Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрация Ногинского муниципального района М.<адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ногинского муниципального района М.<адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести строение, просила суд с учетом уточненных требований признать строение- нежилое здание, одноэтажное со вторым мансардным этажом, материал кирпич, габариты здания <данные изъяты> м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика снести строение, расположенное по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, за счет собственных денежных средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда ответчиком в течение установленного срока, предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов. В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее: ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, категория - земли населенных пунктов. На данном земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, находящийся в собственности ответчика, также ответчик на указанном участке возвел строение - нежилое здание, назначение - для церковных нужд, трехэтажное, материал - кирпич, площадь - не установлена, в эксплуатацию не введено. В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Спорное нежилое строение возведено на земельном участке, который согласно карты градостроительного зонирования, являющейся составной частью Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «ФИО4 области» от ДД.ММ.ГГГГ № 8/51, отнесен к зоне индивидуальной жилой застройке (Ж-1), в то время как строительство объектов для церковных нужд допустимо в зоне религиозных и мемориальных объектов (О-5), зоне кладбищ (С-1), зоне объектов социального значения (О-1). В соответствии с актом осмотра территории земельного участка от 31.07.2015г. в результате проверки, проведенной сотрудником администрации муниципального образования «ФИО4 области», установлено, что строящийся объект обладает признаками культового строения, а именно: возведена колокольня, наличие зала большой вместимости (удлиненной формы), ограждение участка и входные ворота имеют украшения в форме крестов. Таким образом, владелец земельного участка использует его с нарушением разрешенного вида использования. Разрешение на строительство спорного нежилого здания ответчиком получено не было, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования «ФИО4 области». Истец считает, что возведенное ответчиком строение в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, так как построено на земельном участке, не отведенном для этих целей, а также без получения необходимых разрешений, а потому подлежит сносу.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Ногинского городского суда М.<адрес> по делу назначена судебная историко-культурная и строительно-техническая экспертиза, приостановлено производство по делу.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Ногинского городского суда М.<адрес> возобновлено производство по делу.

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район М.<адрес>» поддержала заявленные требования с учетом уточнений, просила суд иск удовлетворить, дополнительно указала, что в ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке, принадлежащем ответчику по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, возведено нежилое здание в целях осуществления религиозных культовых мероприятий, на это указывает обращение ответчика в администрацию <адрес>, Главное управление архитектуры и градостроительства М.<адрес>, ответчик не отрицает, что в простроенном им здании ведется богослужение, согласно заключению судебной экспертизы построенное спорное здание соответствует культовому сооружению. Спорное строение возведено в зоне, которая подлежит застройке только индивидуальными жилыми домами, ответчик начал строительство спорного объекта в ДД.ММ.ГГГГ году, разрешения на строительство им получено не было, ответчику неоднократно дались разъяснения различными организациями о том, что для узаконивания спорного объекта необходимо внести изменения в Правила землепользования и застройки, данные изменения до настоящего времени не внесены, спорное нежилое здание, по мнению представителя истца, является самовольной постройкой.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году он был направлен в г. Н. после окончания духовной академии и был призван восстанавливать ФИО2 собор, он выполнил очень большой объем строительных и восстановительных работ, в ДД.ММ.ГГГГ году собор был захвачен силовыми структурами, прихожане были выгнаны на улицу, после этого он со своими прихожанами проводил церковную службу в здании на <адрес>. В дальнейшем ему- ответчику поступило предложение продать здание по <адрес>, а взамен для нужд церкви должен был быть построен новый храм в г. Н. по <адрес>. Он –ответчик, учитывая наличие настоящего судебного спора, в ходе судебного разбирательств обратился к Главе Ногинского муниципального района с просьбой выделить другой земельный участок для постройки на нем храма. Также ответчик поддержал письменные возражения на иск, ранее представленные в суд (т<данные изъяты>

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «ФИО4 области» в судебном заседании поддержал заявленные требования, указал, что спорное строение возведено с нарушениями градостроительных норм и правил, а потому подлежит сносу.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений М.<адрес> в суд не явился, о явке в судебное заседание извещен.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса М.<адрес> в суд не явился, о явке извещен.
Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства М.<адрес> в суд не явился, о явке извещен, представил в суд письменные пояснения, согласно которым указал, что требования администрации Ногинского муниципального района М.<адрес> о признании спорного строения самовольным и о его сносе являются законными и обоснованными. В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушениями градостроительных, строительных норм и правил. Исходя из п.1. ст. 222 ГК РФ и ст. 130 ГК РФ следует, что объект незавершенного строительства также может быть признан самовольной постройкой. Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка по общему правилу подлежит сносу. Разрешение на строительство спорного объекта недвижимости администрация муниципального образования «ФИО4 области» ответчику не выдавала. Решением Совета депутатов муниципального образования «ФИО4 области» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила землепользования и застройки (ПЗЗ), в соответствии с ПЗЗ спорный земельный участок, на котором возведено самовольное строение, отнесен к зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1). Строительство объектов для церковных нужд допустимо в зоне религиозных и мемориальных объектов (О-5), зоне кладбищ (С-1), зоне объектов социального значения (О-1), таким образом, ответчик использует земельный участок с нарушением разрешенного вида использования. Главархитектурой М.<адрес> в рамках предоставленных полномочий было рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, находящегося по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, с кадастровым номером №, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчику были даны разъяснения, что условно разрешенный вид использования земельного участка, предусмотренный в территориальной зоне Ж-1, не предполагает размещение объектов религиозного значения.

Суд с учетом мнения представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей третьих лиц.

Выслушав объяснений лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе заключение судебной комплексной историко-культурной строительно-технической экспертизы, допросив эксперта ФИО3, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 263ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, (пункт 3 статьи 35 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений, (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно п.5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, и расположенного на данном земельном участке жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (т.<данные изъяты>), кадастровым паспортном земельного участка (л.д.<данные изъяты>

Решением Совета депутатов муниципального образования «ФИО4 области» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования «ФИО4 области (т.<данные изъяты>).

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1) (т.<данные изъяты>).

Из искового заявления, объяснений лиц, участвующих в деле, заключения судебной историко-культурной строительно-технической экспертизы (т.<данные изъяты>), проектного решения здания культового назначения, расположенного по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес> (т.<данные изъяты>) судом установлено, что помимо жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № возведено нежилое кирпичное строение, одноэтажное с мансардным этажом, площадью 23,5м. на <данные изъяты>. На момент проведения исследовании строения в ходе проведения судебной экспертизы строительство здания было закончено строительством, степень готовности объекта -<данные изъяты> %.

Из заключения судебной историко-культурной строительно-технической экспертизы усматривается, что спорное строение размещено в границах земельного участка с кадастровым номером №, при ответе на поставленные судом вопросы, эксперты указали, что по техническим и архитектурным характеристикам спорное строение не относится ни к объектам, предназначенным для использования в жилищном строительстве, ни к объектам церковного (культового значения), и может быть использовано в различных целях.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО3 показал суду, что определить относится ли здание к культовому объекту можно по тому, если здание находится в реестре объектов культурного наследия. Спорное здание не включено в реестр объектов культурного наследия. По внутренним признакам спорное здание не является жилым помещением, в нём отсутствует кухня, места для сна. Спорное строение не относится к вспомогательным помещениям, предназначенным для обслуживания основного здания, оно является самостоятельным объектом и используется как культовое, в нем имеются иконы, на момент проведения экспертизы проходило церковное богослужение.

Из представленного ответчиком проектного решения здания культового назначения, расположенного по адресу: М.<адрес>, г.Н., <адрес>, выполненного ООО «Старый Дом» (т.<данные изъяты>), заключения о соответствии (не соответствии) построенного объекта по адресу М.<адрес>, г. Н., <адрес>, требованиям, предъявляемым к индивидуальному жилищному строительству, выполненного также ООО «Старый Дом» усматривается, что спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, представляет собой здание двухэтажное в центральной части, с одноэтажными боковыми частями, при входе в задние устроена колокольня высотой 12 м., помещения на втором этаже предназначены для размещения трапезной. К зданию примыкает одноэтажная пристройка, в которой размещены помещения столовой, учебных классов, служебных комнат и общественного туалета. Компоновка здания и его архитектурно-планировочное решение отвечает признакам здания культового назначения - - однонефный бесстолпный храм с пристроенной колокольней, поскольку включает в себя следующие элементы: трехчастную структуру плана: алтарь, среднюю часть и притвор; крестообразную форму в плане со строгой ориентацией алтаря на востоке; наличия конструкции колокольни башенного типа со звонницей при входе в здание; наличие встроенного помещения специального культового назначения: как-то крестильня, пономарня, ризница, лавка и склад церковной утвари и размещение их изолировано от собственно храма и трапезной; наличие пристроенных помещений учебных классов, столовой, общественного туалета.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО3 показал, что построенное здание соответствует проектному решению здания культового назначения, выполненного ООО «Старый Дом».

Из объяснений ответчика, представленных фотоматериалов, в том числе выполненных в процессе проведения судебной экспертизы (т.<данные изъяты>), письменных обращений ответчика в государственные и муниципальные органы установлено, что спорное нежилое строение используется в культовых целях для производства церковных служб, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось ответчиком ФИО1, который в письменном обращении к Главе Ногинского муниципального района ФИО5 (т.<данные изъяты> указал, что летом ДД.ММ.ГГГГ года в связи с необходимостью оставить здание Свято-Троицкого храма по <адрес>, Богородская епархия Украинской православной церкви была вынуждена приступить к строительству благотворительной столовой с воскресным классом и небольшим православным храмом по <адрес>.

Доводы экспертов в заключение судебной историко-культурной строительно-технической экспертизы о невозможности отнести спорное нежилое кирпичное строение, расположенное по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, к объектам культового назначения, суд оценивает критически, поскольку из объяснений эксперта ФИО3 в судебном заседании установлено, что спорное нежилое строение соответствует проектному решению здания культового назначения, выполненного ООО «Старый Дом», и фактически используется для церковных нужд.

Согласно ст. 44 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «ФИО4 области» от ДД.ММ.ГГГГ № 8/51, зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) выделена для обеспечения правовых условий формирования территории из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с минимальным разрешенным набором услуг местного значения. Размещение культовых объектов (в том числе православных храмов) в территориальной зоне Ж-1 не предусмотрено ни как основной, ни как вспомогательный или условно-разрешенный вид использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования «ФИО4 области» от ДД.ММ.ГГГГ № строительство объектов для церковных нужд допустимо в зоне религиозных и мемориальных объектов (О-5), зоне кладбищ (С-1), зоне объектов социального значения (О-1).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательство бесспорно установлено, что спорное нежилое здание – построенное и используемое как культовый объект по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, возведено на земельном участке, не отведенном для целей строительства культовых объектов, и его размещение не соответствует утвержденным в муниципальном образовании Правилам землепользования и застройки.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены, а судом не добыты доказательства внесения изменений в Правила землепользования и застройки, в отношении спорного земельного участка.

В соответствии с п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

Письмом администрации Ногинского муниципального района М.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчику ФИО1 отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (т.<данные изъяты>). Доказательства тому, что данное решение органа местного самоуправления было оспорено ответчиком и признано незаконным и необоснованным суду не представлено.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (пункт 2 статьи 51 ГрК РФ).

Частью 7 статьи 51 ГрК РФ определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

Согласно статье 47 ГрК РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Статьей 48 ГрК РФ установлено, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу статьи 49 ГрК РФ проектная документация здания и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе или негосударственной экспертизе.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Судом из объяснений представителя истца, ответчика, представителя третьего лица установлено, что ответчик ФИО1 не получал разрешение на строительство спорного нежилого здания, расположенного по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, используемого в культовых целях.

Ссылка ответчика на то, что при обращении в администрацию муниципального образования «ФИО4 области» за получением разрешения на строительство спорного объекта, ему- ответчику было разъяснено, что отсутствует необходимость в получении разрешения на строительство, суд оценивает критически. Из письма администрации муниципального образования «ФИО4 области» от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.<данные изъяты>) усматривается, что ответчик обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на проектирование жилого дома по адресу: г. Н., <адрес>, доказательства обращения ответчика с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого объекта, используемого в культовых целях, суду не представлено, а из объяснений представителя третьего лица Администрации муниципального образования «ФИО4 области» установлено, что разрешение на строительство спорного нежилого объекта ответчику не выдавалось.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и принимая во внимание требования приведенных выше норм права, суд приходит к выводу что спорный объект недвижимого имущества – одноэтажное кирпичное строение с мансардным этажом на земельном участке с кадастровым номером №, построенный и используемый для культовых целей, создан на земельном участке, не отведенном для строительства культовых объектов в порядке, установленном действующим законодательством, в нарушение Правил землепользования и застройки, утвержденных решением органа местного самоуправления, без получения разрешения на его строительство.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное нежилое здание, одноэтажное со вторым мансардным этажом, материал кирпич, габариты здания <данные изъяты> м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, возведенное и используемое для культовых целей, построено на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем объекта культового назначения, с нарушением Правил землепользования и застройки, без получения разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что данное строение является самовольным, а потому требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Довод ответчика ФИО1 в обоснование своих возражений на иск о том, что он имеет возможность реконструировать спорное строение для целей жилищного строительства, не имеет правового значения для рассмотрения заявленного спора. Поскольку судом бесспорно установлено, что на момент судебного разбирательства спорное нежилое строение построено и используется как объект культового назначения, действия ответчика в связи с его обращениями в государственные органы были направлены на изменение вида разрешенного использования земельного участка, с целью узаконивания спорного объекта как объекта культового назначения.

В силу ч.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО1, осуществивший спорную нежилую постройку на принадлежащем ему земельном участке для индивидуального жилищного строительства, не имел право на строительство на нем объекта культового назначения, возведенная ответчиком постройка не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, определенного Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением органа местного самоуправления.

Доказательства тому, что сохранение спорного нежилого здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

Заключение судебной комплексной историко-культурной и строительно-технической экспертизы о том, что при строительстве спорного нежилого кирпичного строения, по адресу: г. Н., <адрес>, соблюдены строительно-технические нормы, санитарно –гигиенические и другие требования и нормы, требуемые расстояния до соседних земельных участков, при условии, что спорное строение по своим техническим характеристикам относится к объектам религиозного (культового) назначения, суд оценивает критически, поскольку в экспертном заключении не были приведены необходимые измерения и расчеты, из объяснений допрошенного в ходе судебного разбирательства эксперта установлено, что данный вывод был сделан экспертами, в связи с тем, что они не отнесли спорное нежилое строение к объектам культового назначения, а дали ему оценку как нежилому строению без определенного вида использования. Так же эксперт указал, что при условии отнесения спорного строения к объектам культового назначения санитарные и противопожарные нормы и правила при его строительстве не соблюдены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное одноэтажное кирпичное строение с мансардным этажом на земельном участке с кадастровым номером №, используемое для культовых целей, является самовольной постройкой, отсутствуют основания для признания на нее права собственности ответчика, а потому суд приходит к выводу, что указанное нежилое строение подлежит сносу.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда в течение 4 месяцев.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрация Ногинского муниципального района М.<адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести строение удовлетворить.

Признать строение- нежилое здание, одноэтажное со вторым мансардным этажом, материал –кирпич, габариты здания <данные изъяты> м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести строение - одноэтажное со вторым мансардным этажом, материал –кирпич, габариты здания <данные изъяты> м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: М.<адрес>, г. Н., <адрес>, за счет собственных средств в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ответчиком в течение установленного срока предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с последнего необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в М. областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: