Гражданский кодекс часть 1

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что является служащей Сахалинской таможни <адрес> таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ в должности ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста <данные изъяты>

10 ноября 2021 г. Сахалинской таможней был издан Приказ № «Об уменьшении размера премии сотрудникам таможенного поста <данные изъяты> за ноябрь 2021 г.». Как следует из приказа, ряду сотрудников таможенного поста, в том числе и ей, был уменьшен размер премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за ноябрь 2021 г., в связи с упущениями по службе.

Полагала, что приказ № от 10.11.2021 г. нарушает ее права сотрудника таможенных органов Федеральной таможенной службы, в части уменьшения размера премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, ввиду упущения по службе.

Приказом ей вменяется упущение по службе, выразившимися в нарушении приказа ФТС от 30.06.2016 г. № «Об утверждении порядка распределения функций между структурными подразделениями ФТС России и обращения средств оформления результатов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля» при ведении журналов.

Основанием издания приказа явились докладные записки начальника таможенного поста <данные изъяты> от 08.11.2021 г. №, №.

Докладная записка от 08.11.2021 г. № содержит сведения о том, что ряд сотрудников таможенного поста, ответственные за организацию учет, хранения, и выдачу средств оформления результатов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, совершили нарушения при ведении журналов, согласно требованиям приказа ФТС №

С докладной запиской № ЗОН/746, как и любым иным внутренним документом, она ознакомилась по средствам системы электронного документооборота, образованного в системе ФТС, однако докладная записка № в системе электронного документооборота не зарегистрирована и отсутствует.

При этом она не входит в список лиц, нарушивших требования приказа ФТС № и не является ответственными за организацию учета, хранения, и выдачу средств оформления результатов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Вместе с нарушением требований приказа №, докладная записка содержит сведения о том, что большая часть должностных лиц таможенного поста формально отнеслись к исполнению решения 10.5.1, принятого Протоколом расширенного совещания при начальнике таможенного поста <данные изъяты> 28.09.2021 г., а именно, на сетевом ресурсе не сформированы папки с шаблонами документов по делам об административных правонарушений по составам, которые могут быть совершены по направлению деятельности должностного лица. Список сотрудников, не исполнивших решение 10.5.1 указан не был.

Отметила, что Положение об отделе специальных таможенных процедур таможенного поста <данные изъяты>, утвержденное и.о. начальника Сахалинской таможни 01.09.2017 г., должностная инструкция ведущего инспектора специальных таможенных процедур таможенного поста <данные изъяты>, утвержденная начальником Сахалинской таможни 01.10.2020 г., не возлагает на ведущего инспектора таможенного поста обязанностей по исполнению приказа ФТС №.

12 ноября 2021 г. Приказом №, в приказ № внесены изменения. Упущение по службе, вынесено также за неисполнение п. 10.5.1 протокола расширенного совещания при начальнике таможенного поста <данные изъяты> от 28.09.2021 г. №.

Приказ, явился основанием для уменьшения ей размера премии, установленной Приказом ФТС России от 28.01.2013 N 132 "Об утверждении Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам таможенных органов Российской Федерации", в связи с чем полагала, что приказ № от 10.11.2021 г. в части касающейся Истца, нарушает ее права на премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Просила признать незаконным приказ Сахалинской таможни № от 10.11.2021 г., в части признания ФИО сотрудником, совершившим упущение по службе, признать незаконным Приказ ФИО РФ № от 10.11.2021 г., в части уменьшения размера премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за ноябрь 2021 г. в отношении ФИО.

В судебном заседании представитель истца ФИО исковые требования истца поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика Сахалинской Таможни ФИОФИО, действующие по доверенности с иском не согласились по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Указали также, что основанием для издания приказа № от 10.11.2021 года послужили докладные записки таможенного поста Аэропорт Южно-Сахалинск от 08.11.2021№, подготовленные по результатам анализа служебной и исполнительской дисциплины сотрудников таможенного поста.

Ддолжностным лицам таможенного поста необходимо до 01.11.2021 сформировать на сетевом ресурсе папку документов по делам об административных правонарушениях по составам правонарушений, которые могут быть совершены по направлению должностного лица, при этом учесть возможность назначения наказания без составления протокола об административном правонарушении.

ФИО не сформировала «шаблоны» документов по административным составам по статье 14.10., части 2 статьи 16.1, статье 16.3, статье 16.5 КоАП РФ.

Таким образом, приказ выполнен не в полном объеме.

Посчитав, что это упущение по службе начальник таможенного поста подготовил служебную записку от 08.11.2021 № 30-14/746 «О снижении премии» в том числе ФИО Также указали, что снижении премии имело место на <данные изъяты>% от обычно выплачиваемой премии <данные изъяты>% от оклада.

Просили в иске отказать.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах не явки суд не известила.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО проходит службу в Сахалинской таможне в должности ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Южно-Сахалинск, что подтверждается приказом о приеме на службу от 21.09.2020 года №, контракта от 01.10.2020г., трудовой книжкой истца.

Приказом № от 10.11.2021г. «Об уменьшении размера премии сотрудникам таможенного поста <данные изъяты> за ноябрь 2021 г.» Сахалинской таможни ряду сотрудников, в том числе истцу, снижен размер премии за ноябрь 2021года за упущения по службе, выразившиеся в нарушении приказа <данные изъяты> от 30.06.2016 г. № «Об утверждении порядка распределения функций между структурными подразделениями ФТС России и обращения средств оформления результатов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля» при ведении журналов.

Истцу установлен в размере <данные изъяты>% от должностного оклада.

12 ноября 2021 г. приказом № Сахалинской таможни в приказ № от 10.11.2021 года внесены изменения, согласно которым к упущениям по службе отнесено неисполнение п. 10.5.1 протокола расширенного совещания при начальнике таможенного поста <данные изъяты> от 28.09.2021 г. №.

В судебном заседании из пояснений стороны ответчика установлено, что упущения по службе к истцу относятся только в части неисполнение п. 10.5.1 протокола расширенного совещания при начальнике таможенного поста <данные изъяты> от 28.09.2021 г. №.

При этом судом установлено, что истец не относится к должностным лицам, на которых возложена обязанность выполнять требования приказа ФТС № и не является ответственными за организацию учет, хранения, и выдачу средств оформления результатов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, что следует из приказа от 11.10.2021г. №.

Разрешая требования истца о незаконности приказа № от 10.11.2021г. «Об уменьшении размера премии сотрудникам таможенного поста <данные изъяты> за ноябрь 2021 г.» Сахалинской таможни в отношении нее, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Выплата премии за добросовестное выполнение должностных обязанностей установлена приказом Федеральной Таможенной службы от 28.01.2013№ «Об утверждении порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам таможенных органов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 Порядка сотрудникам, проходящим службу в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы России выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Премия выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания ( пункт 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка начальник таможенного органа имеет право полностью или частично лишать сотрудников премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

Согласно пункта 9 Порядка выплата, лишение или уменьшение размера премии является приказом таможенного органа.

Из пункта 80 должностной инструкции истца, утвержденной 01.10.2020г., с которой истец ознакомлена 01.10.2020г. следует, что ведущий инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста <данные изъяты> должен выполнять поручения руководства таможни, таможенного поста и Отдела, данные в пределах их полномочий установленных законодательством Российской Федерации, должностными инструкциями (регламентами) за исключением неправомерных.

Судом установлено, что на основании пункта 10.5.1 протокола расширенного совещания при начальнике таможенного поста <данные изъяты> от 28.09.2021 г. №, на котором присутствовала истец, что ею не отрицалось в предварительном судебном заседании, было поручено каждому должностному лицу инспекторского состава в срок до 01.11.2021 года сформировать на сетевом ресурсе папку с шаблонами документов по делам об АП по составам правонарушений, которые могут быть совершены по направлению деятельности должностного лица. Учесть возможность назначения наказания без составления протокола об АП.

Из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ начальника таможенного поста ФИО Е.А. следует, что в соответствии с решением 10.5.1., принятом на расширенном совещании при начальнике таможенного поста Аэропорт Южно-Сахалинск ( протокол от ДД.ММ.ГГГГ№), должностные лица таможенного поста в целях закрепления и демонстрации знаний по выявлению и документированию административных правонарушений в области таможенного должны были сформировать на сетевом ресурсе папку с шаблонами документов по делам об АП по составам правонарушений, которые могут быть совершены по направлению деятельности должностного лица с учетом возможности назначения наказания без составления протокола об АП. Срок выполнения указанного поручения был установлен -01.11.2021года

Анализ электронных документов на указанную дату показали, что большая часть должностных лиц таможенного поста формально отнеслись к исполнению данного поручения-

Шаблоны документов подготовлены не по всем составам правонарушений, обозначенных на расширенном совещании;

Шаблоны документов воспроизведены путем копирования шаблонов, подготовленных иным должностным лицом, с внесением изменений исключительно в части должности и ФИО лица ( в отдельных шаблонах даже эти изменения не сделаны).

Не подготовлены шаблоны для назначения наказания без составления протокола об административном правонарушении

Не соблюдена форма постановления по делу об административном правонарушении.

Присутствуют шаблоны документов, которые не предусмотрены при возбуждении дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ или отсутствуют необходимые документы.

В шаблонах документов. Составленных по одному делу фигурируют различные таможенные органы и лица в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, т.е. взяты из базы данных КПС «Правоохрана» и фактически не переработаны.

Просил рассмотреть вопрос об установлении премии в ноябре 2021года в размере:

Напротив фамилии истца стоит 15% с указанием «за низкую исполнительскую дисциплину при выполнения решения 10.5.1 протокола».

При этом ни в указанной докладной записке, ни в приказе о снижении премии не указано, что конкретно не сделано ФИО при подготовке папки с шаблонами документов по делам об административном производстве по составам правонарушений, которые могут быть совершены по направлению деятельности должностного лица.

Какие конкретно упущения по службе были допущены данным сотрудником.

Доводы стороны ответчика о том, что истцом не были составлены шаблоны документов по статьям 14.10., части 2 статьи 16.1, статье 16.3, статье 16.5 КоАП РФ суд отклоняет, поскольку об указанных обстоятельствах в докладной записке должностного лица и в приказе о премировании работодателя в отношении ФИО и иных сотрудников не указано.

Таким образом, установить из обжалуемого приказа, какие упущения по службе были выявлены работодателем у ФИО при принятии решения о снижении размера премии истцу, невозможно.

Учитывая изложенное, приказ Сахалинской Таможни от 10.11.2021г. № в части указания ФИО, как сотрудника, допустившего упущения по службе и уменьшении ей размера премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за ноябрь 2021г. нельзя признать законным.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с тем, что является государственным органом на основании норм Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Сахалинской Таможне о признании незаконным приказа от 10.11.2021г. № –удовлетворить.

Признать незаконным приказ Сахалинской Таможни от 10.11.2021г. № в части указания ФИО как сотрудника, допустившего упущения по службе и уменьшении ей размера премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за ноябрь 2021г.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Сим О.Н.