Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Самары в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту благоустройства и экологии г.о. Самара и МП «Благоустройство» г.о. Самара о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Самары обратился в суд с иском к Департаменту благоустройства и экологии г.о. Самара и МП «Благоустройство» г.о. Самара о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой совместно с ОГИБДД У МВД России по городу Самаре во исполнение поручения прокуратуры Самарской области от 03.12.2013 года № проверено исполнение МП г.о. Самара «Благоустройство» мероприятий по организации дорожного движения, обустройству пешеходных переходов при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

В силу п.2.5 положения о департаменте благоустройства и экологии администрации г.о. Самара, утверждённого решением Думы г.о. Самара от 10.03.2011 года №69, одной из основных задач департамента является обеспечение организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Самара.

Согласно п.3.12 вышеуказанного Положения департамент осуществляет от лица г.о. Самара функцию заказчика по проектированию, реконструкции (за исключением реконструкции объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог местного значения), капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства, улицы, проезды в границах городского округа Самара, мосты, путепроводы, объекты наружного освещения, объекты инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения, парки, скверы, набережные, пляжи, фонтаны, подземные переходы, стационарные и мобильные туалеты и другие объекты), природоохранных объектов и мероприятий экологической направленности, а также по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам в отрасли благоустройства и экологии.

МП г.о. Самара «Благоустройство» ИНН <***>, КПП 631601001, юридический адрес: <адрес>, в соответствии с Уставом предприятия выполняет работы по содержанию автомобильных дорог местного значения и их элементов обустройства на территории городского округа Самара.

28.10.2013 года между Департаментом благоустройства и экологии г.о. Самара, действующим от имени муниципального образования в целях обеспечения нужд г.о. Самара («Заказчик»), в лице заместителя Главы г.о. Самара – руководителя Департамента ФИО1 и МП г.о. Самара «Благоустройство» («Подрядчик»), заключён муниципальный контракт №186/13.

16.01.2014 выявлено несоблюдение ГОСТа Р 50597-93 при содержании автомобильных дорог местного значения и их элементов обустройства на территории городского округа Самара по следующим адресам:

1) <адрес> у <адрес> до автодороги М5 «Урал» подъезд к городу Оренбург (кольцо ЮОД) выбоина на дороге размером длиной 65см, шириной 85см, глубиной 10 см; выбоина на дороге размером: длиной 110 см, шириной 65 см, глубиной 10 см;

2) <адрес> выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 720 мм, шириной 1150 мм, глубиной 75 мм; длиной 830 мм, шириной 970 мм, глубиной 90 мм;

3) <адрес> выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 930 мм, шириной 480 мм, глубиной 55 мм; длиной 670 мм, шириной 1550 мм;.

4) <адрес> выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 560 мм, шириной 710 мм, глубиной 80 мм; длиной 1100 мм, шириной 915 мм, глубиной 130 мм; длиной 1030 мм, шириной 870 мм, глубиной 110 мм;

5) <адрес> на участках дороги напротив домов №/№ 15, 17 и 4 выбоины размерами: длиной 1130 мм, шириной 1070 мм, глубиной 74 мм; длиной 980 мм, шириной 730 мм, глубиной 64 мм; длиной 750 мм, шириной 830 мм, глубиной 57 мм;

6) <адрес> напротив домов №/№ и 21 выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 1400 мм, шириной 790 мм, глубиной 125 мм; длиной 980 мм, шириной 1300 мм, глубиной 75 мм;

7) <адрес> д. №/№ и 31 выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 1700 мм, шириной 620 мм, глубиной 87 мм; длиной 630 мм, шириной 480 мм, глубиной 53 мм;

8) пересечение <адрес> с ул. 2-й переулок; пересечение <адрес> с ул. 3-й переулок, выбоины на проезжей части автомобильной дороги размерами: длиной 2200 мм, шириной 1900 мм, глубиной 90 мм; длиной 870 мм, шириной 1150 мм, глубиной 80 мм;

9) <адрес> дорожного покрытия на проезжей части дороги размером: длиной 890 мм, шириной 380 мм, глубиной 120 мм;

10) <адрес> на проезжей части дороги размерами: длиной 1200 мм, шириной 730 мм, глубиной 120 мм; длиной 940 мм, шириной 520 мм, глубиной 90 мм; длиной 450 мм, шириной 920 мм, глубиной 72 мм;

11) <адрес> на проезжей части дороги размерами: длиной 900 мм, шириной 620 мм, глубиной 150 мм; длиной 1500 мм, шириной 2100 мм, глубиной 120 мм.

Замеры производились рулеткой металлической (поверка 683679 до 19.08.2014).

В нарушение п.13,14 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, МП г.о. Самара «Благоустройство» также не приняло меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на указанных участках дорог.

Данные факты нарушений подтверждаются собранными в ходе проверки материалами: актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, объяснением должностного лица, фотоснимками.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать ответчиков привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 участки автомобильных дорог путём устранения дефектов дорожного покрытия по следующим адресам:

1) <адрес> (кольцо ЮОД) выбоина на дороге размером длиной 65см, шириной 85см, глубиной 10 см; выбоина на дороге размером: длиной 110 см, шириной 65 см, глубиной 10 см;

2) <адрес> на проезжей части дороги размерами: длиной 720 мм, шириной 1150 мм, глубиной 75 мм; длиной 830 мм, шириной 970 мм, глубиной 90 мм;

3) <адрес> выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 930 мм, шириной 480 мм, глубиной 55 мм; длиной 670 мм, шириной 1550 мм;

5) <адрес> размерами: длиной 1130 мм, шириной 1070 мм, глубиной 74 мм; длиной 980 мм, шириной 730 мм, глубиной 64 мм; длиной 750 мм, шириной 830 мм, глубиной 57 мм;

6) <адрес> на проезжей части дороги размерами: длиной 1400 мм, шириной 790 мм, глубиной 125 мм; длиной 980 мм, шириной 1300 мм, глубиной 75 мм;

7) <адрес> на проезжей части дороги размерами: длиной 1700 мм, шириной 620 мм, глубиной 87 мм; длиной 630 мм, шириной 480 мм, глубиной 53 мм;

8) пересечение <адрес> выбоины на проезжей части автомобильной дороги размерами: длиной 2200 мм, шириной 1900 мм, глубиной 90 мм; длиной 870 мм, шириной 1150 мм, глубиной 80 мм;

9) <адрес> дефект дорожного покрытия на проезжей части дороги размером: длиной 890 мм, шириной 380 мм, глубиной 120 мм;

10) <адрес> выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 1200 мм, шириной 730 мм, глубиной 120 мм; длиной 940 мм, шириной 520 мм, глубиной 90 мм; длиной 450 мм, шириной 920 мм, глубиной 72 мм;

11) <адрес> выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 900 мм, шириной 620 мм, глубиной 150 мм; длиной 1500 мм, шириной 2100 мм, глубиной 120 мм.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования. Отказался от требований к Департаменту благоустройства и экологи г.о. Самара. Также исключил из перечня требований ряд адресов, поскольку ремонтные работы там проведены.

Просил привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 участки автомобильных дорог путём устранения дефектов дорожного покрытия по следующим адресам:

1) <адрес>» подъезд к городу Оренбург (кольцо ЮОД) выбоина на дороге размером длиной 65см, шириной 85см, глубиной 10 см; выбоина на дороге размером: длиной 110 см, шириной 65 см, глубиной 10 см;

2) <адрес> на проезжей части дороги размерами: длиной 560 мм, шириной 710 мм, глубиной 80 мм; длиной 1100 мм, шириной 915 мм, глубиной 130 мм; длиной 1030 мм, шириной 870 мм, глубиной 110 мм;

3) <адрес> выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 1400 мм, шириной 790 мм, глубиной 125 мм; длиной 980 мм, шириной 1300 мм, глубиной 75 мм;

4) <адрес> выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 1700 мм, шириной 620 мм, глубиной 87 мм; длиной 630 мм, шириной 480 мм, глубиной 53 мм;

5) пересечение <адрес> выбоины на проезжей части автомобильной дороги размерами: длиной 2200 мм, шириной 1900 мм, глубиной 90 мм; длиной 870 мм, шириной 1150 мм, глубиной 80 мм.

Уточнённые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители МП «Благоустройство» признал заявленные требования.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой совместно с ОГИБДД У МВД России по городу Самаре во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исполнение МП г.о. Самара «Благоустройство» мероприятий по организации дорожного движения, обустройству пешеходных переходов при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

В соответствии со ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 муниципального контракта от 28.10.2013 определено, что подрядчик обязуется в соответствии с заданием (Приложение № 1) Заказчика выполнять технологический комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно-территориальных районов г.о. Самара, согласно условиям настоящего Контракта.

Работы по настоящему контракту должны выполняться в соответствии с Технологией (Приложение № 2), представляющей собой технологический комплекс работ, выполняемый многократно в соответствии с погодными условиями и целью, обозначенной в п. 1.1 настоящего Контракта, а также нормативно-техническими документами, указанными в Контракте и приложениям к нему.

Пунктом 3 муниципального контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнять с надлежащим качеством весь комплекс работ по видам и составу согласно условиям настоящего Контракта и приложениям к нему и сдать работы Заказчику в порядке, предусмотренном п.4 настоящего Контракта.

Проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, железнодорожных переездов и иных дорожных сооружений должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения Российской Федерации. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93).

Указанный Государственный стандарт устанавливает требования обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктами 13,14 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям государственного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Установлено, что 16.01.2014 выявлено несоблюдение ГОСТа Р 50597-93 при содержании автомобильных дорог местного значения и их элементов обустройства на территории городского округа Самара по следующим адресам:

5) <адрес> выбоины размерами: длиной 1130 мм, шириной 1070 мм, глубиной 74 мм; длиной 980 мм, шириной 730 мм, глубиной 64 мм; длиной 750 мм, шириной 830 мм, глубиной 57 мм;

6) <адрес> выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 1400 мм, шириной 790 мм, глубиной 125 мм; длиной 980 мм, шириной 1300 мм, глубиной 75 мм;

8) пересечение <адрес>, выбоины на проезжей части автомобильной дороги размерами: длиной 2200 мм, шириной 1900 мм, глубиной 90 мм; длиной 870 мм, шириной 1150 мм, глубиной 80 мм;

Установлено также, что замеры производились рулеткой металлической (поверка 683679 до 19.08.2014).

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела по существу, ряд выявленных нарушений устранён. Не приведены в соответствии с требованиями действующего законодательства следующие адреса:

2) <адрес> выбоины на проезжей части дороги размерами: длиной 560 мм, шириной 710 мм, глубиной 80 мм; длиной 1100 мм, шириной 915 мм, глубиной 130 мм; длиной 1030 мм, шириной 870 мм, глубиной 110 мм;

5) <адрес> переулок выбоины на проезжей части автомобильной дороги размерами: длиной 2200 мм, шириной 1900 мм, глубиной 90 мм; длиной 870 мм, шириной 1150 мм, глубиной 80 мм.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, с учётом уточнений, основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Самары в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Обязать МП г.о. Самара «Благоустройство» привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 участки автомобильных дорог путём устранения дефектов дорожного покрытия по следующим адресам:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья