Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика- администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкий район ФИО1, действующей на основании доверенности №41 от 17.04.2013,

представителя третьего лица - МУП ТГП Тихорецкого района «Тихорецктепло» ФИО2, действующего на основании доверенности №08-3391 от 14.11.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкий район о признании незаконным бездействие по выполнению ремонтно-восстановительных работ водопроводных сетей Тихорецкого городского поселения, достигших предельного технического износа,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкий район о признании незаконным бездействие по выполнению ремонтно-восстановительных работ водопроводных сетей Тихорецкого городского поселения, достигших предельного технического износа.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. заявленные исковые требования уточнила. Пояснила, что из представленных администрацией Тихорецкого городского поселения и МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» в судебном заседании документов установлено, что в 2009 - истекшем периоде 2013 года ответчиком принимались меры по проведению ремонтно-восстановительных работ систем и сооружений коммунального теплоснабжения. Вместе с тем, было выявлено, что котел и оборудование котельной №20, расположенные по адресу: <адрес>, уже более 10 лет не подвергались капитальному ремонту, в связи с чем процент их изношенности составил
80 %, что является недопустимым. Просит обязать администрацию Тихорецкого городского поселения в срок до 01.06.2014 года выполнить ремонтно-восстановительные работы котла и оборудования котельной №20, расположенной по адресу: <адрес>, достигшие предельного технического износа.

В судебном заседание представитель ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкий район ФИО1 исковые требования не признала. Пояснила, что представленной МУП ТГПТР «Тихорецктепло» по информации на 22-х объектах (котельных и ЦТП) введена система диспетчерского контроля за технологическим процессом на сумму 8427600 рублей ( распоряжением администрации ТГП ТР № 52-р от 09.04.2010 года переданы расходы по капитальным вложениям по основным средствам).

На пяти объектах (трех центральных тепловых пунктах (ЦТП) и двух котельных) установлено и пущено в работу 8 комплектов оборудования частотного регулирования электроприводов насосов горячего водоснабжения на сумму 901100 рублей (распоряжением администрации ТГП ТР № 53-р от 09.04.2010 года переданы расходы по капвложениям по основным средствам).

В мае 2009 года МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» выполнена замена трубопровода тепловой сети по <адрес> с применением предварительно изолированных труб в пенополиуретане. Данные мероприятия были проведены за счет средств местного бюджета на общую сумму 1557000 рублей.

В 2009 году администрация ТГП ТР предоставила муниципальную гарантию для заключения договора финансирования с ГАУ КК «Центр энергосбережения и новых технологий» для реконструкции теплотехнического оборудования котельной № в г. Тихорецке на сумму 5400000 рублей.

В 2010 году администрация ТГП ТР предоставила муниципальную гарантию для заключения договоров финансирования с ГАУ КК «Центр энергосбережения и новых технологий» для реализации энергосберегающего проекта «Модернизация участка тепловой сети от котельной № в городе Тихорецке» на сумму 4000000 рублей.

В 2011 году было приобретено оборудование систем управления вентиляторами и дымососами по договору лизинга с ОАО КБ «Центр-Инвест» на сумму 1893540 рублей, в связи с чем предоставлена муниципальная гарантия администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Решением Совета муниципального образования город Тихорецк от 07.02.2008г. № 694(п.35), (в редакции решения Совета муниципального образования город Тихорецк от 10.09.2009г. № 10.09.2009г.) утверждена инвестиционная программа по модернизации тепловых энергоустановок и тепловых сетей муниципального образования город Тихорецк. В рамках которой МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» было выполнено объединение сетей от котельных №№ 28,14,16 на общую сумму 1907000 рублей. Источником финансирования данных мероприятий является надбавка к тарифам для потребителей (далее инвестиционная надбавка).

Решением Совета Тихорецкого городского поселения от 25.11.2009г.
№ 187 утверждена инвестиционная программа по развитию системы коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения на 2010-2012 годы. В рамках данной программы выполнены следующие мероприятия:

В 2010 году проведена замена трубопроводов тепловой сети с использованием труб в ППИ от котельной № на общую сумму 4281500 рублей за счет инвестиционной надбавки;

В 2011 году проведена замена трубопроводов тепловой сети с использованием труб в ППИ от котельной ЗАО «Мясокомбинат Тихорецкий» на общую сумму 7392 З00 рублей, в том числе 4092300 рублей за счет инвестиционной надбавки и 3300 000 рублей за счет средств местного бюджета.

В 2012 году проведена замена трубопроводов тепловой сети с использованием труб в ППИ от котельной № на общую сумму 2610 180 рублей за счет инвестиционной надбавки;

В 2012 году проведена замена трубопроводов тепловой сети с использованием труб в ППИ от котельной № на общую сумму 914 120 рублей за счет инвестиционной надбавки;

В 2012 году проведена замена трубопроводов тепловой сети с использованием труб в ППИ от котельной № на общую сумму 2959600 рублей за счет инвестиционной надбавки.

В 2012 году согласно договора от 20.08.2012г. ТГП ТР передана в хозяйственное ведение котельная № (Ледовый дворец) стоимостью 15146 620 рублей.

В 2012 году распоряжением администрации ТГП ТР от 29.12.2012г. № 244-р переданы затраты капитального характера на реконструкцию по техническому перевооружению котельной № на общую сумму 10118000 рублей. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседание представитель третьего - МУП ТГП Тихорецкого района «Тихорецктепло» ФИО2 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением
в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 16, 77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случаи невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждёнными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168 (далее - Правила технической эксплуатации систем водоснабжения).

Согласно пункту 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надёжное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

В судебном заседании установлено, что котел и оборудование котельной №20, по адресу: <адрес>, более 10 лет не подвергались капитальному ремонту, в связи с чем процент их изношенности составил 80 %, что является недопустимым.

На основании изложенного, имеется необходимость произвести реконструкцию систем и сооружений коммунального теплоснабжения Тихорецкого городского поселения, достигших предельного физического износа, в целях обеспечения качества предоставляемых услуг по снабжению населению тепловой энергии, уменьшения затрат на эксплуатацию систем и сооружений коммунального теплоснабжения, включаемых в тариф для населения.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее - Правила пользования системами водоснабжения), централизованные системы коммунального водоснабжения, являющиеся важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения.

В силу статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» общими принципами регулирования тарифов и надбавок является достижение балансов интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса, а также стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав являются: присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения в срок до 01.06.2014 года выполнить ремонтно-восстановительные работы котла и оборудования котельной №20, расположенной по адресу: <адрес>, достигшие предельного технического износа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2013 года.

Судья подпись