Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску и.о. прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации ААА о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по утверждению схемы размещения рекламных конструкций на территории ААА,

установил:

И.о.прокурора <адрес> обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления ААА законодательства о рекламе. Установлено, что в нарушение требований подпункта 26.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и части 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» администрация Артемовского городского округа не утвердила до 01 января 2014 года схемы размещения рекламных конструкций на территории ААА в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона «О рекламе». В результате бездействия органа местного самоуправления по утверждению схем размещения рекламных конструкций нарушаются права неопределенного круга лиц на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, указанных в данных схемах, и выдаче разрешений на установку рекламных конструкций. Просил признать незаконным бездействие администрации Артемовского городского округа в связи с не утверждением схем размещения рекламных конструкций на территории Артемовского городского округа; обязать администрацию Артемовского городского округа утвердить схемы размещения рекламных конструкций на территории Артемовского городского округа в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> П.А.В. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации ААА по доверенности С.О.А. возражала против заявленных требований, пояснила, что бездействие администрации ААА в связи с неутверждением схем размещения рекламных конструкций на территории ААА, отсутствует, поскольку администрацией принимаются все меры к изготовлению схемы. На схему нанесены 254 предполагаемых объекта, что составляет примерно половину от всех рекламных объектов. Законом о рекламе на орган местного самоуправления возложена обязанность утвердить схему размещения рекламных конструкций до 01.01.2014 года. Однако порядок утверждения схемы принят администрацией <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, при разработке схемы возникла проблема согласования рекламных мест с владельцами автодорог, направленные письма о согласовании зачастую остаются без ответа. Считает, что 60-дневный срок для утверждения схемы неразумно короткий, разумным является срок равный 8 месяцам. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав в судебном заседании прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу пункта 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 08.05.2013 года, органы местного самоуправления обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций до 01.01.2014.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации отдельных положений Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" утвержден порядок согласования схем размещения рекламных конструкций на земельных участках, расположенных на территории <адрес>, независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности <адрес> или собственности муниципальных образований <адрес>, и вносимых в них изменений.

Также пунктом 4 названного постановления органам местного самоуправления городских округов <адрес> рекомендовано разработать схемы размещения рекламных конструкций и в срок до 1 января 2014 года направить указанные схемы размещения рекламных конструкций для согласования в департамент информационной политики <адрес>.

В судебном заседании установлено, что администрацией ААА схема размещения рекламных конструкций до 01 января 2014 года не разработана, не направлена на согласование в уполномоченный орган и, соответственно, не утверждена.

Не представлено ответчиком доказательств разработки схемы, ее согласования, утверждения и в судебное заседание. Из пояснений представителя ответчика следует, что схема размещения рекламных конструкций находится на стадии выявления мест размещения рекламных конструкций и нанесение их на рабочий вариант схемы.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение бездействие администрации ААА по утверждению схемы размещения рекламных конструкций.

Бездействие администрации ААА по утверждению схемы мест размещения рекламных конструкций нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей городского округа, поскольку с 1 января 2014 года разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции могут выдаваться только на те места, которые указаны в утвержденной схеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Доводы представителя ответчика о том, что бездействие со стороны администрации в связи с неутверждением схемы размещения рекламных конструкций отсутствует, не принимаются судом как состоятельные, поскольку достоверных и допустимых доказательств тому, что администрацией ААА на протяжении года с даты вступления в законную силу закона, обязывающего органы местного самоуправления утвердить схему, а также на протяжении более пяти месяцев со дня утверждения администрацией <адрес> порядка согласования спорных схем, предприняты исчерпывающие меры, направленные на выполнение императивных требований закона, не представлено.

С учетом положений статьи 206 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что соблюдение процедуры разработки, согласования и утверждения схемы размещения рекламной конструкции требует временные затраты, суд считает возможным установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено равный четырем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным бездействие администрации ААА в связи с неутверждением схемы размещения рекламных конструкций на территории ААА.

Обязать администрацию ААА утвердить схему размещения рекламных конструкций на территории Артемовского городского округа в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Судья Ж.В. Левицкая