Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании отказа в установлении опеки незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Министерству социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу, свои требования мотивировав тем, что с 2004 года содержит приют в д. <адрес>, где проживают люди, не имеющие жилья и родственников, а также инвалиды. С 2013 года в приюте проживает З.С.В., которая является инвалидом детства. На основании решения Кудымкарского городского суда (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) З.С.В. признана недееспособной. Поскольку З.С.В. получила социально-бытовые навыки и стала для нее родным человеком, ей было принято решение об оформлении предварительной опеки над З.С.В. Однако письмом ТУ МСР Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от 12 сентября 2017 года в передаче З.С.В. под предварительную опеку было отказано по тем основаниям, что на основании акта обследования жилищно-бытовых условий от 17 августа 2017 года в доме совместно с З.С.В. проживает Х.Н.М., она находится в длительных командировках, а во время ее отсутствия З.С.В. находится под присмотром инвалидов, которые не могут обеспечить должный контроль и уход за ней. Просит признать отказ Территориального управления о передаче под предварительную опеку недееспособной З.С.В. незаконным.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по вышеизложенным доводам, дополнила, что акт обследования условий жизни гражданина от 17 августа 2017 года не соответствует действительности. ФИО3 Х.Н.М. в <адрес> никогда не проживал и не проживает, по адресу: <адрес>, совместно с З.С.В. проживают Зу.С.В., З.Т.А. и Т.Л.В., в длительные командировки она никогда не выезжает, два раза в неделю выезжает до районного центра. Когда и при каких обстоятельствах был составлен акт обследования жилищных условий, ей не известно, хотя для составления акта специалисты территориального управления должны были выехать в <адрес>. Просит признать отказ о передаче З.С.В. под предварительную опеку незаконным.

Представитель Территориального Управления министерства социального развития Пермского края по КПАО ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ФИО1 отказано в передаче З.С.В. под предварительную опеку законно и обоснованно. Основанием для отказа послужил акт обследования жилищных условий З.С.В. Сведения, указанные в акте, соответствуют действительности.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, свидетелей К.Л.П., Р.В.А., Б.Н.М., Зу.С.В., суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 ГК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу части 7 статьи 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Частью 6 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что основанием возникновения отношений между опекуном и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна может быть указан срок действия полномочий опекуна, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительства», в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве).

Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 14 июля 2017 года З.С.В. признана недееспособной.

ФИО1 обратилась в орган опеки с заявлением об установлении предварительной опеки над З.С.В.

Письмом за подписью начальника Территориального управления министерства социального развития Пермского края по КПАО от 12 сентября 2017 года в передаче под предварительную опеку недееспособной З.С.В. отказано. Основанием отказа в передаче под предварительную опеку недееспособной З.С.В. в данном письме указано, что 17.08.2017 года специалистом КГАУ «Центр социальной защиты населения по Коми-Пермяцкому округу» Б.Н.М. был осуществлен выезд с целью обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного по адресу: <адрес>. Обследованием установлено, что в жилом доме проживают ФИО1, являющаяся кандидатом в опекуны, Х.Н.М., инвалид 1 группы, В.М.И., инвалид 2 группы, которые родственных отношений с недееспособной З.С.В. не имеют. Отдельной комнаты для недееспособной не выделено, имеется отдельное спальное место. ФИО1 часто бывает в разъездах, в это время недееспособная З.С.В. остается под присмотром проживающих в данном жилом доме, которые являются инвалидами и не могут обеспечить должный контроль и уход за З.С.В.

В судебном заседании в обоснование данного отказа был представлен акт обследования условий жизни ФИО1 от 17.08.2017 года, в котором указаны перечисленные в письме начальника Территориального управления министерства социального развития Пермского края по КПАО от 12 сентября 2017 года ФИО2 обстоятельства, послужившие основанием для отказа ФИО1 в передаче под предварительную опеку недееспособной З.С.В.

В соответствии с пунктом 7 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927, в целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет, за исключением граждан, указанных в пункте 4(1) настоящих Правил, орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.

Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт об обследовании условий жизни гражданина).

Акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в органе опеки и попечительства.

В судебном заседании свидетели К.Л.П., Р.В.А., и Б.Н.М. подтвердили, что акт обследования жилищно-бытовый условий был составлен в кабинете Территориального управления соцзащиты в с. Юсьва, так как выехать в <адрес> не было возможности. При этом К.Л.П. пояснила, что в <адрес> она выезжала в июле 2017 года, поэтому считает, что необходимость в повторной поездке с целью обследования условий жизни ФИО4 отсутствовала, поскольку, по её мнению за это время ничего не изменилось.

Вместе с тем, согласно Правилам подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927, при обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи. Акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Учитывая вышеизложенное, акт обследования условий жизни ФИО1 от 17.08.2017 года нельзя признать законным, поскольку фактически обследование условий жизни ФИО1 не проводилось, соответственно, нельзя признать законным и обоснованным отказ Территориального управления министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу ФИО1 в установлении предварительной опеки над недееспособной З.С.В., поскольку он основан на акте обследования условий жизни ФИО1 от 17.08.2017 года.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Территориального управления министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в установлении предварительной опеки над недееспособной З.С.В. незаконным.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 11 декабря 2017 года.

Председательствующий: Е.В. Баяндина

<данные изъяты>