. по 02.07.1990г. на Бакинском химико-фармацефтическом заводе; 26.04.1990г. по 28.02.1991г. в Белгородском объединении «Биовитамины»; 08.02.1993 г. по 09.08.1993г. в Белгородском объединении «Белгородпромэнерго»; 03.02.1994г. по 24.06.1994г. в Белгородском управлении водных ресурсов; 01.02.1995г. но 24.04.1995г. в ТОО «Сталекс»; 13.11.1996г. по 30.04.1998г. в ОАО «Белгородхлебопродукт»; 01.07.1998г. по 02.07.1998 г. в ОАО «Белгородхлебопродукт»; 01.03.2008г. по 31,07.2008г. в ООО ЧОП «Кедр»; 30.04.2009г. по 31.12.2013г. в ИП ФИО1

Также были зачтены периоды получения пособия по безработице с 27.07.1994г. по 30.08.1994г.; 01.06.1995г. по 15.08.1995г.; 01.05.1998 г. по 30.06.1998г.; с 03.07.1998г. по 04.03.1999г.; с 16.07.1999г. по 31.05.2000г.; 08.10.2002: по 07.04.2003г.; 21.11.2008г. по 26.04.2009г.

Не приняты для зачета в стаж следующие периоды работы: с 09.06.1978г по 20.08.1981г. (запись в трудовой книжке ИТ-1№0892828, дата заполнения 21.08.1981г.) -в Азербайджане в отделочной фабрике, в связи с тем, что печать на записи об увольнении не читается и проставлена ранее даты заполнения трудовой книжки, направить самостоятельно запрос в Азербайджан через Министерство юстиции ФИО1 отказалась, что не отрицала в суде.

Судом принимается как обоснованные доводы представителя УПФР в Корочанском районе в следующем.

Так в связи с отсутствием международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, документы, подтверждающие стаж и размер полученного дохода застрахованное лицо обязано истребовать самостоятельно через Управление Министерства юстиции РФ по Белгородской области (письмо ПФР 23.03.2016г. №25-26/3971).

Согласно ответу от 23.06.2017г. № ОГ/7/2104 истцу УПФР в Корочанском районе неоднократно разъяснялись указанные положения и положения ч.6 ст.7 ФЗ от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», по которому предоставление документов является обязанностью заявителя. Заявитель может их истребовать в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства иностранных дел РФ и Министерства юстиции РФ по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденных приказом МИД России от 29.06.2012г. № 10489/124, обратившись в Минюст России или главное управление (управление) Минюста России по субъекту ( субъектам) РФ.

Указанные разъяснения были даны истцу при первоначальном обращении в УПФР в Корочанском районе -22.04.2016г., с приложением письма управления Минюста РФ по Белгородской области, где указан перечень документов, необходимых для запроса справок о стаже и заработной плате, адрес и время приема управления.

Также из материалов дела и пенсионного дела, предоставленного ответчиками следует, что не были приняты для зачета в стаж и периоды: с 01.09.1994г по 01.02.1995г. - в фермерском хозяйстве «Калина», по причине отсутствия сведений об уплате КФХ «Калина» обязательных платежей (страховых взносов) (п. 16 ч.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015).

Однако в ходе судебного заседания представителем УПФР в Корочанском районе предоставлен протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.03.2018г. № 20/43/3, согласно которому принято решение о зачете в страховой стаж ФИО1 периодов работы в ф/х «Калина» с 01.09.1994г. по 01.02.1995г., первоначальной даты назначения, т. е. с 09.09.2017г. по следующим основаниям.

Согласно ответу УПФР в Белгородском районе №216/1001 от 26.03.2018г, фермерским хозяйством «Калина» производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд с июля1994г по январь 1995г

Далее судом установлено, что с 01.05.1995г по 12.11.1996г. (запись в трудовой книжке №. датазаполнения книжки — 01.05.1995г.) - в России в магазине-пекарне ТОО «Полимер» - в связи с тем, что с 01.03.1995г. по 15.08.1995г. ФИО1 получала пособие по безработице.

В суде представитель ответчика Пенсионного фонда РФ в Корочанском районе обратила внимание суда, что в трудовые книжки этой серии ( №) начали выпускаться только в 1996г., дата заполнения же трудовой книжки истца - 1995г.

В суде представитель ответчика УПФР в Корочанском районе пояснила также, что период работы истца в ТОО «Полимер» с 01.05.1995г по 12.11.1996г не был учтён в страховой стаж, так как согласно имеющихся в распоряжении УПФР в Корочанском районе программного комплекса ПК «Справочник архивов» документы в архивы Белгородской области не передавались и программного комплекса «Администрирование СВ» указанная организация ликвидирована в 1998г.

Однако в судебном заседании представителем УПФР в Корочанском районе предоставлен протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.03.2018г. № 20/43/3. Согласно этому протоколу принято решение о зачете в страховой стаж ФИО1 периодов работы в ТОО «Полимер» с 01.05г. по 12.11.1996г. с первоначальной даты назначения, т. е. с 09.09.2017г., учитывая следующие обстоятельства (далее- по тексту): «..период работы в магазине-пекарне ТОО «Полимер» с 01.05.1995г по 12.11.1996т не был учтён в страховой стаж по невнимательности специалиста Клиентской службы, так как не были отсканированы страницы 14-15 из трудовой книжки № от 21.08.1981г. При дополнительном рассмотрении документов была выявлена недостающая запись о работе в ТОО «Полимер» с 01.05.1995г по 12.11.1996г, внесённая в трудовую книжку с отступлениями от Правил, установленных Инструкцией № 162 от 20.06.1974г о порядке ведения трудовых книжек, запрошена справка ПУ, подтверждающая регистрацию в системе персонифицированного учёта данной организации».

Далее из материалов настоящего дела, пенсионного дела, пояснений сторон следует, что период с 06.03.1999г по 03.05.1999г. - в ТОО брокерской конторе «Фермер» не зачтен в трудовой стаж истца в связи с тем, что данный период отсутствует в индивидуальном лицевом счете пенсионера (дата регистрации в ИЛС 24.11.1997г.). В этой части, по мнению суда, довод представителя ответчика ФИО3 состоятелен.

Так, согласно п.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды работы, иной деятельности, включаемые в страховой стаж и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования — 24.11.1997г, поэтому период работы в ТОО брокерская контора «Фермер» с 06.03.1999г по 03.05.1999г не был учтён в страховой стаж, так как сведения о стаже отсутствуют в выписке из лицевого счёта застрахованного лица. Согласно имеющихся в распоряжении УПФР в Корочанском районе программных комплексов «Администрирование СВ» и «Справочник архивов», указанная организация ликвидирована в 2009г, документы в архивы Белгородской области не передавались.

Кроме того, из материалов данного дела, в также из материалов, имеющихся в пенсионном деле истца, предоставленных суду ответчиками следует, что со стороны УПФР в Корочанском районе в ходе заблаговременной работы ФИО1 было оказано содействие в истребовании справок о стаже и заработной плате из Государственного архива новейшей истории Белгородской области за время работы в Белгородском объединении «Биовитамины» с 26.04.1990г по 26.02.1991, так как в трудовой книжке имеется незаверенное исправление в записи об увольнении, и проведены иные необходимые мероприятия в рамках заблаговременной работы, чтобы страховая пенсия ФИО1 была назначена в установленный законом десятидневный срок

Размер страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона от 28.12. 2013г. № 400-С на 09.09.2017г. 6430руб. 46 коп. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» неработающие пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту жительства, имеют право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии.

Законом Белгородской области от 31.10.2016 г. № 103 «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Белгородской области в целях определения социальной доплаты к пенсии на 2016 год» величина прожиточного минимума пенсионера для определения социальной доплаты к пенсии на 2017 год устанавливается в размере 8016 рублей в месяц.

Решением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 09.10.2017г. № УПФР в Корочанском районе Белгородской области в связи с увольнением 26.09.2017 г. (снятием с учета в налоговом органе в качестве главы КФХ) ФИО1 с 27.09.2017г. установлена федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума 8016 руб., исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера 6430,46 руб., - 1585,54 руб..

С 01.01.2018 года Федеральная социальная доплата в связи с перерасчетом размера пенсии была пересчитана в сумме 1347,56 руб.

Судом установлено, что удержания из пенсии ФИО1 производятся с января 2018 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП от 08.12.2017г. об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника, вынесенного на основании исполнительного листа ВС №059719724 от 22.12.2014г. мирового судьи судебного участка №2 Корочанского района. Согласно данному постановлению, удержания производятся в размере 50% пенсии до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст.6. Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Сумма удержаний из пенсии составила 4008 руб., пенсионеру выплачено соответственно так же 4008 руб.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановление о возбуждение исполнительного производства и постановление об обращении взыскания на пенсию направлены в адрес ФИО1, ею в установленном законом порядке не обжалованы.

Кроме того, представители ответчиков обоснованно обратили внимание суда и непосредственно истца на следующее.

Так, все вышеуказанные периоды работы и иной деятельности на 01.01.2002г., поэтому их учет или не учет влияет на размер страховой пенсии. Общий стаж работы, из которого производится расчет пенсионного капитала на 01.01.2002г, составляет 12 лет 8 месяцев 11 дней.

Периоды работы после 01.01.2002г., которые на размер страховой пенсии не влияют, засчитаны в страховой стаж ФИО4 согласно сведениям в выписке из лицевого счета застрахованного лица, справки ОКУ «Корочанский ЦЗН» от 18.05.2017г. №1359. Данные периоды влияют только на право лица к назначению пенсии.

С учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2017 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, величина ИПК — 11,4 (страховой стаж ФИО1 оставляет 21г.6мес.20дн., индивидуальный пенсионный коэффициент равен 22,545). На размер пенсии влияет сумма начисленных и уплаченных страховых взносов на лицевой счет пенсионера в ПФР. На 31.12.2014 г. составляет 13130,15.

Представители ответчика, ссылаясь на приведенные правовые нормы пенсионного законодательства, указали, что даже при принятии в расчет всего неучтенного стажа пенсионным органом, размер пенсии истца составит 6893 руб. 06 коп. с 09.09.2017г., с 01.01.2018г.- 7148 руб. 17 коп., что менее 8016 руб.

Учитывая приведенные обстоятельства, и оценив собранные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу, что пенсия назначена истцу в соответствии с действующим законодательством. При назначении пенсии истец отказался предоставить дополнительные документы, в связи с чем расчет пенсии был произведен без учета размера заработной платы и спорных периодов работы, а произведенный ответчиком на основании заявлений истца и полученных документов результате необходимых мероприятий в рамках заблаговременной работы УПФР в Корочанском районе, перерасчет размера пенсии соответствует действующему пенсионному законодательству Российской Федерации.

Обстоятельства, приведенные ФИО1 в обоснование иска, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и заявленные требования подлежат отклонению судом в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области и Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в Корочанском районе Белгородской области: о признании незаконными действий по назначению пенсии по старости, назначении пенсии по старости с учетом трудового стажа (28 лет); признании действий незаконными по удержанию из пенсии денежных средств в счет погашения задолженности по кредиту; признании незаконными действий по сокрытию справок о заработной плате и трудового стажа; о признании незаконными действий по отказу в предоставлении государственных и муниципальных услуг

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья-