Гражданский кодекс часть 1

Заявитель Руднева Н.М.обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с заявлением об оспаривании действий администрации города Сочи,решения органа местного самоуправления-администрации Хостинского района города Сочи.

В судебном заседании заявитель указывает,что она проживает в аварийном доме по ...,решением Хостинского районного суда города Сочи от 30 июля 1999 года на администрацию города Сочи была возложена обязанность по отселению всех жильцов домов Номер обезличен по ...,до настоящего времени решение суда не исполнено и жилье по договорам социального найма жильцам домов и лично Руднева Н.М.администрацией ... не предоставлено.В 2009 году был построен администрацией ... дом по ...,однако квартиры в данном доме не были предоставлены выселяемым лицам из домов по ...,а постановлением и распоряжением главы ... от Дата обезличена года 19 однокомнатных квартир и 17 двухкомнатных квартир в данном доме были отнесены к специализированному маневренному фонду.Заявитель считает данные постановления и распоряжение администрации ... не законными, так как при вынесении решения суда в 1999 году маневренного фонда не было,кроме этого,она полагает,что после предоставления гражданам,выселяемым из домов по ... квартир маневренного фонда будут нарушены их жилищные права,так как после этого,им квартиры по договорам социального найма не будут предоставлены вообще,а квартиры маневренного фонда имеют меньшую площадь,чем им положено по договорам социального найма.Самой заявительнице квартира в маневренном фонде данного дома не предлагалась и этими постановлением и распоряжением ее права нарушены не были.О вынесенных главой ... постановления и распоряжения от 6 мая 2009 года заявительнице стало известно летом 2009 года. Заявительница просит признать незаконными и отменить постановление главы ... и распоряжение главы ... от Номер обезличен в части отнесения квартир в доме по ... к маневренному фонду,исключить из оспариваемых постановления и распоряжения указания на отнесение предоставляемых квартир к специализированному маневренному фонду и обязать администрацию города Сочи заключить с выселяемыми лицами договоры социального найма на предоставляемые в данном доме квартиры.

Представитель заинтересованного лица-администрации города Сочи по доверенности заявление не признал и пояснил, что постановление главы города Сочи и распоряжение главы города Сочи от 6 мая 2009 года об отнесении квартир в построенном доме по ... к специализированному маневренному фонду являются законными и обоснованными, приняты в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ для временного отселения граждан, в том числе из аварийных домов по ... в городе Сочи по решению Хостинского районного суда от 30 июля 1999 года.Данными документами права заявительницы Руднева Н.М.не нарушены,так как ей в данном доме квартира еще не предоставлялась,а полномочий на предоставление интересов других выселяемых граждан в суде у нее не имеется.Права же других выселяемых в этот дом граждан также нарушены не были,так как квартиры в данном доме будут предоставляться временно,как об этом указано в Жилищном Кодексе РФ,после чего будут при наличии возможности предоставляться выселяемым гражданам квартиры по договорам социального найма.Кроме этого,Руднева Н.М.пропустила по неуважительным причинам трехмесячный срок на обжалование в суд постановления и распоряжения главы города Сочи,по этим основаниям в удовлетворении ее заявления также должно быть отказано.Тем самым, отсутствуют основания к признанию незаконными и отмене постановления и распоряжения главы ... от 6 мая 2009 года с исключением из постановления и распоряжения квартир маневренного фонда в доме по ...,тем самым, отсутствуют основания к предоставлению данных квартир выселяемым гражданам по договорам социального найма. Администрация города Сочи не отказывается от исполнения решения суда от 30 июля 1999 года, но не может его исполнить в связи с отсутствием строительства в городе Сочи муниципального жилья.

Суд,выслушав стороны,исследовав материалы дела приходит к выводу о том,что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ,ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»,Главой 25 ГПК РФ суды рассматривают жалобы на любые действия / решения/,нарушающие права и свободы граждан, кроме действий /решений/, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ,а также действий /решений/,в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

На основании ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям/бездействию/,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия/бездействия/,в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Хостинского района города Сочи от 30 июля 1999 года администрация города Сочи была обязана выселить из аварийных домов, грозящих обвалом, Номер обезличен по ... граждан с предоставлением им другого жилого помещения по договорам социального найма. Решение суда вступило в законную силу,однако до настоящего времени решением суда не исполнено.

6 мая 2009 года исполняющим обязанности главы ... было издано постановление Номер обезличен «О внесении изменения в постановление Главы города Сочи от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении плана распределения общей площади в 40 квартирном жилом доме Номер обезличен по улице ......»,согласно которому был утвержден план распределения квартир в этом доме для последующего предоставления, согласно которому были выделены для последующего предоставления в качестве маневренного фонда 19 однокомнатных квартир и 17 двухкомнатных квартир.

Кроме этого,распоряжением и.о.главы ... от 6 мая 2009 года за Номер обезличенр «О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду жилых помещений в муниципальном жилом доме Номер обезличен по улице ...в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду были включены в данном доме по ... однокомнатных и 17 двухкомнатных квартир с регистрации ей права муниципальной собственности на эти квартиры и включением их в реестр объектов муниципальной собственности.

Указанное постановление и распоряжение и.о.главы города Сочи оспаривается заявительницей Руднева Н.М.,которая полагает,что указанными ненормативными актами нарушаются права и законные интересы как ее самой,так и других граждан, выселяемых из аварийных домов по ... в квартиры маневренного фонда в дом по ....

Вместе с тем, в силу требований ст.92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда/далее специализированные жилые помещения/относятся в частности жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ч.2 ст.92 Жилищного Кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду,что осуществляется на основании решений органа,осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом и в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду,утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.

В силу требований ст.95 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан,у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств и в иных случах,предусмотренных законодательством.

В ст.106 Жилищного Кодекса РФ указывается о том,что жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее шесть квадратных метров жилой площади на одного человека по договору найма жилого помещения маневренного фонда,который заключается на определенный период,истечение периода,на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда является основанием прекращения данного договора.

Суд приходит к выводу о том,что постановление и распоряжение и.о.главы города Сочи от Дата обезличена года об отнесении квартир в построенном доме по ... являются обоснованным и законными,изданы в пределах компетенции,предоставленной органу местного самоуправления,данное постановление направлено на временное обеспечение жильем лиц,нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в домах,грозящих обвалом и т.д.

Суд также учитывает,что данные ненормативные акты органа местного самоуправления были изданы во исполнение Федерального Закона от 1 декабря 2007 года №310-ФЗ «Об организации и о проведении ХХ11 Олимпийских зимних игр и Х1 Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи,развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,постановления Правительства РФ от 29 декабря 2007 года №991 « О программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта»,Закона Краснодарского края от 13 марта 2008 года №1405-КЗ «Об утверждении краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта /2008-2013 годы/».

Суд также приходит к выводу о том,что данными постановлением и распоряжением права заявительницы и других граждан,проживающих в домах по ... нарушены главой города Сочи и администрацией города Сочи не были,так как жилые помещения маневренного фонда,если и будут им предоставляться,то будут предоставляться на время обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма.А кроме этого,в настоящее время решение о предоставлении гражданам,проживающим в домах по ...,квартир специализированного жилищного фонда не принималось.

Суд также учитывает,что заявительница Руднева Н.М.обжалует постановление и распоряжение и.о.главы города Сочи от 6 мая 2009 года,однако в Хостинский районный суд города Сочи Руднева Н.М.обратилась только 12 июля 2010 года,пропустив тем самым,установленный в ГПК РФ трехмесячный срок на обжалование постановления органа местного самоуправления,при этом представитель администрации просит суд применить последствия пропуска заявительницей срока на обжалование постановления и распоряжения и по этим основаниям также отказать в удовлетворении заявления.

В п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дело об оспаривании решений,действий/бездействия/органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих»указывается о том,что принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Суд приходит к выводу о том,что заявительница Руднева Н.М.по неуважительным причинам пропустила установленный в ГПК РФ трехмесячный срок на обжалование ненормативного акта органа местного самоуправления,при этом заявительница Руднева Н.М.не просит восстановить ей данный пропущенный срок и не приводит причины пропуска данного срока.

В связи с этим и по этим основаниям в удовлетворении заявления Руднева Н.М.должно быть судом отказано.

Суд не может принять доводы заявительницы о том,что при предоставлении квартир маневренного фонда нарушаются жилищные права граждан,которым предоставляются такие специализированные квартиры,так как квартиры специализированного фонда предоставляются на определенный период,в связи с чем отсутствуют основания к заключению договоров социального найма с гражданами,которым будут предоставлены квартиры маневренного фонда.

Суд также учитывает,что постановлением зам.начальника судебным приставом-исполнителем --ФИО--23 января 2009 года был наложен арест на недвижимое имущество в виде жилого дома по ....

Однако данный арест предполагает дальнейшие действия по исполнению решений судов ... по отселению граждан и предоставлению им других квартир, данным постановлением о наложении ареста не запрещалось органу местного самоуправления осуществлять функции по приему дома в эксплуатацию и включению квартир в данном доме в специализированный жилищный фон.

Руководствуясь ст.ст.194-198,ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Руднева Н.М. Нины Михайловны об оспаривании действий администрации ....

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 дней, решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья: В.Л.Сидоров.

На момент публикации не вступило в законную силу