Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в Постоянном судебном присутствии Кудымкарского городского суда в с. Юрла гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с учетом уточненных требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы по специальности. В специальный стаж не были включены: периоды работы в должности директора Чужьинской основной общеобразовательной школы и в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 мес. 20 дней. С данным решением истец не согласна, поскольку в период работы в должности директора Чужьинской основной общеобразовательной школы она работала в должности учителя русского языка и литературы, в указанный период исполняла трудовые обязанности, учителя и состояла в трудовых отношениях с работодателем на постоянной основе, в спорный период производились страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основным и приоритетным моментом в вопросе определения и включения данных периодов в специальный стаж. В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, пункт 6, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки». Поскольку истец выполняла обязанности учителя школы сельской местности, поэтому стаж должен засчитываться, независимо от нагрузки. По документам стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составил - 24 года 10 месяцев 2 дня. Таким образом, если учесть и спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа директором и учителем русского языка и литературы ФИО3 (10 мес. 20 дней), то на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил - 25 лет 8 мес. 22 дн. Соответственно, 25 лет специального стажа выработано на ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно части 1.1. указанной статьи закона лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. На основании вышеизложенного, считаю, что возникновение у меня права на досрочную пенсию по старости возникает с ДД.ММ.ГГГГ Просит суд обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить в стаж работы, даюшей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, период работы в должности директора и учителя русского языка и литературы МОУ «Чужьинская ООШ» - 10 мес. 20 дней, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что период работы в должности директора не подлежит включению в страховой стаж, поскольку в спорный период истец не осуществляла преподавательскую работу в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Действия территориального органа ПФР считает правомерными, отказ в назначении страховой пенсии произведен в соответствии с Законом. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа по специальности, вместо необходимых 25 лет специального стажа имеется: 24 года 10 месяцев 2 дня, ИПК-65,002.

В специальный стаж истца в том числе не включен период работы в должности директора Чужьинской основной общеобразовательной школы и учителя: 10 месяцев 20 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При разрешении требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в должности директора и учителя русского языка и литературы МОУ «Чужьинская основная общеобразовательная школа», суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пп. «а» п. 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено в судебном заседании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, занимая должность директора МОУ «Чужьинская основная общеобразовательная школа» на полную ставку, также работала учителем русского языка и литературы данной общеобразовательной школы в сельской местности, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Юридическое значение имеет факт осуществления функций учителя в сельской местности, без учета является ли такая работа основной либо работой по совместительству. Суд считает, что юридически значимым обстоятельством по данному спору является установление факта ведения истцом преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). При этом условие о выполнении преподавательской нагрузки в объеме не менее 240 часов подлежит проверке в рамках календарного, а не учебного года.

К такому выводу суд приходит исходя из того, что п. 8 Правил не содержит указания на учебный год, а стаж, учитываемый ответчиком при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с приведенными выше нормами законодательства, исчисляется в календарном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу учителем русского языка и литературы Чужьинской основной школы <адрес>, заключен Трудовой договор (контракт).

Согласно Закона Законодательного Собрания Пермской области от 28.02.1996г. № 416-67 «Об административно-территориальном устройстве Пермского края» д. Чужья относится к сельским населенным пунктам <адрес>.

В соответствии с записями трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена директором МОУ «Чужьинской основной общеобразовательной школы» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно имеющимся в материалах дела тарификационным спискам в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ истец имела преподавательскую нагрузку учителя русского языка и литературы 6 часов в неделю в 2010-2011 учебном году.

Данный факт подтверждается тарификационными списками на 2010-2011 учебный год, приказом по школе № от ДД.ММ.ГГГГ о тарификации педагогических работников на 2010-2011 учебный год, копиями расчетных листков, тарификационными списками работников за 2010, 2011 учебный год.

Таким образом, в период работы в должности директора, кроме основной работы, ФИО1 имела дополнительную преподавательскую нагрузку учителя литературы и русского языка.

В соответствии с п. 1.3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69, режим работы руководителей образовательных учреждений, их заместителей, других руководящих работников определяется с учетом необходимости обеспечения руководства деятельностью образовательного учреждения, то есть не зависит от количества часов.

Действующий в спорный период Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» в п. 1 примечания предусматривал, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что указанная продолжительность рабочего времени включает в себя не только ведение уроков в классах, но и иную преподавательскую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. В связи с чем при определении выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, должна учитываться не только учебная нагрузка (аудиторные часы), но и иная преподавательская работа по должности.

Следовательно, в отработанные часы истца ФИО1 следует включать не только время непосредственного ведения уроков, как учителя, но и иную преподавательскую деятельность, в том числе в период каникул.

Данный вывод подтверждается и тем, что при продолжительности учебного года 34 недели, установленной Приказом Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования», непосредственно учебная нагрузка при условии выдачи 6 часов в неделю составит всего 204 часа, что менее 240 часов, предусмотренных Правилами.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 этих же Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, требование ФИО1 о включении в ее страховой стаж периода работы в должности директора и учителя литературы и русского языка МОУ «Чужьинская основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019 г. пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

Учитывая продолжительность включенного в страховой стаж истца ФИО1 периода работы в должности директора и учителя, ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» через 18 месяцев со дня возникновения данного права.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов работы продолжительность специального стажа истца составит более 25 лет, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Назначение пенсии влечет возникновение у ответчика обязанности ее выплаты с вышеуказанного времени.

Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности директора и учителя русского языка и литературы МОУ «Чужьинская основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Л.Ф. Горькавая

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>